城管局上半年全面性工作總結

　　半年來，在縣委、縣政府的正確領導下，縣城管執(zhí)法局緊緊圍繞爭創(chuàng)x省第五屆文明縣城目標要求，履職盡責，主動作為，創(chuàng)造性開展工作，圓滿完成省級文明縣城創(chuàng)建階段性任務，積極參與疫情防控，城市管理各項工作穩(wěn)步提質增效。

　　一、上半年主要工作情況

　�。ㄒ唬╆犖榻ㄔO常抓不懈。

　　一是抓黨建黨務。建立和完善黨組議事規(guī)則，規(guī)范基層黨支部學習會議制度，適時開展黨務工作檢查，抓深抓實黨建工作，充分發(fā)揮黨員先鋒模范和支部戰(zhàn)斗堡壘作用；二是抓意識形態(tài)。將其納入年度目標考評，與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。落實一把手負總責，班子成員各負其責，各部門股室積極配合，共同提高意識形態(tài)工作新格局，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權、主動權、管理權和話語權；三是抓業(yè)務學習。半年來，分期分批參加全省執(zhí)法資格認證培訓xx人次；同時，根據(jù)上級業(yè)務部門安排，有針對性地組織參加智慧城管、違法建設、戶外廣告管理等業(yè)務培訓xx余人次，不斷提高隊伍業(yè)務能力；四是抓黨風廉政。嚴格落實黨風廉政責任制，深化“三個以案”警示教育，加大執(zhí)法執(zhí)紀力度。今年以來，我局協(xié)助縣紀委監(jiān)委查處案件x件，涉及x人，其中x人已受到司法處理；五是抓規(guī)范執(zhí)法。規(guī)范行政處罰自由裁量權，依法辦案。半年來辦結行政執(zhí)法案件xx卷，其中拆除違法建設案件x卷，市容環(huán)境類案件x卷，渣土運輸管理類案件x卷；六是抓政務公開。半年公開政務信息xxx條，其中政策法規(guī)xx條，重大決策預公開x條，規(guī)劃計劃x條，決策部署落實情況xxx條，政策解讀x條，回應關切x條，申請公開x條，監(jiān)督保障xx條，重點領域公開x條，重點領域信息公開x條；七是抓信訪維穩(wěn)。嚴格按照信訪辦理工作要求，規(guī)范工作行為和程序，堅持認真受理、及時辦理、按時回復。上半年我局共辦理各類信訪案件xx件，其中群眾來信來訪和領導接訪批示交辦信訪案件共xx件，網上信訪留言xx件，做到件件有回音，事事有結果，實現(xiàn)了及時受理率、按期辦結率、群眾滿意率xxx%；八抓城市管理宣傳。在履職盡責，做好本職工作的同時，積極向社會宣傳城市管理工作，營造正確的輿論向導，塑造良好的城管形象，今年以來累計向市城管執(zhí)法局網站、縣電視臺、手機臺、學習強國等平臺投稿xxx余篇，報送電視新聞xx條。

　　（二）業(yè)務工作常抓常新。

　　一是市容面貌秩序穩(wěn)步提升。半年來累計發(fā)放宣傳資料xxxx余份，下達整改通知書xxx份，疏導臨時流動攤點xxx余處，依法治理各類占道違章經營行為xxx余起。拆除墻面、落地廣告牌及違規(guī)條幅、燈籠xxx余處，拆除圍擋廣告牌xxx平方米。清理違章早餐、夜市、西瓜流動攤點、露天燒烤攤點等共xxx余次，先行登記保存經營工具xxx件。拍攝人行道違章停放機動車xxxx余輛，拖移“僵尸車”x輛；二是市政設施管理更加精細。維修道路護欄xx余處、xxx余米，人行道xxx多平方米，更換窨井蓋板xx多座，疏通下水道近xxx米。結合季節(jié)性特點開展春季補植，其中臥陽景觀帶補植草坪xxxx余平方米、各類高桿苗木xxx棵，環(huán)塘景觀補（移）植綠籬xxxx余平方米、草坪xxxx余平方米和各類苗木xx棵。開展小街巷摸排統(tǒng)計工作，確定年度需維修的xx條小街巷并制定維修方案。積極啟動新東環(huán)步行街東側巷及三中步行街維修改造工程，做好改造前的相關準備工作；三是環(huán)境衛(wèi)生質量不斷提高。對城區(qū)主干道約xx.xx萬平方米的路面進行機械清掃，xx余輛環(huán)衛(wèi)特種作業(yè)車輛循環(huán)交替作業(yè)，使城區(qū)道路機械清掃率達xx﹪以上。城區(qū)生活垃圾填埋場半年完成x.x萬噸生活垃圾填埋作業(yè)，處理達標排放垃圾滲濾液x.x萬噸。強化城區(qū)“牛皮癬”小廣告的監(jiān)督管理，累計清除小廣告xxxx余處。逐步推進城區(qū)公廁改造工程，按照年度工作計劃將對城區(qū)x座公廁進行改造，目前該項已進入勘察、設計階段，預計年底前完成施工；四是渣土運輸管理規(guī)范有序。與城區(qū)建設工地簽定《文明施工承諾書》x份，細化渣土運輸企業(yè)準入標準，推行新型環(huán)保智能渣土車上路運輸，實行渣土運輸申報審批制。加強渣土運輸過程監(jiān)管，各工地處置渣土時，執(zhí)法人員定崗定責全程監(jiān)管；五是違法建設查處高壓管控。堅持源頭控制，推行網格化管理，實行全天候巡查。嚴格考核考評制度，細化違法建設認定標準，規(guī)范操作程序，規(guī)范行政裁量權。半年累計拆除城區(qū)內各類違法建設xx處，面積xxxx平方米。

　　（三）專項工作有聲有色

　　一是全面做好疫情防控工作。按照縣疫情防控要求，xx個生活小區(qū)，xxx名城管干部職工，全天xx小時不間斷堅守崗位，嚴格執(zhí)行“六個一”和“八項制度”，對小區(qū)實施“封閉式”管理，歷時xx多天圓滿完成階段性小區(qū)疫情防控工作任務。在疫情防控工作逐步向好的同時，全面壓實城管領域“四方責任”，落實“四早措施”。堅持抓好安康碼場景應用，緊盯重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，常態(tài)化做好疫情防控工作。

　　二是圓滿完成省級文明縣城創(chuàng)建工作。文明創(chuàng)建是一項只有進行時，沒有完成時的工作，為有效夯實創(chuàng)建工作基礎，縣城管執(zhí)法局積極謀劃高位推進，聯(lián)勤聯(lián)創(chuàng)，細化制訂了《xx縣中心城區(qū)創(chuàng)建包保責任制路段劃分表》。根據(jù)業(yè)務歸口，實行對應縣領導牽頭和縣直單位包保聯(lián)絡責任制，縣城管執(zhí)法局明確路段聯(lián)系責任人，協(xié)助縣直各單位具體負責包保路段的文明創(chuàng)建整治新模式，有效地將縣城區(qū)文明創(chuàng)建工作整體向前推進，形成了齊抓共管的創(chuàng)城大格局，并取得明顯成效。

　　三是扎實做好城區(qū)校園周邊環(huán)境整治。加強城區(qū)校園周邊環(huán)境治理，確保疫情防控期間返校復學復課工作平穩(wěn)有序。五月份以來，通過為期一個月的專項集中行動。糾正、清理校園周邊沿街商鋪占道堆放物品、亂搭亂建以及占道施工等違章行為；取締流動攤和店外攤；拆除未經審批設置、破損及存在安全隱患的戶外廣告和門頭店招；規(guī)范人行道上亂停亂放的各類車輛。努力為廣大師生營造了安全文明有序的學習生活環(huán)境。

　　四是沿崗河綜合管理取得新成效。半年累計出動執(zhí)法艇xxx余次，出動執(zhí)法人員xxx余人次，勸導垂釣人員xxxx余人次，發(fā)放禁釣工作明白紙xxxx余份，設置禁釣公告牌xx個，依法拆除地龍網xxx多米，拆除垂釣平臺xx個。清理打撈水體漂浮物出動xxx余人次，打撈水域面積約xxxx平方米，沿崗河城區(qū)段水環(huán)境逐步向好。發(fā)放xx余份沿崗河兩側坡地種植農作物告知書，杜絕非法種植。實施工農兵大橋西橋頭兩側綠化提升工程，栽植垂柳xxx棵、草坪xxxx平方米、海桐球xx株、綠化色塊xxx平方米。

　　五是強力保障重點工程和政府性拆遷工作。對我縣重點工程和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點疑難工作都積極參與，全力以赴配合相關部門開展工作，有力保障了縣政府征遷工作的順利推進。同時抽調多名業(yè)務骨干至征遷指揮部，專項參與配合xxx區(qū)xx現(xiàn)代產業(yè)園、原xx片區(qū)、中央景觀帶余留等多處政府性征遷工作。

　　六是認真做好省委巡視交辦任務。持續(xù)做好“城區(qū)xx宗未批先建開發(fā)項目”違法行為的查處工作，依法對xx碧桂園、玖隆皇家公館、錦繡書香門第、錦繡名門、錦繡新天地和御龍灣六家房企實施行政處罰均已到位。xx城市廣場已作出行政處罰，等待涉案房企履行行政處罰決定。寶龍首府經縣規(guī)劃中心重新認定不存在未批先建行為；

　　七是積極做好城區(qū)防汛排澇工作。x月中旬，出動xxx余人次對臥陽大道、蓼城大道、五岳東路等城區(qū)十幾條道路約xxxxx平方米的積水路段采用開蓋強排、泵抽等方式進行排澇，清理堵塞排水口垃圾雜物，確保了城區(qū)道路積水的排水通暢，在較短時間內有效緩解了強降雨引發(fā)的城區(qū)內澇。

　　八是以智慧路燈建設推動路燈管理工作上臺階。對全縣近x萬盞路燈進行智慧改造，打造路燈控制一張網，實現(xiàn)遠程監(jiān)控和可視化操作，大大提升路燈管理水平，目前已完成改造各類路燈xxxx余盞。維修小街巷路燈近xxx盞，故障線路xxxx余米，新裝路燈xx余盞。

　　二、存在問題

　�。ㄒ唬┚C合性法規(guī)不健全，借法執(zhí)法問題突出。隨著城管體制改革深入推進，城市管理水平逐漸提升，但與之配套的立法工作卻嚴重滯后。城市管理涉及市容、市政、規(guī)劃、公安、環(huán)保、水務、交通、市場監(jiān)管等多個部門，但明確將行政處罰權授予城管的屈指可數(shù)，一部分職能僅僅是對法律法規(guī)的切割，借法執(zhí)法導致城市管理往往存在有法難依或無法可依的現(xiàn)象。城管的職能多是依據(jù)政府指令行使行政執(zhí)法權，嚴格地講，其執(zhí)法地位和執(zhí)法依據(jù)都是不夠充分明確的。

　�。ǘ�）城市管理精細化水平不高。非機動車無序停放、戶外廣告設置不規(guī)范、沿街店鋪裝修無圍擋、市政道路挖掘恢復慢等這些現(xiàn)象都是城市管理精細化水平不高的具體表現(xiàn)。對于管理中長期存在的各類問題，只重“突擊式”清理整治，缺乏細致的調查研究，在建立健全長效機制上還有差距。

　�。ㄈ�）執(zhí)法保障乏力，日常管理中暴力抗法現(xiàn)象頻發(fā)。城管執(zhí)法是貫徹實施國家及地方有關城市管理方面的法律、法規(guī)及規(guī)章，治理和維護城市管理秩序。其實就是一句話代表政府行使公權力，但是在日常管理過程中常常會發(fā)生一些啼笑皆非的事情，如：校園周邊環(huán)境整治中城管執(zhí)法人員被管理當事人毆打、辱罵和暴力抗法時，“和稀泥”不了了之成為標準處理方式，妨礙依法執(zhí)行公務僅限于法律條文之中；又如：惡意損壞市政公共設施，五岳西路設置的護欄人為損壞現(xiàn)象屢有發(fā)生，城管部門多次報案，仿如泥牛入海，投資近二十萬元安裝的護欄如今還在頻頻遭到破壞，即將損毀殆盡；再如：掃黑除惡的當下，極少數(shù)管理對象戶自恃身體有殘疾打電話恐嚇、甚至拿刀威脅城管隊員這類典型的“軟暴力”基本沒有得到有效處理。城管執(zhí)法后勤保障羸弱，已毫無嚴肅性可言。

　�。ㄋ模┦姓�基礎設施投入不足。市政設施和城市功能是否配套完善，直接關系著城市管理工作的好壞。近幾年，縣委政府集中有限的財力進行新城區(qū)建設，對于老城區(qū)的一些市政工程、基礎設施投入不足，嚴重影響了城區(qū)的市容環(huán)境和交通秩序。如：xxxx校區(qū)、城區(qū)最大的綜合性農貿市場xx市場都座落在五岳西路上，每天上午時段接送學生的人流車流和菜市場買菜時無處停放的各類車輛都擠在這條三百多米長的“半截路”上，其擁堵混亂程度可想而知；又如：玉泉西路兩側人行道破損嚴重，年久失修，人行道功能基本喪失，雖多次申請維修，但縣財政緊縮，遲遲得不到批復。這樣的情況在城區(qū)還有許多，由于年代久遠，市政基礎設施薄弱，使用設計上存在缺陷，再加上后期投入不足，這些都嚴重制約了城市管理工作的有效開展。

　�。ㄎ澹�體制編制不合理，混編混崗嚴重。我局現(xiàn)有在崗干部職工xxx人，其中公務員身份x人，其他均為工人身份，事業(yè)編制，且編制只有xxx，嚴重不足，混崗混編現(xiàn)象尤為突出。在一定程度上，制約了城管執(zhí)法隊員的晉升空間，待遇也無法保障，城管執(zhí)法隊伍整體素質和形象很難提升。

　　（六）城市管理公眾參與度不高。“城市管理相關法律法規(guī)、文明公約、市民行為準則宣傳力度不大、載體不強、形式單一。城市管理進學校、進社區(qū)、進機關、進小區(qū)等活動的開展不持續(xù)、不深入、不全面。這些都問題造成城市管理公眾參與度不高。

　　三、下半年工作安排

　�。ㄒ唬┙�期重點工作安排。一是積極參與城區(qū)防汛排澇應急搶險工作；二是積極推進xx片區(qū)征遷和正華外語學校違建拆遷工作；三是有序推進臥陽路垃圾中轉站遷移工作；

　�。ǘ�）著力提升城市管理精細化水平。當前“地攤經濟”的放開，就是對城市精細化管理水平提出了更高的要求。如何做到“放”而不“亂”，將是擺在我們面前的一個重要課題。在接下來的工作中我們通過聚焦任務抓重點、積極探索完善城市管理的新模式和手段，注重問題導向，注重依法管理，注重精準施策，注重創(chuàng)新提高，把精細化管理的理念、手段、要求落實到了城市管理領域的各項工作中。

　�。ㄈ�）強化專業(yè)知識培訓。注重專業(yè)技術人才引入，合理分配技術工種，加強業(yè)務骨干的培養(yǎng)，針對性開展各類專項業(yè)務知識學習培訓，強化人員專業(yè)技術操作水平，提升專業(yè)技術隊伍整體素質。

　�。ㄋ模┘哟笮麄饕龑�，營造良好氛圍。加大宣傳力度，開展形式多樣的宣傳教育活動，積極推行城市管理進校園、進社區(qū)、進機關、進小區(qū)。廣泛宣傳城市管理法律法規(guī)，提倡遵守文明公約、行為準則，崇尚社會公序良俗，提高廣大市民文明意識，形成“城市管理，人人有責，管好城市，人人受益”的強大輿論導向和文明氛圍，努力實現(xiàn)城市管理全民參與，齊抓共管的良好社會氛圍。

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