按照《xxx州精準(zhǔn)脫貧“十項工程”單項工程指導(dǎo)意見》(州精準(zhǔn)發(fā)[xxxx]x號)和《xx縣精準(zhǔn)脫貧“十項工程”單項工程指導(dǎo)意見》(xx精準(zhǔn)發(fā)[xxxx]x號)的安排,為順利實施我縣發(fā)展生產(chǎn)脫貧工程,確xx目標(biāo)任務(wù)全面完成,特制定xxxx年工作指導(dǎo)計劃。
一、目標(biāo)任務(wù)
建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地xx.x萬畝以上。其中柑橘xx萬畝、時鮮水果x.x萬畝、茶葉x.xx萬畝、煙葉x.x萬畝、草本藥材x.x萬畝、商品蔬菜x萬畝、優(yōu)質(zhì)稻x萬畝、雙低油菜x萬畝、油茶x.xx萬畝、木本藥材x.xx萬畝;養(yǎng)殖肉牛x.xx頭、生豬xx萬頭、山羊x.x萬只、家禽xx萬羽,稻田養(yǎng)魚x.x萬畝、個性化養(yǎng)殖x.xx億元以上。全縣建設(shè)萬畝精品園x個、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)千畝標(biāo)準(zhǔn)園x個(xx個)、每個貧困村建設(shè)百畝示范園x個(xxx個)。新增聯(lián)村幫扶企業(yè)x個,農(nóng)產(chǎn)品營業(yè)收入x.x億元,培育過億銷售收入龍頭企業(yè)x家。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)xx個,新增農(nóng)民合作社xxx個、家庭農(nóng)場xxx個、流轉(zhuǎn)土地x.x萬畝,村級集體經(jīng)濟(jì)收入xx萬元(其中經(jīng)營性收入x萬元)以上村達(dá)xx個、xx萬元以上村個數(shù)x個,x萬元以上收入村個數(shù)xxx個。實施農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)x萬人,農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)率xx%以上,脫貧人口x.x萬人。投入貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金x.x億元以上、百千萬農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金x.x億元以上、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金x.x億元以上、貼息融資擔(dān)xx資金x.xx億元,撬動金融扶貧投入發(fā)展生產(chǎn)資金x億元。
二、工作重點
(一)突出產(chǎn)業(yè)開發(fā)
認(rèn)真落實習(xí)近平總書記“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策,把培育產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的根本出路。”的指示精神,更加注重發(fā)展當(dāng)家產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)造血功能,讓貧困戶有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源,實現(xiàn)更殷實的脫貧。采取直接幫扶、委托幫扶、合作幫扶、股份幫扶等方式,幫助貧困戶結(jié)合自身實際發(fā)展特色種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè);采取股權(quán)化方式,試行股份制運(yùn)作,實施項目開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā),支持村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
。ǘ﹦(chuàng)新經(jīng)營方式
以貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》為契機(jī),適應(yīng)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的客觀需要,在“統(tǒng)”和“分”兩個層次推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新,加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地三權(quán)分離和土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營和精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展,大力推進(jìn)家庭農(nóng)場經(jīng)營、專業(yè)合作社經(jīng)營、集體(股份)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式,鼓勵家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、集體經(jīng)濟(jì)實體、龍頭企業(yè)采取委托、合作、股份等辦法,幫助、帶動貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),xx障建檔立卡貧困戶依托土地租金、股份分紅、幫扶收益和就近務(wù)工工資等多種收入實現(xiàn)脫貧。
。ㄈ┙ㄔO(shè)特色品牌
把特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)作為開拓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的一項重要舉措,踐行綠色發(fā)展理念,堅持生態(tài)優(yōu)先、優(yōu)勢優(yōu)化,以建成綠色產(chǎn)品大莊園為目標(biāo),推進(jìn)供給側(cè)改革和“三品一標(biāo)”品牌戰(zhàn)略構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品安全體系為契機(jī),大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管,打響綠色、生態(tài)、有機(jī)、富硒品牌,切實把特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為貧困戶脫貧的支柱產(chǎn)業(yè),確xx特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧取得實效。
。ㄋ模┦柰I銷渠道
緊緊抓住農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)供給側(cè)改革的良好機(jī)遇,在減少流通環(huán)節(jié)、促進(jìn)產(chǎn)銷銜接、提高流通效率、降低流通費(fèi)用等方面著力,打造農(nóng)產(chǎn)品營銷公共服務(wù)平臺和農(nóng)產(chǎn)品新型流通業(yè)態(tài),推廣農(nóng)社、農(nóng)企等形式的產(chǎn)銷對接,積極推進(jìn)信息化與特色產(chǎn)業(yè)深度融合,加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動,加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、智能裝備的推廣應(yīng)用,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),推進(jìn)信息進(jìn)村入戶,提升農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能,多元化、多形式、多途徑暢通特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的渠道,確xx特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。
三、xx障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量,嚴(yán)格落實各級脫貧攻堅責(zé)任,完善組織機(jī)構(gòu),充實工作班子,xx障工作經(jīng)費(fèi);進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引領(lǐng),發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推介一批典型和經(jīng)驗;進(jìn)一步加強(qiáng)督查考核,實行分級、分類全過程考核管理,一季一督查,年末考核驗收,強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用,確xx目標(biāo)任務(wù)全面完成。
(二)科學(xué)制定計劃
遵照“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的要求,貫徹落實“兩年攻堅、三年鞏固”戰(zhàn)略部署,堅持以發(fā)展生產(chǎn)脫貧工程統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局,在與縣直責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通對接的基礎(chǔ)上,以特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃為基礎(chǔ),科學(xué)制定xxxx年發(fā)展生產(chǎn)脫貧工程實施計劃,合理設(shè)置各項考核指標(biāo),突出工作重點,完善工作措施,捆綁工作責(zé)任,把扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的“六個精準(zhǔn)”落到實處。
(三)加大資金投入
落實《xx縣“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》,集中力量推進(jìn)、集中資源實施,抓緊抓實精準(zhǔn)扶貧“財銀xx”工作,切實解決好穩(wěn)定增加貧困人口的收入和村級集體經(jīng)濟(jì)收入的問題,確xx成為推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的最大特色亮點。全縣投入精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金x.x億元以上,財政用于扶貧貼息、融資擔(dān)xx、風(fēng)險擔(dān)xx等資金不少于x.xx億元,撬動信貸資金、社會資本x億元。進(jìn)一步完善幫扶政策,大力支持貧困戶結(jié)合區(qū)域、家庭實際發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),增強(qiáng)園區(qū)示范和輻射功能,帶動園區(qū)周邊農(nóng)民脫貧致富;大力支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)扶貧、脫貧能力。
。ㄋ模⿵(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)
一是堅持問題導(dǎo)向。以解決發(fā)展生產(chǎn)中存在的的問題為突破口,進(jìn)一步加強(qiáng)督查指導(dǎo)力度,改進(jìn)工作方法,創(chuàng)新工作方式,統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn),圍繞脫貧任務(wù)和考核指標(biāo)狠抓落實;積極應(yīng)對不同季節(jié)可能發(fā)生的各種氣象災(zāi)害,積極組織機(jī)關(guān)干部、技術(shù)人員深入農(nóng)村基層、田間地頭,搞好技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn),幫助基層和貧困戶解決實際困難和問題,確xx工作任務(wù)全面完成。
二是搞好示范引導(dǎo)。按照“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”的“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧路子,不斷完善直接幫扶、委托幫扶、合作幫扶和股份幫扶四種模式經(jīng)驗,以xx、xx山為核心,在主干道路和河流沿線建設(shè)精準(zhǔn)脫貧示范村,按照“一村一品、一村一策、一鄉(xiāng)一品”優(yōu)化布局,做大做強(qiáng)“精品園、標(biāo)準(zhǔn)園、示范園”,打造xx縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地,讓貧困戶依托園區(qū)和基地就近就地脫貧;深入貫徹落實縣委、縣政府《發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)實施意見》(xx發(fā)號),進(jìn)一步加大工作力度,采取扎實措施,加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),積極推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)性側(cè)改革, 促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
(五)加強(qiáng)宣傳
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶政策的宣傳,提高政策知曉度、參與度、認(rèn)知度,鼓勵有能力、有條件的建檔立卡貧困戶通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定脫貧。積極收集、總結(jié)我縣在發(fā)展生產(chǎn)脫貧工程工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)組織與先進(jìn)個人典型事跡材料,并通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等媒體進(jìn)行宣傳、推介,為推動發(fā)展生產(chǎn)脫貧工程工作的開展?fàn)I造濃烈的宣傳氛圍。
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