“十三五”工作總結和“十四五”規(guī)劃思路

　　近五年來，在縣委縣政府的堅強領導下，xx鎮(zhèn)堅持黨建引領、脫貧統(tǒng)領，“十三五”發(fā)展取得較好成效，xx中體現(xiàn)在五個“新”字上。

　　一是高質(zhì)量發(fā)展有新的提升，全鎮(zhèn)脫貧攻堅、美麗xx、安全生產(chǎn)、特色城鎮(zhèn)建設等重點工作步入全縣前列。

　　二是脫貧攻堅有新的勝利，xx個貧困村全部“出列”，貧困發(fā)生率降至x.xx%，絕對貧困總體擺脫。

　　三是特色產(chǎn)業(yè)有新的提質(zhì)，油茶、煙葉、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜等主導產(chǎn)業(yè)基本形成，助力群眾增收致富。

　　四是平安建設有新的突破，孟憲錫等一批老案積案得到化解，成功創(chuàng)建全省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社會治安大局穩(wěn)定，社風民風實現(xiàn)好轉(zhuǎn)。

　　五是鄉(xiāng)村建設有新的變化，特色小鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，“美麗xx司”成為“網(wǎng)紅打卡地”，危房改造和易地扶貧搬遷持續(xù)推進，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改變。六是民生福祉有新的增進。水電路房燈通訊全部通達，“兩不愁三保障”總體到位，困擾xx人民多年的飲水難題得到基本解決，人民美好生活幸福指數(shù)達到歷史最高值。

　　編制好“十四五”規(guī)劃，需堅持“取長補短”原則。自我分析來看，xx鎮(zhèn)具有五大優(yōu)勢和特點：

　　一是有燦爛的文化。境內(nèi)保留了大量的歷史景觀和人文景觀，擁有土司王朝土知州—南渭州、土司后花園之稱的xx司、茶馬古道等重要歷史遺跡和文化遺存，土司后裔在此繁衍生息，孕育有享受國務院津貼的土家吊腳樓傳承人彭善堯，土家族擺手舞、打溜子等土司文化經(jīng)久不衰。

　　二是有發(fā)達的交通。張花高速和吉恩高速在xx交匯，酉永高速正在規(guī)劃，Gxxx縱向穿行而過，村村通路、組組通達，“兩城一區(qū)”及鎮(zhèn)內(nèi)各村之間“半小時交通圈”已經(jīng)形成。

　　三是有獨特的飲食。xx羊肉聞名xx，xxx狗肉和太極頭口味獨特，山珍樅菌產(chǎn)量富足，蔬菜加工廠已經(jīng)落地，具有比較濃厚的飲食文化氛圍。

　　四是有特色的xx鎮(zhèn)。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建筑風格，新xx鎮(zhèn)已初具規(guī)模，水電路房和通訊等基礎設施投入使用，新政府和新農(nóng)貿(mào)市場順利搬遷，易地扶貧搬遷安置區(qū)成功落戶，美麗xx鄉(xiāng)村旅游正在興起，土地收儲基本到位，特色小鎮(zhèn)階段性成效凸顯。

　　五是有良好的生態(tài)。全鎮(zhèn)山清水秀，空氣清新，森林覆蓋率高，牯牛山和畔山巋然聳立，酉水大河和泗溪河繞鎮(zhèn)流動，xx和xx傳統(tǒng)村落零星點綴。

　　在自我肯定的同時，也要冷靜的思考面臨的以下短板和潛力：

　　一是產(chǎn)業(yè)相對薄弱仍有發(fā)展空間；

　　二是交通生態(tài)文化資源亟待整合轉(zhuǎn)化；

　　三是新xx鎮(zhèn)發(fā)展面臨的“水”瓶頸尚未破解；

　　四是特色小鎮(zhèn)建設已初具規(guī)模，但仍可發(fā)展完善；

　　五是社情民風相對復雜仍需教化改善。

　　基于上述研判，圍繞抓好“十四五”，提出以下總體思路：始終以習近平新時代中國特設社會主義思想為指導，堅決服務服從縣委“五七三”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持社會穩(wěn)定和諧這條主線，堅守脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興兩大主戰(zhàn)場，堅定農(nóng)、文、旅三篇融合文章，謀劃實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大升級、城鄉(xiāng)發(fā)展大提質(zhì)、鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展、基層治理大提升“四大行動”，著力實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、發(fā)展強鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、和諧立鎮(zhèn)”目標，打造“飲食名鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、旅游新鎮(zhèn)”，為加快建設美麗開放幸福新xx譜寫新的“xx篇章”。

　　具體來講，重點從以下四個方面進行謀劃：

　　一是圍繞“產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)”目標，謀劃實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大升級行動。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺，則xx富。規(guī)劃“大中小”產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展形成“多彩”產(chǎn)業(yè)格局。“大”，即以xx有限公司生豬養(yǎng)殖項目為帶動，引導整鎮(zhèn)整村整戶養(yǎng)殖生豬，推動生豬產(chǎn)業(yè)成為全鎮(zhèn)最大產(chǎn)業(yè)，建設全縣最大生豬產(chǎn)業(yè)園。“中”，即以創(chuàng)建“南北”兩個萬畝產(chǎn)業(yè)園，在南邊的xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等x個村爭取新發(fā)展，在北邊的xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等x個村鞏固再發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。“小”，即堅持村居與區(qū)塊結合，鞏固烤煙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造高速下線和澤芙公路沿線特色水果示范帶，發(fā)展xx櫻桃和藍莓、xx蔬菜、xx和xx稻花魚、xx山羊等個性化產(chǎn)業(yè)。

　　二是圍繞“發(fā)展強鎮(zhèn)”目標，謀劃實施城鄉(xiāng)發(fā)展大提質(zhì)行動。城鄉(xiāng)發(fā)展過硬，則xx強。圍繞“四宜”定位，突出“xx、xx”xx鎮(zhèn)帶動，縱深推進xx特色小鎮(zhèn)，打造宜居、宜游、宜業(yè)、宜學的特色xx鎮(zhèn)。在xx新xx鎮(zhèn)，重點打造行政、旅游和商業(yè)區(qū)，爭取實施好停車場新建、銀行進駐、房屋亮化、小區(qū)綠化等項目，完善xx鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位。在xxxx鎮(zhèn)，重點打造教育和生活區(qū)，爭取實施好管網(wǎng)入地、污水處理、棚戶區(qū)改造、xx鎮(zhèn)河整治、學校運動場新建等工程，讓xx鎮(zhèn)換新顏，與新xx鎮(zhèn)接軌，成為補充、融為一體。同時，注重開發(fā)好xx等傳統(tǒng)村落。

　　三是圍繞“旅游興鎮(zhèn)”目標，謀劃實施全域旅游大發(fā)展行動。全域旅游旺，則xx興。緊抓交通區(qū)位優(yōu)勢，承接xx景區(qū)、不二門景區(qū)等縣域核心景區(qū)資源，以特色小鎮(zhèn)為統(tǒng)攬，以“美麗xx司”為核心旅游品牌驅(qū)動，爭取社會資金注入，重點打造xx司、南渭州、特色飲食街三大景點。xx司重點聚焦“中國最原生態(tài)土家山寨”定位，布局精品民宿區(qū)、階梯瀑布景觀區(qū)、土家民俗體驗區(qū)、娛樂區(qū)等功能，提升承載力和影響力。南渭州重點聚焦“土司知州”定位，整合利用酉水河及河邊天然草甸、稻花魚基地，利用信坪老寨、古衙署遺址、古人懸棺等土司遺址遺存，打造xx大河風光、田園野趣、土司文化于一體的鄉(xiāng)村旅游模式。飲食街重點聚焦“xx飲食名鎮(zhèn)”定位，布局特色建筑，特色飲食、土家特產(chǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品旅游展銷，將高速下線口至鎮(zhèn)政府公路沿線打造成飲食文化窗口。

　　四是圍繞“和諧立鎮(zhèn)”目標，謀劃實施基層治理提升行動。農(nóng)村基層和諧，則xx立。堅持黨建引領基層治理，全面擺脫貧困，總結推x那居委會試點經(jīng)驗，啟程全面鄉(xiāng)村振興，持續(xù)推行“互助五興”基層治理模式，深入踐行矛盾糾紛“三二一”工作法，建立健全“支部主導、群眾參與”的脫貧攻堅后安全飲水等公用設施管護機制，常態(tài)化開展“最美農(nóng)家”創(chuàng)建，圓滿完成xxxx年村兩委換屆，努力打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

　　過來經(jīng)驗啟示我們，只有把自己置身于縣委縣政府的頂層設計和總體規(guī)劃中去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)才能找準定位、預見未來、增添動力。xx鎮(zhèn)的發(fā)展離不開縣委縣政府的重視和支持，為此，在請求繼續(xù)實施特色小鎮(zhèn)等建設的基礎上，進一步提出以下幾點建議和請求：

　　一是建議和請求將xx鎮(zhèn)納入全縣特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，給予優(yōu)惠政策傾斜，幫助發(fā)展長期的穩(wěn)定的支柱產(chǎn)業(yè)；

　　二是建議和請求將xx鎮(zhèn)納入全縣全域旅游總體規(guī)劃布局，重點加大xx司和南渭州鄉(xiāng)村旅游開發(fā)力度，實施“xx飲食名鎮(zhèn)精品一條街”建設，列為一條或幾條旅游精品線路的站點，成為xx古鎮(zhèn)、不二門等五大核心景區(qū)的附屬景區(qū)或配套景區(qū)；

　　三是建議和請求將xx鎮(zhèn)納入全縣城鄉(xiāng)供水一體化建設范疇，調(diào)整取用xx村列古坪山塘水源，打通供水管道，徹底破解新xx鎮(zhèn)發(fā)展飲水瓶頸。

　　四是建議和請求幫助挖掘xx鎮(zhèn)美食文化，發(fā)展美食產(chǎn)業(yè)，形成美食品牌，探索“旅游+美食”機制，推動“美食資源”向“美麗經(jīng)濟”有效轉(zhuǎn)化。

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