財政局收支平衡工作總結

　　今年以來，財政局在黨工委、管委會的正確領導下，大力組織收入，服務基層企業(yè)，保障重點支出，平衡收支管理，提升行政效率，各項工作取得了不錯的成績。現(xiàn)將xxxx年工作總結如下：

　　一、夯實征管基礎，大力組織收入，建立穩(wěn)定增長的收入機制

　　年初伊始，我局就緊緊圍繞“大力組織收入”這一中心目標，采取一系列措施，逐步建立起穩(wěn)定增長的收入機制，為順利完成全年收入任務奠定了良好的基礎。截止xx月份全區(qū)實現(xiàn)財政總收入xx.xx 億元，完成預算的 xx.x%，比上年增長 x.x%；實現(xiàn)一般公共預算財政收入xx.xx億元，較上年增長x.x%；實現(xiàn)公共財政支出xx.xx億元，較上年減少x.x%。

　　1.預測分析謀收入。加強財政、國稅、地稅部門的密切配合，建立完善財政收支分析聯(lián)席會議制度，做好收入預測跟蹤分析。以收入聯(lián)席會、月度碰頭會以及日常交流等方式，與國地稅之間建立信息相互溝通、數(shù)據(jù)相互交流、情況相互通報的信息機制，隨時掌握稅收入庫動態(tài)，提高財政收入質(zhì)量，確保收入均衡入庫。

　　2.提升組織收入積極性。完善收入增長考核機制，將街道、專業(yè)園的財政收入增長情況指標新納入管委會年度目標考核中，增強各單位抓收入的主動性和積極性，加強與重點稅源企業(yè)的聯(lián)系，鼓勵企業(yè)及時繳納稅款。

　　3.土地出讓高增長。建立土地出讓推進工作機制，積極與國土部門溝通，及時掌握土地掛牌出讓進度，全年籌集土地出讓金xx億元，為新材料科技城基本建設開發(fā)提供了資金保障。

　　4.國資處置增收入。一是加快江南景苑等商鋪的處置。今年共處置商鋪xx套，銷售收入xxxx萬元。二是關注人才公寓、葵花苑別墅、梅江北苑商鋪錢款回收情況，xxxx年收回xxxx萬元。三是加強經(jīng)營性資產(chǎn)的出租管理，按時結算資產(chǎn)收益，半年度取得租金收入xxx萬元。

　　二、發(fā)揮財政職能，做大財源蛋糕，促進園區(qū)企業(yè)做大做強

　　1.通過實地走訪區(qū)內(nèi)重點企業(yè)，了解和分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、市場競爭能力以及存在的各種難題。針對企業(yè)融資難、資金周轉緊張、相關政策了解不多等問題，我局積極向上爭取專項資金，努力為企業(yè)搭建融資平臺，以實際行動支持企業(yè)做大做強，增強企業(yè)發(fā)展后勁，為企業(yè)健康快速發(fā)展提供強力支持和保障。

　　2.主動與區(qū)內(nèi)證劵公司聯(lián)系，通過扶持政策調(diào)整，鼓勵其做大限售股減持業(yè)務稅收規(guī)模，安排證券公司加大對企業(yè)的金融宣講，支持區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過上市募集資金，xxxx年，區(qū)內(nèi)一家企業(yè)成功在創(chuàng)業(yè)板上市。

　　3.完善企業(yè)目標考核政策，擬寫出臺了 xxxx年版《加快稅源型服務業(yè)的若干政策意見》，加快稅源型企業(yè)的引進，加大稅源型企業(yè)的考核，確保財政收入平穩(wěn)增長。

　　4.積極落實大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略，確保資金落實到位。根據(jù)《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》，發(fā)放“科技十條”、眾創(chuàng)空間等科技政策補助資金xxxx萬元，激發(fā)中小微企業(yè)科技創(chuàng)新活力。切實提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的產(chǎn)業(yè)引導作用，為把“新材料眾創(chuàng)空間”建設成為集研發(fā)、中試、孵化和小規(guī)模產(chǎn)業(yè)化于一體的新材料產(chǎn)學研基地提供資金上的保障。

　　5.高度重視科技創(chuàng)新工作，不斷加大科技研發(fā)投入力度，xxxx年補助xxx家企業(yè)金額xxxxx萬元，緩解企業(yè)資金壓力。發(fā)放“人才十條”、“xx創(chuàng)業(yè)精英”、“海外工程師”年薪資助等人才補助金額xxxx萬元，充分發(fā)揮政府財政科技投入的引導、調(diào)控作用，推動科技資源整合集聚， 切實優(yōu)化企業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境，有效提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

　　三、合理調(diào)配資金，做好資金保障，助推新材料科技城建設

　　1.大力保障重點項目。為確保重點項目建設不受宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的影響，在保障新材料科技城中心建設、基礎設施和民生工程等重點支出的過程中，始終秉持多措并舉、集中財力、精準發(fā)力的原則，切實做好資金保障工作。今年支付梅墟安置房梅北二期、梅南四期，濱江安置房二、三、四期等資金超過xx億元，確保以拆遷安置房為中心的重點建設項目穩(wěn)步推進。支付“五水共治”項目資金x億元，進一步提升區(qū)域防洪減災能力，改善區(qū)域水文環(huán)境。支付學校、醫(yī)院等民生項目資金xxxx萬元，支付村民拆遷過渡費、梅墟村拆遷資金超過x億元。

　　2.合理調(diào)配拆遷資金。今年累計支付征地拆遷回購資金xx億元，確保了以拆遷安置房為中心的重點建設項目，以文化、教育、醫(yī)療為中心的民生實事工程，以及與新材料科技城開發(fā)相關的土地征用和拆遷工作有序推進。

　　四、創(chuàng)新改革，致力精細，進一步規(guī)范財政管理

　　1.推進預算公開。專題召開部門預算公開業(yè)務培訓會議，強調(diào)了公開主體、公開時限，公開方式和公開內(nèi)容，布置落實部門預算公開相關工作。我區(qū)xx個一級預算單位，x個街道，都按時間節(jié)點完成部門預算、部門“三公”經(jīng)費預算公開工作，并逐步建立健全預算信息公開制度。

　　2. 規(guī)范經(jīng)費使用。按照市局要求，認真做好每月三公經(jīng)費報表的匯總報送工作和經(jīng)費總量的監(jiān)控，強化有關經(jīng)費的規(guī)定，擬寫《寧波xx區(qū)直屬企業(yè)公務消費監(jiān)督管理試行辦法》、《寧波xx區(qū)國有企業(yè)銀行賬戶和公款存放管理暫行辦法》，規(guī)范三公經(jīng)費的使用審批流程。

　　3.盤活存量資金。按照上級要求，多舉措認真開展盤活財政存量資金清理工作。一是認真學習相關文件，吃透上級政策，明確結轉結余資金范圍和清理措施，全面抓好貫徹落實。二是摸清基礎底數(shù)。充分掌握、確認財政和預算單位的上級撥款資金結余情況并進行核實、統(tǒng)計、匯總和分析，做到家底清楚。三是加快預算執(zhí)行進度。對年初預算已確定的項目加快資金支付，對尚未下達預算支出指標的限時做好資金分配方案和指標下達，保障預算支出需要。

　　4.注重資金安全。一是按照加強財政資金安全管理的新要求，以制度建設為切入點，根據(jù)《寧波國家xx區(qū)財政資金安全管理辦法》，從科室職責、崗位設置、印鑒票據(jù)保管、收支管理等方面明確加強財政資金管理的要求，堅持資金安全意識不放松。二是嚴格支出管理，加強指標管理和用款計劃審核。根據(jù)實際需求和審批流程做好指標調(diào)劑審核工作，減少資金沉淀，提高財政運行效率。三是根據(jù)銀行賬戶管理制度規(guī)定，組織開展了行政事業(yè)單位銀行賬戶年檢工作，進一步規(guī)范行政事業(yè)單位銀行賬戶的開設，降低資金管理風險。

　　5.協(xié)調(diào)財政體制。根據(jù)管委會分工要求，及時向市財政局上報xx區(qū)關于實施新材料科技城財政體制的意見，并擬寫《xx街道財政體制方案》，積極與鎮(zhèn)海區(qū)財政局溝通協(xié)調(diào)稅收征管方案、財政收支基數(shù)、土地出讓金成本收益結算分配等問題。

　　6.強化業(yè)務培訓。一是組織行政事業(yè)單位會計、財政聯(lián)絡員進行業(yè)務培訓。全區(qū)共有xxx名會計持證人員和財政聯(lián)絡員參加，取得良好效果。二是為強化農(nóng)村集體“三資”管理，提高農(nóng)村財會人員業(yè)務水平，針對街道財政所全體人員以及各村董事長、村級報賬員、農(nóng)村合作社理財小組成員，舉辦了一次農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓，共有來自三個街道xx名相關人員參加。三是開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作，并組織召開專題培訓會。

　　7.做好清單公開。根據(jù)省委、省政府深化“四張清單一張網(wǎng)”改革要求和市政府相關要求，做好專項資金清單公開工作，同時聯(lián)系軟件公司做好專項資金清單相關支付信息等數(shù)據(jù)上傳財政專項資金綜合監(jiān)管系統(tǒng)相關工作。根據(jù)市政府專項資金管理辦法規(guī)定，起草了我區(qū)《寧波國家xx區(qū)財政專項資金管理暫行辦法》并完成發(fā)文。

　　8.重視債務管理。一是按照國家關于政府債務限額及地方政府債券發(fā)行等有關規(guī)定，積極與上級財政部門溝通，主動對接各銀行，擬定地方債券發(fā)行方案，爭取到xxxx年第一批政府債券資金xx.xx億元。二是做好xx區(qū)償債財力和債務風險測算工作，按照債務風險和財力狀況，以財政總決算和部門決算數(shù)據(jù)為基礎，測算一般預算公共財力、基金預算綜合財力、可償債財力。三是做好xxxx年債務計劃測算、xxxx年置換債券資金使用情況和存量債務消化落實情況自查、xxxx年債務風險測算的相關工作。

　　五、加強黨建， 積極開展“兩學一做”系列教育

　　1.思想高度重視。按照局里統(tǒng)一部署，成立專項活動領導小組，由局主要負責人任組長，親自主抓，充分發(fā)揮一把手的“領頭雁”作用。將活動方案進行責任分解，把具體活動落實到科室和個人，有效提升活動開展質(zhì)量，明確活動組織責任。充分發(fā)揮黨團工婦組織的作用，以這些組織為載體促進活動鋪開，拓展活動范圍，豐富活動內(nèi)涵。

　　2.內(nèi)容形式多樣。制作“兩學一做”xxx題口袋讀本，并向全體黨員發(fā)放，號召黨員開展“五查五看”活動，時刻反省自身的言行。定期開展以“兩學一做”為主體的案例分享研討會，學習身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的事跡。組織全局黨員去象山縣茅洋鄉(xiāng)先鋒黨組織生活基地，現(xiàn)場參觀孫茂芳道德教育學校、日本侵略軍在象山罪行陳列館，強化愛國主義教育。

　　3.考評機制完善。定期開展黨建工作績效的量化考評機制，學習實行點名或簽到制，并結合工作實際，將“兩學一做”教育與平時檢查、半年和年終考核有機地結合起來，做到獎優(yōu)罰劣，真正體現(xiàn)學與不學不一樣、學好與學壞不一樣、學精與學淺不一樣。組織生活成績按照參與度、成效性、創(chuàng)新性等原則開展評選進行通報表彰，以點帶面，促進黨組織生活創(chuàng)新工作。

　　六、下一步工作舉措

　　1.圍繞中心工作，積極組織收入

　　一是要增強組織收入的主動性，加大統(tǒng)籌安排力度。提前做好xxxx年收入任務的安排，力爭實現(xiàn)財政收入開門紅。繼續(xù)做好重點企業(yè)服務、重點行業(yè)收入分析工作，增強組織收入的積極性。做好街道專業(yè)園體制結算，提高結算的準確性、時效性，確保街道、專業(yè)園財政體制考核激勵機制得到發(fā)揮。

　　二是要注重財源建設的長效性，做好溝通協(xié)調(diào)工作。要深入基層摸清新材料科技城企業(yè)狀況，了解企業(yè)運營情況，做好xx街道劃轉企業(yè)戶管的移交工作，盡早謀劃適合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的財稅政策。

　　2.強化企業(yè)扶持，突出創(chuàng)新驅動

　　一是要著力扶持符合新材料科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的龍頭企業(yè)、技術平臺和產(chǎn)業(yè)基地。樹立在行業(yè)關鍵技術突破等領域取得突出成效的企業(yè)為典型，研究制訂科學的獎勵政策和扶持辦法，為新材料科技城的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供同步的財稅政策引導。

　　二是合理運用政策杠桿。要充分發(fā)揮財政政策的導向作用，鼓勵以xx技術企業(yè)為重點的研發(fā)設計、科技型總部和軟件與服務外包企業(yè)入駐園區(qū)，形成稅收、地產(chǎn)、人氣的良性循環(huán)，進而帶動就業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)興旺。

　　三是積極支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，確保資金落實到位。根據(jù)《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》，設立專項資金用于對新型孵化器的資金支持，激發(fā)中小微企業(yè)科技創(chuàng)新活力。另外要切實提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的產(chǎn)業(yè)引導作用，為把“新材料眾創(chuàng)空間”建設成為集研發(fā)、中試、孵化和小規(guī)模產(chǎn)業(yè)化于一體的新材料產(chǎn)學研基地提供資金上的保障。

　　四是要及時兌現(xiàn)“科技十條”和“人才十條”以及產(chǎn)業(yè)、投融資、新材料發(fā)展等政策，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新和人才引進，推動企業(yè)轉型升級，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級提供實體支撐。

　　1.推進財稅改革，實現(xiàn)科學理財

　　一是嚴格按照新《預算法》、《財政部關于深入推進地方預決算公開工作的通知》等法規(guī)文件要求，在科學編制預算的基礎上，積極準備公開資料，梳理比對公開數(shù)據(jù)，認真做好xxxx年我區(qū)財政預算、部門預算及“三公經(jīng)費”預算的公開工作。

　　二是強化預算執(zhí)行，進一步盤活存量資金。健全預算支出責任制度和預算執(zhí)行通報制度，將支出進度列入年度考核，完善預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，對年底結余的專項經(jīng)費，按上級規(guī)定要求進行清理。同時，按規(guī)定對財政資金繼續(xù)開展競爭性存放。

　　三是積極探索產(chǎn)業(yè)基金、債務資金管理辦法。為創(chuàng)新財政資金分配方式，更好地發(fā)揮財政資金的引導作用，鼓勵社會資本進入產(chǎn)業(yè)投資領域，根據(jù)《寧波國家xx區(qū)（新材料科技城）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金運作與管理辦法》，設立由管委會出資、符合xx區(qū)（新材料科技城）產(chǎn)業(yè)政策導向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。通過財政專項資金向產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金轉化，帶動更多社會資本投向產(chǎn)業(yè)領域，促進新材料科技城創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟轉型升級。

　　高度重視政府債務風險管理工作，定期或不定期向委領導做債務情況匯報，便于領導及時掌握有關情況，研究解決財政運行中存在的問題，防范政府性債務風險。建立健全政府性債務管理制度，探索制訂綜合性的政府性債務管理制度。探索建立政府性債務風險預警制度，運用負債率、債務率和償債率等監(jiān)測指標設置警戒線，制定相關的配套制度加強管理。

　　四是認真做好PPP模式推進工作。深刻認識經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，盡快適應財政管理的新常態(tài)，嚴格按照上級部門的要求，探索PPP模式參與城市基礎設施建設和運營，充分利用PPP這種新的融資機制，引入社會資本、騰挪政府債務，多渠道、多方式為新材料科技城城市基礎設施和公共事業(yè)發(fā)展籌集資金。

　　2.履行公共職能，著力民生保障

　　一是加快教育事業(yè)發(fā)展。嚴格執(zhí)行教育支出法定增長的要求，積極落實中小學免費教育政策，加強學前教育等教育基礎設施建設。

　　二是助力醫(yī)療衛(wèi)生制度改革。貫徹落實有關醫(yī)療改革政策，不斷完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財政補助辦法，健全城市社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費保障機制。

　　三是完善社會保障制度，做好社會保障等專項資金的籌措工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系，積極構建社會救濟體系，確保困難群眾及時得到救助。

　　3.合理調(diào)配資金，助推新城建設

　　一是抓好土地出讓工作。繼續(xù)會同國土分局協(xié)調(diào)推進xxxx年的土地出讓計劃，確保資金及時入庫。加強與國家開發(fā)銀行溝通，會同xx區(qū)投資公司做好國開行棚戶區(qū)改造項目二期貸款的發(fā)放。

　　二是多方溝通，早作準備。提前落實資金需求計劃，了解新材料科技城建設的資金需求，摸清重大項目建設的付款時間節(jié)點，為資金支付做好保障工作。

　　三是做好重點項目資金保障工作。重點保證梅南四期、濱江安置房三、四期，“五水共治”項目，新材料科技城路、橋等民生項目資金需求，做好村民拆遷過渡費等重點資金的保障。

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