應急管理局應急預案管理及應急演練工作總結和打算

　　xxxx年以來，xx市應急管理局認真學習貫徹徹習近平總書記重要講話精神和全國、省、x市和我市相關會議精神，扎實推進指揮體系建設和應急救援隊伍建設，不斷提高應急處置能力，為保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定，作出了一定的成績�，F(xiàn)總結如下：

　　一、主要工作

　�。ㄒ唬┯辛ν七M應急指揮救援基礎建設。一是積極推進應急指揮網(wǎng)建設。x月份，省應急管理下發(fā)《關于依托電子政務外網(wǎng)開展x省應急指揮信息網(wǎng)建設的通知》，決定依托電子政務外網(wǎng)構建全省應急指揮信息網(wǎng)，全面覆蓋省應急管理廳、xx個設區(qū)市應急管理局、贛江新區(qū)和xxx個縣（區(qū)），xx個功能區(qū)應急管理局，并向上與應急管理部應急指揮骨干網(wǎng)相聯(lián)，完成全市應急指揮網(wǎng)與部、省、市縣四級應急指揮網(wǎng)絡互連互通，為全省各級應急管理部門、用戶提供統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡通信保障，承載應急指揮救援、視頻會議、大數(shù)據(jù)分析等關鍵業(yè)務系統(tǒng)應用。x月份，按照省應急管理廳統(tǒng)一安排，第三方服務機構來我局進行了設備安裝、網(wǎng)絡調(diào)試工作，順利接入“應急指揮網(wǎng)”，為實現(xiàn)應急指揮“全國一張網(wǎng)”打下堅實基礎。二是加速推進應急指揮綜合業(yè)務系統(tǒng)的遷移工作。xx月份，x省應急管理廳為開展“智慧應急”建設，組織研發(fā)了應急指揮信息系統(tǒng)上線試運行，遷移了“應急指揮綜合業(yè)務系統(tǒng)”，內(nèi)容涵蓋了應急管理日常業(yè)務、綜合分析和信息發(fā)布業(yè)務、應急指揮實戰(zhàn)業(yè)務。具有與各級政府應急管理部門接報平臺信息、資源共享及聯(lián)動能力，兼有一定的智能性和統(tǒng)計功能，我局立即組織全體工作人員學習系統(tǒng)的操作運用；為應急信息報送時效性和準確性打下了堅實的基礎。三是推進我市應急避難場所建設。為加強我市對防震減災規(guī)劃和地震應急避難場所的設置與管理，加快實現(xiàn)應急管理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升我市應急管理發(fā)展水平，x月份，我局向市發(fā)改委提交了建設市中心城區(qū)綜合應急避難場所的申請；x月份，向市政府提交了《關于中心城區(qū)綜合應急避難場所項目建設主體變更的請示》，擬按照《地震應急避難場所場址及配套措施》（GBxxxxx-xxxx），結合市中心城區(qū)人口分布實際，建設濕地公園I類（具備綜合應急設施配置）、藥都公園Ⅱ類（具備一般應急設施配置）和鹿江公園Ⅲ類（具備基本應急設施配置）x個城區(qū)綜合應急避難場所。

　　（二）建立健全應急機制、開展應急救援培訓和演練。一是完善應急預案管理。為應對各類突發(fā)事件提供有效保障機制，x月xx日，出臺了《xx市應急管理局應急預案管理工作規(guī)則（試行）》。指導服務xx家企業(yè)完成了生產(chǎn)安全事故應急預案的編制備案工作。出臺《xx市春節(jié)期間森林防滅火專項預案》《xx市春節(jié)期間森林防滅火專項預案》《xx市國慶、中秋期間森林防滅火專項預案》《xx市森林火災應急預案》《xx市地震應急預案》。修訂完善了《xx市教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應急預案》，提高應急管理的針對性、實用性和可操作性。下一步準備修訂和完善《xx市煙花爆竹應急預案》《 xx市礦山事故災難應急預案》等預案，細化應急處置流程。二是強化應急演練。為扎實開展好第xx個全國“安全生產(chǎn)月”活動，x月xx日，聯(lián)合市市管監(jiān)管局、市消防救援大隊、市紅十字會、市供電公司、市xx有限公司開展安全生產(chǎn) “進企業(yè)”活動，并現(xiàn)場進行消防應急演練，參與人數(shù)共計xxx余人。另外，還開展了x省突發(fā)環(huán)境事件應急演練、xx市新冠肺炎全員核酸檢測等多種針對性演練。同時，我局積極督促指導全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、安委會各成員單位及各行業(yè)企業(yè)開展相關應急演練工作，今年以來，全市開展各類應急演練xxx余次，參與人數(shù)共計xxxxxx余人；投入演練資金約xxx萬元。三是加強應急值守。我局實行xx小時值班制度，確保各類信息在第一時間得到響應、突發(fā)險情及時得到救助。

　�。ㄈ�）強化保障機制，加強應急救援隊伍建設。為貫徹落實省政府辦公廳對專業(yè)森林消防隊隊伍建設的指示精神，完善我市森林防滅火和綜合性應急救援隊伍建設，全面提升我市專業(yè)森林消防隊應急快速處置能力，根據(jù)我市地震、洪澇、干旱，泥石流、冰雹、冰凍、森林火災等自然災害特點，我市擬成立一支以森林防滅火為主、兼顧抗洪搶險、地質(zhì)災害、事故災難救援等綜合性應急救援任務的“一專多能”綜合應急救援大隊。據(jù)統(tǒng)計，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）及安委會成員單位建立了各類應急救援隊伍xx個，共計xxx人，企業(yè)xx個，共計xxx人。其中，消防應急救援隊伍xx個，森林防滅火隊伍（含兼帶性質(zhì)）xx個，防汛應急救援隊伍（含兼帶性質(zhì)）xx個。

　　二、存在的問題

　　應急管理力量還不足。機構改革轉(zhuǎn)隸人員沒有做到因轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，安全監(jiān)管力量被擠兌和攤薄，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）安監(jiān)站增加了應急管理和防火減災救災職責，絕大部分地方?jīng)]有相應增加工作人員，安全監(jiān)管力量更是捉襟見肘。基層缺乏高危行業(yè)領域安全生產(chǎn)專業(yè)技術人員，負責森林火災撲救、抗洪搶險等專業(yè)應急救援隊伍力量較為匱乏。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按照“六有”標準建立應急管理站（所），基層應急管理職能未整合。有的地方訓練場地、裝備、物資儲備庫等項目建設滯后，甚至有的地方?jīng)]有提前謀劃。企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案備案率較低，從業(yè)人員應急管理演練和知識培訓不足；應急救援裝備落后，救援人員專業(yè)素質(zhì)不能滿足需要。

　　三、下一步打算

　　xxxx年是十四五規(guī)劃的開局之年，全市應急管理工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，始終踐行以人民為中心的發(fā)展理念，堅持以構建大安全、大應急體系為方向，以防為主、防抗救相結合，落實各項安全防范措施，加大安全監(jiān)管力度，持續(xù)減少事故起數(shù)和死亡人數(shù)，堅決遏制較大事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。以“預防、治理、救援”為著力點，堅守安全生產(chǎn)基本盤基本面，進一步完善責任體系，健全工作機制，夯實基層基礎，全力構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急管理體系，全面提高防火減災救災能力，全力保障人民生命財產(chǎn)安全，為應急管理“十四五”規(guī)劃實施開好局起好步，為建設新時代xx高質(zhì)量跨越式發(fā)展做出積極貢獻。xxxx年突出抓好以下重點工作。

　�。ㄒ唬┩七M兩個項目。加快推進市應急救援中心項目建設和中心城區(qū)綜合應急避難場所建設項目。構建統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一作訓的應急救援管理平臺和提高城市綜合防火能力。

　　（二）完善三大體系。

　　一是建立完善應急管理責任體系。構建職能分工清晰、互為銜接的”“大應急”管理格局，形成“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻�靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合”的應急管理體制。

　　二是建立健全應急管理指揮體系。完善應急管理部門統(tǒng)籌、相關部門參加的事故災害應急聯(lián)動機制，建立預測預警、信息報告、應急響應、應急聯(lián)動、應急處置、信息發(fā)布、新聞報道、恢復重建、調(diào)查評估和軍地應急聯(lián)動等應急管理工作運行機制。

　　三是健全完善應急管理預案體系。組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案以及部門應急預案規(guī)劃，組織修訂完善安全生產(chǎn)總體及專項預案；組織開展應急演練，不斷修訂完善預案。

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