市區(qū)東進(jìn)戰(zhàn)略上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃

　　一、xxxx年上半年工作總結(jié)

　　xxxx年上半年，xx區(qū)公共資源交易中心（以下簡稱“中心”）緊緊圍繞深化公共資源交易改革和深化集體“三資”交易改革兩大核心工作，以平臺建設(shè)為抓手，秉承“依法交易、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范操作、廉潔高效”的服務(wù)宗旨積極開展公共資源交易工作。

　　xxxx年上半年，我中心累計(jì)完成公共資源交易項(xiàng)目共計(jì)xxxx個，交易總金額達(dá)xxx.xx億元，節(jié)約和增值資金xx.xx億元，其中，節(jié)約資金x.xx億元，增值資金xx.xx億元。

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌公共資源交易，建立市級xx服務(wù)點(diǎn)

　　為貫徹落實(shí)“東進(jìn)戰(zhàn)略”，合力打造x東部中心：

　　一是我區(qū)于x月xx日成立了公共資源交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組，該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌我區(qū)政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)、“三資”交易和國有資產(chǎn)處置（含特許經(jīng)營權(quán)交易）等公共資源交易管理工作。截至日前，中心已順利舉辦了x次公共資源交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議，確保我區(qū)各項(xiàng)公共資源交易議題順利上會審議；

　　二是我中心與x市建設(shè)工程交易服務(wù)中心深度對接，于x月x日起試運(yùn)行x市建設(shè)工程交易服務(wù)中心xx服務(wù)點(diǎn)，受理我區(qū)大中型建設(shè)工程定標(biāo)業(yè)務(wù)，建設(shè)工程定標(biāo)專家和招標(biāo)單位不需去市內(nèi)定標(biāo)，該服務(wù)點(diǎn)的啟用有效地節(jié)省了我區(qū)建設(shè)工程的定標(biāo)（篩選）工作往返于市建設(shè)工程交易服務(wù)中心的時間和精力，提高了定標(biāo)效率。截至日前，我中心已組織完成了xx次定標(biāo)（篩選）會，其中定標(biāo)會xx次，篩選會xx次。

　�。ǘ�）升級公共交易平臺，提高平臺服務(wù)效率

　　xxxx年上半年，為適應(yīng)區(qū)公共資源交易業(yè)務(wù)的發(fā)展需求，我中心在區(qū)公共資源交易系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對政府采購模塊、小型建設(shè)工程模塊、集體“三資”交易模塊進(jìn)行優(yōu)化升級：

　　一是升級政府采購流程，如新增政府采購自助交易、食堂預(yù)選流程改造、查詢下載歷史投標(biāo)文件信息等功能；

　　二是優(yōu)化小型建設(shè)工程響應(yīng)內(nèi)容，新增供應(yīng)商“是否派人現(xiàn)場抽簽定標(biāo)”選項(xiàng)；

　　三是完善集體“三資”交易系統(tǒng)模塊，新增物業(yè)預(yù)公示內(nèi)容、優(yōu)化“三資”業(yè)務(wù)申請流程、完善合同備案內(nèi)容等功能，以滿足業(yè)務(wù)工作要求；

　　四是引入第三方成熟拍賣（公開競價）系統(tǒng)，為中心的增價交易提供交易平臺和技術(shù)支持；五是新增建設(shè)工程專家抽簽系統(tǒng)，試運(yùn)行電信專線撥號抽取建設(shè)工程項(xiàng)目定標(biāo)監(jiān)督小組成員及定標(biāo)候選專家，保障建設(shè)工程xx服務(wù)點(diǎn)的項(xiàng)目定標(biāo)工作。

　　（三）高度重視制度建設(shè)，全力促進(jìn)規(guī)范管理

　　中心堅(jiān)持以制度為抓手，以制度促規(guī)范，以規(guī)范促效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中心制定、參與研究、整理的各項(xiàng)管理辦法、規(guī)章制度、格式文本已覆蓋公共資源交易x大類xx小類超過百項(xiàng)，并在不斷增加更新中，一套規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的公共資源交易制度體系正在逐步顯現(xiàn)。針對內(nèi)控制度建設(shè)，我中心出臺了《xx區(qū)公共資源交易中心印章使用管理制度》《xx區(qū)公共資源交易中心財(cái)務(wù)管理制度》等文件，在中心成為獨(dú)立核算的正處級單位的大背景下，保障了中心的行政管理規(guī)范化、制度化。

　�。ㄋ模┢椒�(wěn)推進(jìn)業(yè)務(wù)開展，做實(shí)做細(xì)服務(wù)工作

　　1.針對集體“三資”交易，中心嚴(yán)守相關(guān)規(guī)定，以廉潔高效為工作準(zhǔn)則，以集體資產(chǎn)保值增值為方向，以服務(wù)基層為出發(fā)點(diǎn)，靈活處理交易中的各類難點(diǎn)問題。

　　一是通過電話、QQ、現(xiàn)場培訓(xùn)等方式指導(dǎo)股份合作公司的“三資”交易專員熟悉新辦法，遵守新規(guī)定；

　　二是始終與股份合作公司保持密切溝通，耐心解釋辦法，虛心聽取意見，積極為下一步的交易細(xì)則完善積累經(jīng)驗(yàn)，提高了集體資產(chǎn)交易的效率和基層對平臺交易的滿意度。

　　2.針對小型建設(shè)工程，xxxx-xxxx年度小型建設(shè)工程承包商預(yù)選庫在加快xx區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)效率方面持續(xù)發(fā)揮著作用，同時，我中心為適應(yīng)xx成為行政區(qū)，加快建設(shè)東部中心的戰(zhàn)略要求，會同住房和建設(shè)局籌建xxxx-xxxx年簡單建設(shè)工程承包商預(yù)選庫（以下簡稱“新預(yù)選庫”），新預(yù)選庫將招標(biāo)限額最高提升到了xxxx萬元，這在建設(shè)工程招標(biāo)領(lǐng)域是一個創(chuàng)新，將大大加快xx區(qū)建設(shè)工程的效率，目前新預(yù)選庫的招標(biāo)方案已經(jīng)過多次外出調(diào)研學(xué)習(xí)、內(nèi)部討論修改、法律顧問審查，現(xiàn)處在征求全區(qū)意見階段。

　　3.針對政府采購，中心根據(jù)采購單位的需求，及時更新了xx區(qū)政府采購招標(biāo)文件模板，規(guī)范了操作規(guī)程，進(jìn)一步提升了服務(wù)對象的滿意度。同時，我中心完成了xx區(qū)重大政府采購項(xiàng)目《xx文化中心南區(qū)演藝中心運(yùn)營權(quán)及建設(shè)管理項(xiàng)目》的招標(biāo)工作，在該項(xiàng)目招標(biāo)的x個月過程中，歷經(jīng)兩次招標(biāo)，期間還包括項(xiàng)目延期、項(xiàng)目答疑及變更等工作，我中心加班加點(diǎn)完成項(xiàng)目招標(biāo)工作，為該項(xiàng)目招標(biāo)工作的順利進(jìn)行保駕護(hù)航。

　　4.針對合同備案，中心根據(jù)采購單位合同備案過程中存在的問題，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確公共資源交易項(xiàng)目合同備案有關(guān)事項(xiàng)的通知》，該通知明確了合同備案的項(xiàng)目范圍、合同審核要點(diǎn)及提交合同備案材料的內(nèi)容。同時，新增了對部分項(xiàng)目需提交法律顧問出具的書面法律審查意見書的要求，如中標(biāo)（成交）金額為xxx萬（含）以上，或?qū)儆陬A(yù)選采購項(xiàng)目，進(jìn)一步完善了合同備案工作，提高了工作效率。

　　二、存在的主要問題

　　xxxx年上半年的成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，值得我們認(rèn)真總結(jié)。在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，工作過程中仍然存在不少困難和問題：

　�。ㄒ唬┘�體“三資”交易情況復(fù)雜，管理有難度

　　一是規(guī)范交易意識不強(qiáng)。社區(qū)股份合作公司缺乏現(xiàn)代管理理念，規(guī)范交易意識淡薄，認(rèn)為集體資產(chǎn)納入平臺交易，限制其交易自由權(quán)、增加了其工作量，對上平臺交易有一定程度的抵觸情緒。另外，社區(qū)自主物業(yè)加建多、質(zhì)量差、標(biāo)準(zhǔn)不一，集體資產(chǎn)數(shù)據(jù)混亂，對集體資產(chǎn)的集中管理在一定程度上引起了基層管理者的不滿，管理工作開展起來存在較大阻力。二是基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。股份合作公司的工作人員素質(zhì)層次不齊，普遍存在計(jì)算機(jī)實(shí)操技能差等問題，并且股份合作公司對人員的管理也不夠重視，在中心定期組織的“三資”交易業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，參訓(xùn)人員不到位、遲到早退現(xiàn)象十分突出，這導(dǎo)致在后續(xù)的項(xiàng)目交易中操作草率、錯誤頻出。三是集體資產(chǎn)管理體系有待進(jìn)一步完善。一是市一級的集資辦仍未成立，區(qū)一級的集資辦新組建，集體資產(chǎn)交易正處在探索階段，相關(guān)的法規(guī)、制度不夠健全，集體資產(chǎn)交易沒有統(tǒng)一制度依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；二是xx區(qū)升級為行政區(qū)后，街道辦事處進(jìn)行了拆分，辦事處一級的集體資產(chǎn)管理體系仍未建立，街道辦事處對股份合作公司缺乏規(guī)范管理。

　�。ǘ�）中心人力資源緊缺，工作壓力大

　　一是我中心自x月份從原發(fā)財(cái)局獨(dú)立為正處級單位，人員編制沒有相應(yīng)增加，而作為區(qū)屬正處級單位，需獨(dú)自承擔(dān)黨、政、青、工、婦等各項(xiàng)綜合性事務(wù)，人手嚴(yán)重不足；二是xx升級為行政區(qū)后，各類行政機(jī)構(gòu)數(shù)量增多，相應(yīng)的中心應(yīng)承擔(dān)的業(yè)務(wù)也增多，原有的人員配置不能滿足新增業(yè)務(wù)的開展；三是中心今年承擔(dān)了xx區(qū)公共資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組和x市建設(shè)工程交易服務(wù)中心xx服務(wù)點(diǎn)的工作，新增工作要求高，工作量大，而中心現(xiàn)有的人員往往都身兼數(shù)崗，超負(fù)荷工作，人員配置和崗位要求嚴(yán)重不匹配。

　�。ㄈ�）中心辦公條件不足，業(yè)務(wù)開展受限

　　一是辦公場地嚴(yán)重不足。中心作為對外服務(wù)職能部門，需承擔(dān)各類公共資源交易業(yè)務(wù)，辦公場地需求較大，目前已經(jīng)沒有空余辦公座位供新增人員使用；加之中心今年承擔(dān)了市建設(shè)工程交易服務(wù)中心xx服務(wù)點(diǎn)的工作，各類建設(shè)工程交易項(xiàng)目均在中心舉辦，原有的功能室用房已不能滿足現(xiàn)有業(yè)務(wù)需求。

　　三、xxxx年下半年工作計(jì)劃

　　xxxx年下半年，我中心將堅(jiān)持創(chuàng)新，真抓實(shí)干，秉承“干事創(chuàng)業(yè)、甩開膀子，改革創(chuàng)新、多動腦子，攻堅(jiān)克難、亮出膽子”的信念，以鐵犁破土的氣勢，以披荊斬棘的干勁，力爭在全市公共資源交易改革中繼續(xù)走出新路、創(chuàng)出亮點(diǎn)。

　　一是繼續(xù)完善優(yōu)化各類規(guī)章制度。針對集體“三資”交易，我們將進(jìn)一步修改并完善包括《xx區(qū)物業(yè)交易管理辦法（暫行）》在內(nèi)的各項(xiàng)集體資產(chǎn)交易細(xì)則，細(xì)化和增加交易操作指引。針對內(nèi)控制度，我中心將繼續(xù)出臺《xx區(qū)公共資源交易中心主任辦公會會議事規(guī)則》等各類規(guī)章制度，為下一步的人員管理、后勤保障、財(cái)務(wù)服務(wù)提供了制度保障。

　　二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)相關(guān)培訓(xùn)。加強(qiáng)專項(xiàng)性業(yè)務(wù)“微培訓(xùn)”，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，傾聽服務(wù)對象的意見和建議，認(rèn)真研究改進(jìn)交易操作流程。針對政府采購、小型建設(shè)工程招投標(biāo)、“三資”交易等業(yè)務(wù)，擬于每月分批次進(jìn)行專項(xiàng)性小班培訓(xùn)，解決實(shí)際操作過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題。

　　三是籌建xxxx-xxxx年簡單建設(shè)工程承包商預(yù)選庫。此次簡單建設(shè)工程承包商預(yù)選庫將招標(biāo)限額最高提升到了xxxx萬元，將大大加快xx區(qū)建設(shè)工程的效率，預(yù)計(jì)簡單建設(shè)工程預(yù)選庫將于xx月份招標(biāo)完成。

　　四是完成重要預(yù)選供應(yīng)商庫的招標(biāo)工作。xx區(qū)xxxx-xxxx年食堂物資采購預(yù)選供應(yīng)商招標(biāo)項(xiàng)目x月份啟動，期間受到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，預(yù)計(jì)于x月底前完成該項(xiàng)目的招標(biāo)工作。同時，xx區(qū)政府采購代理機(jī)構(gòu)預(yù)選供應(yīng)商庫于xxxx年xx月xx日到期，我中心預(yù)計(jì)于xxxx年x月啟動，并爭取于該項(xiàng)目庫到期前完成對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)預(yù)選供應(yīng)商庫的招標(biāo)工作。

　　五是優(yōu)化政府采購網(wǎng)上辦理工作流程。我中心計(jì)劃下半年上線數(shù)字中標(biāo)通知書系統(tǒng)，增加“網(wǎng)上打印數(shù)字中標(biāo)（成交）通知書”的端口，提高政府采購效率，簡化采購單位辦事流程。同時，我中心計(jì)劃于xxxx年x月份啟動合同備案流程電子化工作，通過對已經(jīng)實(shí)行電子合同備案工作的調(diào)研考察，制定適合我區(qū)的電子合同備案工作流程，實(shí)現(xiàn)采購單位業(yè)務(wù)流程的電子化，增強(qiáng)采購單位業(yè)務(wù)辦理的時效性。

　　六是打造xx區(qū)公共資源交易金融服務(wù)平臺。金融服務(wù)平臺是針對xx區(qū)公共資源交易各類供應(yīng)商（包括供應(yīng)商、競投人、承包商等）的融資需求和融資條件，結(jié)合xx區(qū)公共資源交易系統(tǒng)，搭建的一套集公共資源交易、信息服務(wù)、信用擔(dān)保、企業(yè)融資等服務(wù)于一體的綜合性交易服務(wù)平臺。目前，平臺前期系統(tǒng)開發(fā)工作已完成，預(yù)計(jì)x月份正式上線。

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