。ㄒ唬┓e極應(yīng)對金融危機,力促經(jīng)濟平穩(wěn)和社會穩(wěn)定
受金融危機影響,我市參保人數(shù)從xxxx年xx月以后連續(xù)x個月下降。對此,我局積極采取措施幫助企業(yè)應(yīng)對困難,一是階段性降低醫(yī)療保險、工傷保險的繳費費率,減輕企業(yè)負擔;二是對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè),允許一定期限內(nèi)緩交社會保險費用;三是結(jié)合全市開展的“服務(wù)年”活動,主動走訪和服務(wù)企業(yè),為企業(yè)減負;四是開展“柔性執(zhí)法”,以說服教育為主,以行政處罰為輔,促使企業(yè)主動為員工參保;五是加強宣傳,廣開言路,暢通信訪渠道,將問題化解在基層。
在階段性降低社保繳費比例的同時,我局繼續(xù)抓好醫(yī)療保險和工傷保險擴面工作,特別是做好常住居民參加醫(yī)療保險工作和有針對性的做好農(nóng)民工工傷保險的擴面工作,維護勞動者的社保權(quán)益。同時,將參加住院醫(yī)療保險的參保人納入了生育醫(yī)療保險。春節(jié)后參保情況逐步穩(wěn)定并有所回升,到x月已基本穩(wěn)定。至x月xx日,各類社會保險參保總量達到xxxx多萬人次,其中養(yǎng)老保險xxx.xx萬人,同比增長x.x%;醫(yī)療保險xxx.xx萬人,同比下降x.x%,環(huán)比增加x.xx%;工傷保險xxx.xx萬人,同比下降x.x%,環(huán)比增加x.xx%;失業(yè)保險xxx.xx萬人,同比增長x.x%;生育醫(yī)療保險xxx.xx萬人,同比增長xxx.x%。
。ǘ┘哟笊鐣U狭Χ,確保各項社保待遇發(fā)放
xxxx年x-x月,全市各項社保基金收入xxx.xx億元,同比增長x.x%,完成預(yù)算收入的xx.x%。其中:基本養(yǎng)老保險基金收入xx.x億元,基本醫(yī)療保險基金收入xx.xx億元,工傷保險基金收入x.xx億元,失業(yè)保險基金收入x.xx億元,生育醫(yī)療保險基金收入x.xx億元,地方補充養(yǎng)老保險基金收入x.x億元,地方補充醫(yī)療基金收入x.xx億元,勞務(wù)工醫(yī)療保險基金收入x.xx億元,少兒醫(yī)療保險基金收入x.xx億元。住房公積金收入x.xx億元。代征殘疾人就業(yè)保障金xxx萬,代征欠薪保障金xxxx萬。
xxxx年x-x月,全市各項社;鸫鲋С隹傤~xx.xx億元,同比增長xx.x%。其中,基本養(yǎng)老保險xx.xx億元(含退轉(zhuǎn)保x.xx億元、xx.xx萬人),醫(yī)療保險xx.xx億元,工傷保險x.xx億元,失業(yè)保險xxxx.xx萬元。全市享受離退休待遇xx.xx萬人,企業(yè)正常離退休人員月人均養(yǎng)老金xxxx.xx元。核發(fā)失業(yè)保險金xxxxx人次,為醫(yī)療保險參保人提供門診服務(wù)xxxx.xx萬人次,住院服務(wù)xx.xx萬人次,門診特檢x.xx萬人次,醫(yī)療費用審核報銷xxxxx人次,全部實現(xiàn)網(wǎng)上支付。完成工傷認定xxxxx人,依法補償工傷事故xxxxx人次。公務(wù)員醫(yī)療補助申請人數(shù)xxx人次,醫(yī)療費用報銷金額xxx萬元,各項社保待遇審核發(fā)放程序規(guī)范,準確及時,確保了參保人的利益。
。ㄈ├^續(xù)推進全民醫(yī)保工作,切實落實民生實事
xxxx年全面實施的《x市社會醫(yī)療保險辦法》在完善我市社會保險體系,保障群眾身體健康方面起到了重要作用。為更好滿足居民醫(yī)療需求,今年對《辦法》進行了修改完善,擴大了參保范圍,首次將非深戶籍常住人員納入醫(yī)保,提高了醫(yī)療保險待遇,降低了繳費標準,進一步完善了醫(yī)療保險管理。為了進一步提高參保人待遇,切實為民辦事,今年x月份起,我市將原參加住院醫(yī)療保險的參保人均納入了生育保險范圍,在不增加繳費的情況下,也享受生育保險待遇,生育保險參保人的人數(shù)從xxx萬人擴大到xxx萬人。x月x日我市《大學生醫(yī)療保險辦法》出臺實施,將在校大學生納入我市少兒醫(yī)保范圍,保障其住院和門診大病的醫(yī)療保險待遇?紤]到金融危機造成未就業(yè)大學生增加,將我市未就業(yè)高校畢業(yè)生也納入住院醫(yī)療保險,減輕了他們參加醫(yī)療保險的壓力。完善醫(yī)保配套政策,制定了《x市地方補充醫(yī)療保險藥品目錄與診療項目增補暫行辦法》、《x市農(nóng)民工醫(yī)療保險調(diào)劑金使用暫行辦法》。修改《x市離休人員醫(yī)療保障辦法》和《x市一至六級殘疾軍人醫(yī)療保障辦法》,對目前我市特殊醫(yī)保人員的參保及就醫(yī)行為進行了規(guī)范。截止x月底,我市社會醫(yī)療保險參保人數(shù)達xxx.xx萬人,其中基本醫(yī)療保險xxx.xx萬人,勞務(wù)工醫(yī)療保險xxx.xx萬人,少兒醫(yī)療保險xx.xx萬人。
(四)完善社會保險管理服務(wù)體系,建立和諧社保關(guān)系
養(yǎng)老保險:x-x月,全市累計審核退休人員xxxx人,為xx.xx萬名企業(yè)退休人員調(diào)整了待遇,月人均增加xxx元。采集指紋xxxx人,采集率xx.x%;驗證指紋xxxxx人,驗證率xx.x% 。開展了農(nóng)民工養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)企業(yè)員工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題的調(diào)研和原基建工程兵特殊工種遺留問題調(diào)研,妥善解決了天健集團公司員工提前退休的問題。企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)業(yè)務(wù)工作規(guī)范出臺實施,各區(qū)社會申辦人員退管費得到有效落實,并重點解決破產(chǎn)、關(guān)閉市屬國有企業(yè)退休人員退管費問題,到x月底,申請移交社區(qū)化管理服務(wù)的退休人員xxxxx人,其中企業(yè)退休人員xxxx人,社會申辦退休人員xxxxx人。依托企業(yè)管理退休人員xxxx人。社區(qū)退休人員庫登記信息xxxxxx 條,社會化管理服務(wù)率達到xx%,比全省高xx個百分點。抓好省、市級示范點的建設(shè),社會化管理處連續(xù)x年被評為全省退管工作先進單位。
醫(yī)療保險:加強社保與衛(wèi)生、醫(yī)療機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合,與衛(wèi)生、物價部門聯(lián)合檢查定點醫(yī)療機構(gòu)收費情況,建立健全了醫(yī)改配套文件共同會簽制度、重大事項磋商制度、醫(yī)療保險專家咨詢論證制度和醫(yī)療保險情況反饋制度。結(jié)合預(yù)付制開展了定點醫(yī)療機構(gòu)信用等級評定,提高了對醫(yī)院的醫(yī)療保險費用償付標準,進一步完善結(jié)算辦法,社會醫(yī)療保險服務(wù)和監(jiān)管不斷加強。今年上半年共查處方xxxxx張,查住院病歷xxxx份,暫;蛉∠鹸家定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保記賬資格,扣回各項違規(guī)金額和需支付的違約金總計xxx.xx萬元。
工傷保險:完善制度,出臺了《x市建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險試行辦法》,制定了《x工傷預(yù)防費使用管理辦法》、《x市職工工傷康復(fù)管理暫行辦法》。加大工傷預(yù)防工作力度,工傷事故率為千分之x.xx, 同比下降xx.x%。強化工傷醫(yī)療監(jiān)管機制,規(guī)范工傷醫(yī)療管理,全市的工傷定點醫(yī)療單位增至xx家,工傷康復(fù)定點醫(yī)療單位xx家。工傷康復(fù)工作有了新進展,擬定了 “工傷康復(fù)服務(wù)流程及相關(guān)操作細則”。
失業(yè)保險:積極化解金融危機下失業(yè)員工的生活困難,主動提示每個前來辦理失業(yè)保險待遇申請的員工申請生活困難救助。x-x月發(fā)放生活困難補助xxxx人,較上年增長xx.x%;發(fā)放困難補助金xxx.xx萬元,比上年增長xx.x%;發(fā)放一次性失業(yè)保險基金xx人、xx.xx萬元;辦理延長領(lǐng)取失業(yè)救濟金xx人;代發(fā)內(nèi)退生活費xxx人次、 xx.xx萬元;失業(yè)保險基金用于職業(yè)培訓補貼和職業(yè)介紹x.xx億元。
機關(guān)事業(yè)單位社會保險:積極推進新的《x市國家公務(wù)員醫(yī)療補助暫行辦法》的出臺,出臺并落實《關(guān)于退還我市黨政機關(guān)和事業(yè)單位財政核撥編制內(nèi)已死亡人員原養(yǎng)老保險個人帳戶個人繳費部分有關(guān)事項的通知》。事業(yè)單位改革配套工作進展順利,制定了轉(zhuǎn)企事業(yè)單位原在編人員企業(yè)年金補償?shù)木唧w方案,完成事業(yè)單位轉(zhuǎn)企遺留計提工作,落實xx家企業(yè)參保轉(zhuǎn)企事業(yè)單位在編人員提前退休工作。
少兒醫(yī)保和統(tǒng)籌醫(yī)療:對少兒醫(yī)保和家屬統(tǒng)籌醫(yī)療政策進行修改,提高了參保人的醫(yī)療待遇,完善了管理制度。至x月底,住院總?cè)藬?shù)為xxxxx人,記賬費用xxxx萬元。辦理現(xiàn)金報銷人次xxxx人,報銷費用為xxx萬元,共有xxxxx享受了少兒醫(yī)療保險待遇,市屬統(tǒng)籌醫(yī)療參保人為xxxxx人。
企業(yè)年金:切實抓好隊伍穩(wěn)定、思想穩(wěn)定、工作穩(wěn)定,確保年金業(yè)務(wù)的正常開展和平穩(wěn)移交。至x月xx日,應(yīng)移交的企業(yè)年金總資產(chǎn)達到xx.xx億元,參加人員約x.x萬人,新增企業(yè)年金基金x.x億元,支付待遇x.xx億元,辦理領(lǐng)取企業(yè)年金待遇人員共計xxxx人,基本完成年金資產(chǎn)的全托管工作。實現(xiàn)投資收益xxxx.xx萬元,年收益率x.xx%。
。ㄎ澹┤嫱七M社;饘m椫卫恚訌娚绫;鹂茖W規(guī)范管理
按照我市社;饘m椫卫砉ぷ鲿h的統(tǒng)一部署,在社保系統(tǒng)開展了社;饘m椫卫砉ぷ。經(jīng)過學習動員、自查自糾和檢查驗收等三個階段的專項檢查,在法規(guī)制度建設(shè)、內(nèi)控制度建設(shè)、信息化建設(shè)及隊伍建設(shè)方面提出了長效機制建立的意見,對于征繳、支出等業(yè)務(wù)操作及歷史遺留的問題,及時發(fā)現(xiàn)并認真進行了整改,基金管理更為科學規(guī)范。社;鹭攧(wù)管理信息化建設(shè)和社;鹭攧(wù)管理體制改革方案實施等工作繼續(xù)推進,基礎(chǔ)性工作的管理得到加強,特別是在全系統(tǒng)范圍開展的以財務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范為主體的業(yè)務(wù)交叉檢查工作對規(guī)范業(yè)務(wù)程序和基金管理各環(huán)節(jié)取得了顯著效果。結(jié)合“服務(wù)年”,實行了加強社;鸸芾矸⻊(wù)的十大舉措,進一步推動醫(yī)保報銷財務(wù)確認一站式服務(wù)。提高醫(yī)療報銷檔案管理的科學性,探索建立儲蓄式醫(yī)療保險個人帳戶,在全系統(tǒng)推行網(wǎng)上退保結(jié)算模式,用短信、網(wǎng)絡(luò)平臺“武裝”服務(wù),將實時托收權(quán)限下放到征收業(yè)務(wù)員,大力推動電子化檔案管理進程,做好財務(wù)統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù)庫和分區(qū)域統(tǒng)計,建立實現(xiàn)社;鹭攧(wù)與社保業(yè)務(wù)系統(tǒng)無縫銜接后的資金管理與運作機制和完善社會保險基金監(jiān)控系統(tǒng)。繼續(xù)做好社;鸬那迨蘸捅V翟鲋倒ぷ,社保投資公司xxxx萬元注冊資金案和商業(yè)銀行xxxx萬股份問題已經(jīng)妥善解決,布心廠房過戶正在辦理,社;鹳Y產(chǎn)管理得到加強。
。┘訌娀A(chǔ)管理和隊伍建設(shè),夯實社會保障事業(yè)基礎(chǔ)
一是提高了依法行政水平,通過在在各業(yè)務(wù)窗口建立電子監(jiān)察系統(tǒng),在全系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)交叉檢查,嚴格規(guī)范操作程序,提高具體行政行為規(guī)范性和準確性。強化依法行政,x-x月,我局的行政復(fù)議和行政訴訟案件共xxx件,其中復(fù)議xxx宗件。已經(jīng)結(jié)案的共xxx宗,其中行政復(fù)議案件共xxx宗,案件維持率為xxx%;一審案件共xx宗,已判決的xx宗,案件維持率為xx%;二審案件共xx宗,已判決xx宗,案件維持率為xx%。
二是加強了稽核信訪。整合了信訪稽核和維穩(wěn)人力資源,稽核辦案系統(tǒng)正式上線試運行,探索建立了社保稽核及違法企業(yè)信息披露機制,實施了《x市社會保險信訪業(yè)務(wù)操作管理暫行辦法》,信訪工作規(guī)范化建設(shè)取得新成效。截止x月xx日,全系統(tǒng)共檢查用人單位xxxx家,涉及員工xxxxxx人次,追繳社會保險費xxxx萬元,其中,擬處罰用人單位x家,已辦結(jié)一家。維穩(wěn)工作也取得實效,全系統(tǒng)受理信訪件xxxx件,已處理xxxx件,接待群眾來訪xxxx批xxxx人次,轉(zhuǎn)辦信件xxx封,群眾直接來信xx封,“回音壁”xxx件,電子郵件xxx件。
三是提升信息化管理服務(wù)水平。建立了新增企業(yè)自助申報系統(tǒng)、分級授權(quán)業(yè)務(wù)的自動化審核和管理系統(tǒng)和農(nóng)民工醫(yī)療保險社康多點捆綁的管理系統(tǒng),開通了個人網(wǎng)上服務(wù)大廳,開展了“一條龍服務(wù)”試點工作。特別是開通了手機短信服務(wù)功能,深受廣大參保人好評。完成了視頻會議系統(tǒng)的安裝調(diào)試。地市版x省社會保障卡管理系統(tǒng)項目驗收完畢。開發(fā)了大學生醫(yī)保管理系統(tǒng)和代征欠薪保障費的管理信息系統(tǒng)。對社保門戶網(wǎng)站進行了改版升級,樹立了我局務(wù)實為民、陽光公開的政府形象。
四是加強基層建設(shè)。xx、xx分局辦公用房購置項目已納入政府投資計劃,購置經(jīng)費已下達。xx分局正在對擬興建大樓申請變更用地功能。沙井、西鄉(xiāng)社保站辦公用房購置選址工作正抓緊落實。完成了觀瀾社保站、寶安分局等項目裝修改造工程。布吉、松崗、福永x個社保站裝修改造設(shè)計工作已完成,橫崗站因地鐵施工拆除部分正在恢復(fù)設(shè)計。xx、xx站、xx分局x、xx、xx裝修工程已報專業(yè)審計局審核完成。xx、xx、xx、xx(一期)、平湖、蛇口等x個社保站、光明分局、xx分局xx樓進入竣工結(jié)算階段。完成了葵涌站產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
五是加強隊伍建設(shè)。做好人員考核、公務(wù)員招考、人員聘用錄用、干部選拔任免、崗位交流、編制調(diào)整、晉升調(diào)資和隊伍培訓、人事編制和住房信息登記等工作。加強黨風廉政學習,局領(lǐng)導(dǎo)按分工與各處(室)和直屬單位、x個分局負責人簽定了xxxx年黨風廉政工作目標責任書。積極組織開展了黨員民主評議、表彰,完成了共青團換屆改選工作,開展了豐富多彩的黨、工、青、婦和離退休干部活動。組織了與xx縣農(nóng)村黨支部的互幫互助活動。
六是內(nèi)部管理運轉(zhuǎn)有序。綜合、文秘、會務(wù)、檔案、經(jīng)費、接待、車輛、食堂、制證、電話中心、安全保衛(wèi)、消防、設(shè)備維護、物業(yè)管理等工作運轉(zhuǎn)有序,信息宣傳工作成效明顯,刊印《社保工作信息》xx期,被上級信息刊用xx篇。加大宣傳力度,組織安排各類宣傳報道xx多次(篇),發(fā)放宣傳資料xx多萬份。收辦人大政協(xié)建議提案xx件,溝通滿意率達xxx%。嚴格執(zhí)行財務(wù)制度,做好財務(wù)預(yù)算編報和采購計劃申報工作,落實各項經(jīng)費,確保了各項業(yè)務(wù)順利發(fā)展。x-x月共整理業(yè)務(wù)檔案xxxxx份,接待查詢檔案xxxx多人次,建立完善了電子檔案的管理系統(tǒng)。制卡制證約xxx.x萬張,廢卡率及輸送出錯率均為零,出臺了快卡辦理措施。社保咨詢來電總量達xxx萬人次,其中接轉(zhuǎn)人工咨詢xx.x萬人次。
。ㄆ撸⿲W習科學發(fā)展觀活動現(xiàn)成效,社保事業(yè)呈現(xiàn)新亮點。
上半年,全市社保系統(tǒng)學習科學發(fā)展觀活動進入整改落實階段。在去年取得了學習調(diào)研、分析檢查階段性成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)扎實推進,認真整改,狠抓落實,圓滿完成了各階段任務(wù)。全體干部職工對社會保險事業(yè)科學發(fā)展的共識已形成,黨員干部的思想作風明顯轉(zhuǎn)變,社會保險事業(yè)科學發(fā)展的方向、思路和亟待解決的問題已找到,干部職工做好社會保險工作的緊迫感、責任感明顯增強,實踐科學發(fā)展觀的本領(lǐng)顯著提高。特別是結(jié)合市政府“服務(wù)年”的要求,各分局、管理站結(jié)合各自實際,在創(chuàng)新管理服務(wù)方式方面實行了多項新舉措,出現(xiàn)了許多新亮點:
xx分局提高窗口服務(wù)水平,開通服務(wù)直通車,為A類企業(yè)、老弱病殘孕等特殊人員提供快速業(yè)務(wù)通道,向社會新參保企業(yè)推出“x社保電子業(yè)務(wù)系統(tǒng)”,工傷保險科榮獲共青團中央“青年文明號”稱號。xx分局將xx街道辦創(chuàng)建為xx區(qū)首個省級企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)示范點,以省級示范窗口的榜樣作用帶動全區(qū)社服工作的品質(zhì)上臺階。xx分局根據(jù)轄區(qū)企業(yè)用工實際及時提請降低華為、中興、邁瑞生物及同洲電子公司等高科技龍頭企業(yè)工傷保險費率,為創(chuàng)建良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了積極作用。xx分局深入轄區(qū)大型企業(yè)和部分受危機影響較大的企業(yè),了解企業(yè)困難,聽取意見建議,宣傳社保階段性優(yōu)惠政策,幫助他們應(yīng)對危機。寶安分局針對今年維穩(wěn)形勢嚴峻的態(tài)勢,建立了信訪、稽核、征收聯(lián)動機制,定期開展社會保險專項檢查活動,穩(wěn)步提高社會保險參保率,并有效化解了矛盾。xx分局依托街道、社區(qū)勞動保障窗口平臺,成立分局義工隊,開展醫(yī)療保險政策義工宣傳“進社區(qū)、進企業(yè)、進醫(yī)院”活動,有力地推動了全民醫(yī)保擴面工作。光明分局開展“強素質(zhì)、優(yōu)服務(wù)、爭排頭、當標兵”的窗口文明服務(wù)競賽活動,提倡做好“優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)十個一點”,分局團支部及公明站團支部均獲得了“xx區(qū)五四紅旗團支部”稱號。個人服務(wù)中心開展調(diào)查掌握企業(yè)員工退保動向及規(guī)律,分析退保高峰趨勢并主動應(yīng)對,并根據(jù)退轉(zhuǎn)保情況的多元化,不斷完善網(wǎng)上支付流程。各社保站、街道勞動保障事務(wù)所和社區(qū)社保窗口是我市社保工作的前沿陣地,在今年的全民醫(yī)療保險擴面工作和應(yīng)對金融危機維護穩(wěn)定工作中,均發(fā)揮了極為重要的作用。
但取得成績的同時,社保工作中存在的一些困難和問題也日益突出。一是由于全球金融危機的影響,參保人數(shù)連續(xù)持續(xù)x個月持續(xù)下降,雖然到五月份基本穩(wěn)定,但要恢復(fù)原來水平,特別是要全民醫(yī)保實現(xiàn)常住居民全覆蓋的目標,還有待于經(jīng)濟增長的逐步恢復(fù)和我們深入細致地做好社保宣傳服務(wù)。二是一些社會保險政策還有待進一步完善,如關(guān)于養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌方面的措施、關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度的銜接政策、關(guān)于失業(yè)保險問題等方面的政策以及工傷康復(fù)制度等均有待進一步完善。三是社保事業(yè)高速發(fā)展與管理體制、基礎(chǔ)建設(shè)之間的矛盾依然存在,特別是我市社會醫(yī)療保險管理體制不健全以及編制嚴重不足的問題日益突出。四是國有企業(yè)改制、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制帶來的社會保險歷史遺留問題引發(fā)的矛盾日益突出,亟待尋求妥善的解決辦法。
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