市財政局上半年工作總結和下半年工作計劃

　　一、上半年主要工作情況

　　（一）全力組織收入，夯實財政保障能力。全市各級財政部門將收入組織作為年度目標任務的重中之重，每月動態(tài)上報全市財稅運行情況和重點稅源企業(yè)情況分析，逐月召開國、地、財部門聯(lián)席會議和縣區(qū)財政局長工作會議，加強收入形勢預測研判和對重點行業(yè)、重點稅種監(jiān)控分析。繼續(xù)推進綜合治稅工作，會同相關部門完善“營改增”后建筑業(yè)稅收征管工作，草擬了《x市市區(qū)建筑業(yè)稅費委托代征管理辦法（試行）》，有效管控市區(qū)范圍內建筑業(yè)稅費委托代征事項。積極做好xxxx年度國有資本經營預算預算執(zhí)行工作，推動x家國有企業(yè)上繳收益x.x億元，同比增長xx%。截至xxxx年x月末，全市一般公共預算收入完成xxx.x億元，稅收收入占比xx.x%，提前完成全年全市一般公共預算收入同口徑增長x%的“雙過半”任務。

　�。ǘ�）有效溝通對接，提高向上爭取成效。堅持早謀劃、多溝通、勤對接，全力以赴為全市各級爭取支持基礎設施建設、支柱產業(yè)發(fā)展等領域財稅政策和財政補助資金。積極向上匯報溝通債券資金需求情況，上半年市區(qū)爭取到位地方政府債券資金額度xx.x億元，其中新增債券額度xx億元，較去年同期增加x.x億元，重點支持我市棚戶區(qū)改造、上合物流園、綜合客運樞紐、xx大道快速化改造等重大基礎設施和連云新城、第一人民醫(yī)院xx院區(qū)等重大項目建設，極大緩解資金需求壓力；置換債券資金額度xx.xx億元，平均拉長債務年限約x-x年，降低融資成本約x.x個百分點，進一步優(yōu)化存量債務結構，釋放更多已抵押資產，逐步降低償債風險。多次與省主管部門就專項資金申報、評審、分配、監(jiān)督和績效評價等進行溝通對接，上半年累計爭取徐圩防波堤、新能源汽車推廣應用、第四屆連博會等國家和省級資金逾xx億元。積極做好省對我市企業(yè)職工養(yǎng)老保險補助爭取工作，上半年省廳下達市區(qū)省級調劑金xxxxx萬元，省級財政補助xxxx萬元，確保市區(qū)xx.xx萬企業(yè)離退休職工養(yǎng)老保險按時足額發(fā)放。

　�。ㄈ�）發(fā)揮杠桿功能，服務經濟轉型升級。一是繼續(xù)發(fā)揮財政資金引導功能。安排落實服務業(yè)發(fā)展、新興產業(yè)引導、外貿穩(wěn)定發(fā)展、工業(yè)和信息產業(yè)轉型升級、中小企業(yè)發(fā)展等財政專項資金，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，努力為全市經濟轉型升級注入活力。二是創(chuàng)新財政資金投入方式。繼續(xù)探索“撥改投、撥改保”等有效形式，清理整合各類專項資金x億元建立市級產業(yè)扶持基金，分別設立先進服務業(yè)基金和先進制造業(yè)基金，并撥付至市金融控股和工投集團安排運作。三是支持科技創(chuàng)新和人才引進。采取科技資金貸款貼息、設立專利質押補助資金等方式，引導社會資本投入科技創(chuàng)新。積極落實《人才所得稅地方留成獎補個人在連安居實施方案（試行）》（連財預〔xxxx〕x號），實現(xiàn)人才獎補政策“全覆蓋”，上半年兌現(xiàn)撥付獎勵資金xxx.x萬元，有效解決企業(yè)“才難引、人難留”問題。配合市科技、稅務部門開展高新技術企業(yè)認定申報工作，上半年完成兩批申報企業(yè)xx戶審核上報。四是引導金融資源服務實體經濟發(fā)展。完善財政金融服務平臺功能，加強銀企財資源的緊密結合， 重點解決我市中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。積極拓展“x微貸”業(yè)務，截止目前，全市入庫企業(yè)達xxx戶，其中實現(xiàn)投放xx戶、貸款余額x.xx億元，貸款投放進度和額度分別排全省第五和第九；積極推進科技型中小企業(yè)貸款風險資金池工作，截止xxxx年x月底，累計發(fā)放貸款項目數(shù)xxx個，累計發(fā)放貸款金額xxxxx萬元；做好小額貸款擔保基金管理工作，今年x-x月，共計貸款投放xx筆，貸款金額為xxxx萬元；努力拓展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展貸款基金業(yè)務，截止今年x月底，累計發(fā)放貸款項目數(shù)xxx個，累計發(fā)放貸款金額xxxxx萬元；會同市科技局、合作銀行按照“即時受理、即時審查”的原則，上半年審核上報企業(yè)項目xx個，引導金融機構向科技型中小企業(yè)發(fā)放“x科貸”貸款xxxx萬元。五是多舉措降低實體經濟成本。上半年，對部分行政事業(yè)性收費、經營性收費和政府性基金項目予以取消、暫停征收以及降低收費標準，預計為企業(yè)和居民減負x.xx億元；落實企業(yè)穩(wěn)崗補貼政策，對市區(qū)xxx家企業(yè)施行失業(yè)保險退費近xxxx萬元；鼓勵企業(yè)通過上市、發(fā)行中長期債券等形式開展直接融資，兌現(xiàn)獎勵xxx.x萬元，有效降低企業(yè)直接融資成本。

　�。ㄋ模┘哟竺裆�投入，提升民生保障水平。按照建機制、保基本、兜底線的思路，加大民生領域財政投入，切實提升民生保障水平。一是不折不扣兌現(xiàn)民生政策。按照上級統(tǒng)一部署，做好市區(qū)新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療財政補助標準、人均基本公共衛(wèi)生服務經費、孤兒基本生活費標準等提標提補工作，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準實現(xiàn)“六連調”。xxxx年我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療和新農合財政補助標準由原來的xxx元提高到xxx元，市財政上半年已撥付城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合市級補助資金xxxx萬元。二是不折不扣保障民生投入。以義務教育均衡化發(fā)展為導向，上半年累計撥付校安工程、教育現(xiàn)代化及改薄資金、教育信息化建設資金近xxxx萬元，不斷改善教育發(fā)展條件。市級財政共安排綜合醫(yī)改補助資金xxxxx萬元，較上年增加xxx萬元，增長x.x%，穩(wěn)步提高醫(yī)保籌資和保障水平，鞏固公立醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制。多渠道籌措保障性住房資金，截止今年x月底，累計籌集保障性住房資金xxxxx.xx萬元，并根據(jù)項目推進情況累計撥付保障性住房建設資金xxxx.xx萬元，有力支持了保障性安居工程項目建設。上半年完成村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補項目xxx個，在建項目xx個，完工率達到xx%。三是不折不扣辦好民生實事。上半年，在全省率先試行“扶貧大病特惠保”保險工作，市財政已核撥全市低保貧困人口xxxxx人保費資金xx.xx萬元；將基本醫(yī)療保險跨省結算預付金上繳省級結算平臺，醫(yī)療保險實現(xiàn)異地聯(lián)網結算。

　　（五）堅持改革創(chuàng)新，財稅改革穩(wěn)步推進。一方面，積極推進財政部門牽頭的改革事項，進一步深化稅制、預算管理等財政重點改革。牽頭做好“營改增”全面推開工作，截至今年x月底，我市新納入試點的四大行業(yè)納稅人共x.xx萬戶，四大行業(yè)納稅人共減負x.xx億元，小規(guī)模納稅人減稅面達到xxx%。落實啟運x退稅政策，到xxxx年x月末，我市共為xx戶出口企業(yè)辦理了“啟運xx”退稅，計退（免）稅xxx.xx萬元，有效節(jié)省企業(yè)辦理退稅時間和加快企業(yè)資金周轉。深入推進預算管理改革，修訂《x市市級專項資金管理辦法》，全力以赴做好存量資金盤活工作。完善市級預決算公開政策體系，實施全市預決算公開自查整改，強化預決算公開媒介和平臺建設，市級各預算單位在規(guī)定時間內完成預決算信息公開工作。大力推廣運用PPP模式，采取專業(yè)咨詢、律師服務、政府投資基金對接等多種手段合力推進PPP模式規(guī)范推進和如期落地工作。目前，我市正在緊鑼密鼓推進x個PPP項目，涵蓋交通、養(yǎng)老、環(huán)保及城鎮(zhèn)綜合開發(fā)等領域，項目總計劃投資xxx.x億元。另一方面，加強協(xié)同配合，支持其他領域改革。加大財政保障力度，統(tǒng)籌支持推進國資國企、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、事業(yè)單位車改等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。

　�。�六）防范債務風險，提高債務管理水平。深入貫徹落實國發(fā)xx號以及財預xx號、xx號和xx號文件精神，按要求全面公開xxxx年市區(qū)政府債務情況，建立地方政府債務限額及債務收支情況隨同預算公開的常態(tài)機制。加強對舉債融資行為的管控工作，嚴格控制新增債務規(guī)模。做好全口徑數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，全面、動態(tài)掌握全市債務規(guī)模、債務結構、債務資金投向、債務還款來源等情況，為做好風險提示和預警提供基礎條件。完成《市政府關于加強地方政府性債務管理的意見》以及《x市政府性債務風險應急處置預案》等文件起草工作，推動建立健全“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府舉債融資新機制。制定《地方政府融資擔保清理整改工作方案》，全面推進舉債融資行為清理工作，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線。

　�。ㄆ撸┥罨�依法理財，財政管理再上臺階。積極推進依法理財和精細理財，不斷提升財政管理科學化、規(guī)范化水平。加強財政法制宣傳和標準化規(guī)范建設工作，x月xx日，我市與省財政廳聯(lián)合舉辦以“法治財政在心中”為主題的財政宣傳月匯報演出，省財政廳副巡視員xx，市委常委、常務副市長xx、市人大常委會副主任xx觀看演出并給予較高評價�！逗锿拚f預算法》動漫宣傳片完成制作并在省財政廳、市法制辦、市司法局、市政法委網站以及市電視臺等多家媒體播映。完成新預算執(zhí)行系統(tǒng)和市本級國庫集中支付電子化系統(tǒng)的上線工作，實現(xiàn)了電子憑證在預算單位、財政部門、人民銀行和代理商業(yè)銀行之間跨部門、跨系統(tǒng)聯(lián)網操作及無紙化運行。深化國庫集中支付制度改革，上半年市本級共辦理國庫直接支付xxxxx筆，累計支付金額xx.xx億元，占全部國庫集中支付總額的xx.xx%。進一步強化行政事業(yè)單位和文化企業(yè)資產管理，開展政府資產報告編制工作，如實反映全市行政事業(yè)單位資產家底。打造電商平臺為抓手，上半年網上商城采購達xxxx萬元，有效加快政府采購信息化、智能化建設進程。對xx個xxxx年市級xxx萬元以上財政專項資金實施績效評價，實現(xiàn)適評市級重大財政專項資金的“全覆蓋”。對市級xx家行政事業(yè)單位進行交叉檢查，在全市范圍內對xxxx-xxxx年度安排使用的xx項財政專項資金實施專項檢查，部署開展“小金庫”專項清查，加快構建全覆蓋、相關聯(lián)的財政大監(jiān)督體系，進一步整頓與規(guī)范財經工作秩序。

　�。ò耍┘訌娮陨斫ㄔO，樹立良好社會形象。一是注重提升財政干部政治理論素質。繼續(xù)組織好“黨員固定學習日”和“聚集xx號”學習活動，先后開展書記講黨課、黨組成員導學、專題講座、專題調研等形式的學習活動，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化長效化。二是精心謀劃開展“雙進雙促”活動。市、區(qū)兩級財政部門實行整體聯(lián)動，xxx名黨員對xx區(qū)xx村、xx縣xx村xxx戶貧困戶進行全覆蓋大走訪，切實幫助掛鉤村企解決實際困難。多方籌措資金xxx余萬元，為被幫扶的xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村興修道路、水利設施，購買農機具，改善村基礎設施。幫助協(xié)調解決xx縣飛展能源有限公司架空線路施工等三大難題，推動被幫扶企業(yè)于x月xx日順利實現(xiàn)一期xxMW“魚光互補”光伏發(fā)電工程并網發(fā)電投入商業(yè)運營。三是加強財政干部隊伍建設。堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人標準和民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人導向，公開選拔xx名局機關科級崗位干部，將有潛力、有能力的年輕同志充實到中層領導崗位上來。四是加強廉政文化建設。認真落實黨風廉政建設責任制，開展廉政教育活動，與黨員簽訂廉潔從政承諾書，建立黨員廉政檔案，組織黨員干部觀看警示教育片，赴市看守所等地開展廉政教育活動，邀請檢察官來局作題為“盡職免責—財政人員風險防控”專題講座，以實例、實景、實情警示財政干部。五是精心打造為民服務品牌。積極開展服務對象滿意處室、優(yōu)質服務品牌（實例）爭創(chuàng)活動，打造人民滿意的服務型機關，涌現(xiàn)出一批服務對象滿意處室和先進個人，局社保處被中華全國婦女聯(lián)合會評為“全國巾幗文明崗”榮譽稱號。

　　二、下半年工作打算

　　（一）強化收入組織，努力完成全年目標任務。繼續(xù)高度關注經濟形勢的變化，加大宏觀經濟發(fā)展分析，認真研究國家、省重大政策調整，分析政策走向和影響深度，制定穩(wěn)定收入的應對策略。充分調動各方力量加強收入組織，加強與國地稅、人民銀行等部門協(xié)調，發(fā)揮信息共享優(yōu)勢，提高綜合治稅效率。做到既要應收盡收，也要保證財政收入質量，努力完成今年人代會通過的全市收入預期目標。

　�。ǘ�）優(yōu)化支出結構，推動資金使用科學高效。按照建設公共財政的要求，繼續(xù)深入調整優(yōu)化財政支出結構，將更多的財政資金惠及到廣大人民的利益上來。下半年，要在保工資、保運轉、保基本公共服務的基礎上，圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，加大對重點項目的保障力度。在支出安排上，重點保障“三農”、教育、科技、社保、生態(tài)環(huán)境等社會事業(yè)的發(fā)展需要。認真落實中央、省市關于厲行節(jié)約的要求，嚴格控制財政一般性支出，降低行政運行成本，加快節(jié)約型政府建設。

　�。ㄈ�）發(fā)揮杠桿功能，推動實體經濟轉型升級。深入挖掘財政資金的杠桿作用，努力發(fā)揮財政資金的更大功效。在服務全市經濟發(fā)展上，財政資金的分配要堅持以經濟轉型升級為目標，以推動產業(yè)結構調整為重點，大力支持產業(yè)結構優(yōu)化調整。在運用資金支持的基礎上，也積極發(fā)揮財政政策的作用，研究財政資金和政策的良性互動，努力在轉變經濟發(fā)展方式上發(fā)揮更大作用。把財政資金和政策更加傾斜于科技創(chuàng)新、工業(yè)轉型升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、綠色循環(huán)經濟等領域。

　�。ㄋ模┘哟竺裆�保障，推動惠民政策有效落實。正確處理好財政增收與改善民生的關系，在加快經濟發(fā)展、壯大財政實力的同時，逐步推進基本公共服務均等化。繼續(xù)加大對農業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與就業(yè)、保障性住房等民生領域的支持力度，提高民生支出占公共財政比重，推動區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。

　　（五）深化改革創(chuàng)新，推動財稅改革更加深入。跟蹤分析全面推開“營改增”試點政策落實情況，研究提出完善相關政策的建議。完善全口徑預算編制體系，提升預算編制標準化水平。改革財政資金管理方式，加大市級專項資金整合力度，改革對競爭性領域的支持力度，擴大專項資金因素法分配試點。推進預決算信息公開，全力打造“陽光財政”。不斷調整績效評價的標準，逐步完善績效評價體系，強化績效評價結果運用。

　�。�六）強化風險防控，確保守住債務風險底線。對所有的政府性債務，包括政府債務、平臺公司債務、公立學校醫(yī)院等的債務實行歸口管理，把債務風險切實管控起來，確保不出問題。密切關注省第二、三批置換債券發(fā)行進度，提前做好置換存量債務前期準備工作，重點關注部分置換存在困難的存量債務。嚴格按照省廳置換債券使用要求，及時做好協(xié)議簽訂，加快債券資金下達進度，提高資金使用效益。同時，密切關注省財政廳定向債券發(fā)行進度，認真做好定向債券置換協(xié)議簽訂工作。做好違規(guī)融資擔保清理整改工作，督促相關部門加強與社會資本方的平等協(xié)商，依法完善合同條款，分類妥善處置，全面整改不規(guī)范的融資擔保行為。

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