鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟體制改革半年工作總結(jié)

　　根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<xx縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組xxxx年工作要點及責(zé)任分工>的通知》（保辦發(fā)x號）和《深化改革生態(tài)文明和文化體制改革專項小組近期工作任務(wù)》文件精神，現(xiàn)將我縣經(jīng)濟體制改革涉及內(nèi)容半年工作情況匯報如下：

　　一、xxxx年度確定的xx項改革事項

　�。ㄒ唬┥罨�行政審批制度改革，進一步下放行政審批權(quán)。（編辦負責(zé)）。

　�。ǘ�）加快社會信用體系建設(shè)，推進政府信息共享。一是加大信用信息成果轉(zhuǎn)化力度，推進中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，促進個人征信知識的普及和個人信用意識的提高，加強xx縣信用生態(tài)文明建設(shè)，在全社會形成了“守信激勵、失信懲戒”的良好氛圍。二是現(xiàn)有信用系統(tǒng)主要從事對企業(yè)、事業(yè)單位等組織的信用信息和個人的信用信息進行采集、整理、保存、加工，并向信息使用者提供的活動。三是我縣被評為州級信用安全區(qū)，全縣有州級信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個、縣級信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個、縣級信用村xx個、x萬多信用農(nóng)戶，縣級信用企業(yè)x個。四是積極落實《企業(yè)信息公示暫行條例》，不斷建立健全企業(yè)信用信息公示平臺。

　�。ㄈ�）深化國有企業(yè)改革。正進行四家國企改革，分別是縣化工三廠、縣橡膠廠、縣xx有限公司、縣陶瓷總廠，改革面達xx%，已安置職工近xxxx人，目前只剩下獅子橋電站、雙溶灘電站。

　�。ㄋ模┥罨瘒�有資產(chǎn)管理體制改革，推進政企、政資、政社分開。一是對全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行歸集，制定專門方案，安排專人負責(zé)。目前，已歸集房屋所有權(quán)xxx個，面積xxxxx平方米；歸集土地使用證xx個，面積xxxxxx平方米；歸集門面、閑置辦公樓、土地等xxx棟（間），面積xxxxx平方米。二是組織開展全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)軟件操作培訓(xùn)，完成全縣資產(chǎn)管理系統(tǒng)升級和xxxx年全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。

　�。ㄎ澹┥罨�財稅體制改革。一是完善收入征管機制。對國、地、財三家征管部門實行目標管理獎勵機制，嚴格執(zhí)行《xx縣非稅收入管理辦法》。二是改革預(yù)算管理制度。下發(fā)《xx縣財政局關(guān)于進一步規(guī)范財政資金申請和審批及撥付程序事項的函》（保財函xx號）、《xx縣財政局關(guān)于嚴控“三公”經(jīng)費預(yù)算管理的通知》（保財預(yù)號）、《xx縣財政局關(guān)于規(guī)范單位經(jīng)費追加及撥付上級專項資金報告有關(guān)事項的通知》（保財預(yù)號）等文件，完善經(jīng)費審核會議制度。三是全面推進預(yù)決算公開工作。下發(fā)《xx縣人民政府辦公室關(guān)于全面推進預(yù)決算公開工作的通知》（保政辦發(fā)號）文件，各預(yù)算單位陸續(xù)完成xxxx年預(yù)算信息公開工作。四是理順縣級及縣級以下財政體制。推行“鄉(xiāng)財縣管”、“村賬鄉(xiāng)代理”，足額安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費，保證村補助經(jīng)費到位，保障基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)。五是加強財政資金管理。將各單位績效目標申報與預(yù)算編制工作同步進行。年終，將聘請中介機構(gòu)對部分單位本級專項預(yù)算執(zhí)行情況進行績效評價。六是完善地方政府性債務(wù)風(fēng)險防范機制。出臺《xx縣政府性債務(wù)管理意見實施細則》（保政辦發(fā)x號）和《xx縣人民政府關(guān)于規(guī)范加強政府性債務(wù)管理的意見》（保政辦發(fā)x號）。

　　（六）推進金融創(chuàng)新。一是在xx縣滿春園成立村鎮(zhèn)銀行一級支行。二是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村信用社改革試點方案的通知》，省、州政府對農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革的工作要求，準備籌建“xxxxx有限公司”。三是積極推進以政策性擔(dān)保機構(gòu)為主體的融資性擔(dān)保體系建設(shè)，成立了x省農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保有限公司xx辦事處，辦公室設(shè)在縣財政局，實行專人負責(zé)。

　�。ㄆ撸┥罨�科技體制改革。共申報科技計劃項目申報xx項，其中科技重大專項x項（xGbps級千戶以上Hybrid（WDM+TDM）-PON系統(tǒng)研發(fā)）、國家創(chuàng)新基金x項、湘西專項x項（高效節(jié)能陶瓷窯爐關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)）、科技支撐計劃x項（碳化硅蜂窩式新型陶瓷材料關(guān)鍵技術(shù)引進與創(chuàng)新、竹木制品綜合產(chǎn)業(yè)化開發(fā)）、科技專項計劃x項（碗米坡庫區(qū)移民科技開發(fā)、西伯利亞鱘無公害流水養(yǎng)殖基地建設(shè)）、創(chuàng)新平臺基地計劃x項（xx黃金茶信息服務(wù)平臺建設(shè)）、州級重點項目x項（柑橘皮渣資源化綜合利用技術(shù)）、州級一般項目x項（xx黃金茶產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)）、科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)x項（xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)）目前，我們對今年申報的項目正在積極跟蹤匯報。

　　（八）深化城市建設(shè)投資融資體制改革。整合各類財政專戶，單位全部實行零余額帳戶；對預(yù)算單位x年內(nèi)未使用的資金，按政策全部重新進行清理，并按用途整合，盤活結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等存量資金；對全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、資源、資金進行清理歸集，確保國有資產(chǎn)保值增值和有效運營；采取財政承貸承還方式，向農(nóng)發(fā)行貸款支持土地儲備，進一步加大土地稅費收繳力度，實現(xiàn)以地生財。

　�。ň牛┥罨�產(chǎn)權(quán)制度和要素市場改革，推進市場體系建設(shè)。一是加快推進公共資源交易平臺建設(shè)，進一步強化公共資源交易監(jiān)督管理。嚴格遵守“管辦分離、全過程規(guī)范、全方位監(jiān)管”原則，整合我縣現(xiàn)有招標投標平臺，推進監(jiān)管體制改革，高標準建設(shè)統(tǒng)一平臺。我縣公共資源交易中心已于xxxx年xx月建成投入使用，并由紀委、縣發(fā)改局、財政局和住建局等x個單位聯(lián)合監(jiān)管，目前運行良好。二是招標投標活動實現(xiàn)“統(tǒng)一進場交易、統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督、統(tǒng)一政策標準、統(tǒng)一信息發(fā)布和統(tǒng)一評標專家?guī)?rdquo;原則，進一步推進構(gòu)建我縣招投標活動更加公正開放、競爭有序、服務(wù)到位、監(jiān)管有力的公共資源交易管理體系，從而形成“決策、監(jiān)管、操作”三分離的監(jiān)管模式。截止目前，我縣共核準招投標方案xx個，核準招標總金額xxxxx萬元。

　�。ㄊ�）深化人力資源市場改革。一是起草《xx縣人力資源市場管理服務(wù)中心機構(gòu)組成》（包括領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)及部門職能）、《xx縣人力資源市場管理服務(wù)中心辦公制度》、《xx縣人力資源管理服務(wù)中心安全衛(wèi)生制度》等規(guī)章制度，報縣人社局全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。二是根據(jù)xx縣機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于xx縣人力資源開發(fā)交流培訓(xùn)中心更名為xx縣人力資源管理服務(wù)中心的通知》中對人員編制的核定及工作職責(zé)的要求，落實安排相關(guān)人員正式開展工作。三是xx縣人力資源市場管理服務(wù)中心機構(gòu)組成》、《xx縣人力資源市場管理服務(wù)中心辦公制度》、《xx縣人力資源管理服務(wù)中心安全衛(wèi)生制度》等規(guī)章制度正式實行。

　�。ㄊ�一）構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局。一是園區(qū)平臺建設(shè)成效明顯。園區(qū)按照產(chǎn)業(yè)定位劃分為三大塊，總規(guī)劃面積xxx公頃，即以礦產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鐘靈山工業(yè)園區(qū)、以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的碗米坡工業(yè)園區(qū)、以電子信息為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城東高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時可容納有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的陶瓷產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和機電節(jié)能等產(chǎn)業(yè)的智慧型工業(yè)園區(qū)，xxxx年xx月升級為省級工業(yè)集中區(qū)。二是成立xx有限責(zé)任公司，人員辦公設(shè)備已到位。

　　二、新列入改革項目

　�。ㄒ唬┐龠M非公有制經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)省、州相關(guān)文件精神，我縣開展一系列政策講解、法律服務(wù)、招商引資、技術(shù)引進等方面措施及優(yōu)惠政策促進我縣非公有制經(jīng)濟建設(shè)。

　�。ǘ�）促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾就業(yè)。為全力推動我縣“xxx”工程建設(shè)，我縣提出了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)計劃，選址位于xx縣遷陵鎮(zhèn)花井村、臘水村，規(guī)劃總用地面積為xxx公頃，其中建設(shè)用地面積為xxx公頃，占總用地面積的xxx%，工業(yè)用地總面積為xx.xx公頃。主要建設(shè)內(nèi)容包括建設(shè)標準化廠房面積xx萬平方米，新建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園路網(wǎng)及配套基礎(chǔ)設(shè)施，建成園區(qū)形象廣場及倉儲物流站。項目計劃總投資約x.xx億元，資金來源以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園標準化廠房出租收益為主，政府投入為輔，實施滾動發(fā)展模式。其中xxxx年計劃投資x.x億元新建標準化廠房xx萬平方米及園區(qū)辦公用房、員工宿舍、水、電、路配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；xxxx年計劃投資x.xx億元新建標準化廠房xx萬平方米及倉儲物流園建設(shè)、配套水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，標準化廠房竣工驗收合格x棟，面積x.xx萬平方米，其他x.xx萬平方米，均已完成主體，計劃新開工標準化廠房x.x萬平方米正進行前期工作，預(yù)計x月全面開工；園區(qū)辦公用房進展順利，員工宿舍完成兩棟共xxxx平方米主體建設(shè)；道路規(guī)劃已完成，牙吉大道已路基工程基本完成，預(yù)計x月進行路面施工、新園路完成路基工程xx%；供水、排水、供電等正進行規(guī)劃等前期工作，預(yù)計x月全面開工，預(yù)計xx月設(shè)備安裝調(diào)試完成既入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，到時可解決就業(yè)人員xxx余人。

　　（三）貿(mào)易流通體制改革。結(jié)合當前我縣交通建設(shè)平臺建設(shè)、商務(wù)流通貿(mào)易現(xiàn)狀，開展前期調(diào)研工作。

　�。ㄋ模┙鹑谥С纸�(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。為進一步吸收社會資金投入、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，我縣出臺了《xx縣招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》通過一系列優(yōu)惠政策吸引外來資金加速推進我縣經(jīng)濟社會建設(shè)，出臺《xx縣工業(yè)集中區(qū)標準化廠房租賃管理暫行辦法》、《關(guān)于做好非融資性擔(dān)保公司清理規(guī)范工作的通知》等政策，強化自身建設(shè)，規(guī)范資金使用渠道。

　　三、存在問題和困難

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟體制改革牽涉xx項改革任務(wù)，其中每一項改革重點涉及內(nèi)容在不同的縣直部門有職能交叉情況，導(dǎo)致改革的情況不一致、進度難統(tǒng)計，協(xié)調(diào)難度大。對新列入改革項目因州、縣都沒明確牽頭部門，在縣一級歸口管理方面存在困難，進度統(tǒng)計難度相當大。

　�。ǘ�）改革重點需要上級主管部門指導(dǎo)，結(jié)合本縣實際才能順利推進，部分改革縱向銜接不夠，改革配套制度需要進一步完善，地方權(quán)責(zé)要匹配。

　�。ㄈ�）改革事項的重點監(jiān)管部門要出臺配套措施依法加強監(jiān)管，確保改革的法制化。

　�。ㄋ模└母锸马椛婕暗礁鼘�業(yè)、更精深的業(yè)務(wù)要求，需要進一步提高現(xiàn)有人員的綜合素質(zhì)。

　�。ㄎ澹└母锷婕胺秶鷱V，需要大量的人力財力物力，缺乏資金投入。

　　四、建議意見

　�。ㄒ唬┱埵旧霞壷鞴懿块T加大對改革事項的指導(dǎo)支持力度。

　�。ǘ�）請求上級部門加強對改革過程中需要的符合我縣實際的制度支持。

　�。ㄈ�）請求上級主管部門加大對現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　�。ㄋ模┻M一步加協(xié)調(diào)力度，相關(guān)部門之間加強配合。

　　五、下一步工作打算

　　（一）認真做好工作對接。認真學(xué)習(xí)上級關(guān)于全面深化改革的相關(guān)會議及文件精神，及時搞好與上級銜接、匯報工作。

　�。ǘ�）突出改革重點。圍繞經(jīng)濟體制改革專項小組改革內(nèi)容，認真梳理，進一步強化部分協(xié)作帶動作用，對于工作滯后的，積極跟上級主管部門對接，盡快推進改革工作。

　�。ㄈ�）強化責(zé)任擔(dān)當。圍繞縣委縣政府提出的“四個xx”目標，把踐行黨的群眾路線教育實踐活動、全面深化改革和促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)改有機統(tǒng)一起來，形成改革共識，打下良好基礎(chǔ)，齊心協(xié)力抓改革。

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