為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)xxxx年政務(wù)公開工作要點的通知》,根據(jù)黨中央、國務(wù)院,省委、省政府和市委市政府關(guān)于政務(wù)公開的決策部署,并結(jié)合我區(qū)實際情況,制定如下工作安排。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院,省委、省政府和市委、市政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的決策部署,統(tǒng)籌兼顧、突出重點領(lǐng)域信息公開,加強政策解讀和回應(yīng)關(guān)切,提高政務(wù)服務(wù)水平,不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實效,推動轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式,促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展,助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
二、重點公開工作任務(wù)
。ㄒ唬┮哉⻊(wù)公開助力穩(wěn)增長
1.公開預期引導信息。區(qū)政府領(lǐng)導、區(qū)政府相關(guān)部門有關(guān)負責同志以接受訪談、發(fā)表文章等方式,對出臺的財政政策、就業(yè)政策等進行深入解讀。年內(nèi)解讀重要政策每年至少x次。針對涉及我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的誤導和不實信息,要做到及時發(fā)聲、解疑釋惑、澄清事實。(區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)人社局按職責分工分別牽頭負責)
按月公開財政收支情況,解讀財政收支增減變化情況及原因、預判財政收入走勢,解釋收支運行熱點問題。公開本級“三公”經(jīng)費預決算;分項公開“因公出國(境)費”、“公務(wù)接待費”、“公務(wù)用車購置及運行費”;及時公開經(jīng)本級人民代表大會或其常委會批準的本地區(qū)債務(wù)限額、債務(wù)余額和債務(wù)發(fā)行、使用、償還等情況。(區(qū)財政局牽頭)
按季度公布全區(qū)經(jīng)濟運行情況。公開區(qū)政府重大政策落實情況跟蹤審計結(jié)果,重點公開問題典型和整改典型。(區(qū)統(tǒng)計局牽頭)
2.公開減稅、降費、降低要素成本信息。公開新出臺的減稅、降費政策和促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策,積極加強政策宣傳。(區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局按職責分工分別牽頭負責)
區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中公示、及時更新行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄清單。(區(qū)財政局牽頭、區(qū)發(fā)改局配合)
公開清理規(guī)范涉企收費、降低物流成本、降低企業(yè)用電用地等要素成本的各項政策措施和執(zhí)行落實情況。(區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局按職責分工分別牽頭負責)
定期公布參加社會保險情況和社會保險基金運行情況,適時公布階段性降低社會保險費率執(zhí)行情況和實際效果。(區(qū)人社局牽頭)
3.公開重大建設(shè)項目信息。及時公開區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)項目的審批、核準、備案,以及實施過程信息(涉密項目除外)。(區(qū)審批局牽頭,區(qū)直相關(guān)部門配合)
4.公開政府和社會資本合作(PPP)項目信息。公開PPP相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、項目進展,公布社會資本參與方式、項目合同、回報機制等信息。結(jié)合實際選取本地區(qū)本行業(yè)社會關(guān)注度高的重大建設(shè)項目,公開項目批準服務(wù)信息、批準結(jié)果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設(shè)計變更信息,施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等。(區(qū)發(fā)改局牽頭、區(qū)住建局、區(qū)國土分局配合)
。ǘ┮哉⻊(wù)公開助力促改革
1.公開“放管服”改革信息。區(qū)政府門戶網(wǎng)站要集中公開政府部門權(quán)責清單、投資核準事項清單、政府定價或指導價經(jīng)營服務(wù)收費清單、中介服務(wù)事項清單、容缺審批+企業(yè)承諾事項、工商登記前置審批事項目錄和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營許可清單等,并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。實行“五證合一、一照一碼”商事登記制度公開,各相關(guān)部門要及時查看社會意見,做好收集采納工作。(區(qū)編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)審批局等部門按職責分工分別牽頭負責)
公布本級政府部門“雙隨機一公開”,隨機抽查事項清單,明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等,隨機抽查事項檢查主體部門要及時通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開抽查結(jié)果和查處情況。推動建設(shè)對x省企業(yè)信用公共監(jiān)管平臺覆蓋,集中公開工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、交通、教育、住建等與企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活密切相關(guān)的監(jiān)管信息,公開執(zhí)法主體的職責、權(quán)限和執(zhí)法依據(jù),公開執(zhí)法流程、裁量基準等,促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。(區(qū)市監(jiān)局牽頭,區(qū)教育局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)地稅局、區(qū)交通總站等部門配合)
2.公開優(yōu)化營商環(huán)境信息。集中公開本地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施和決策部署,推進信用x建設(shè),公開對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展行政執(zhí)法檢查計劃、開展相關(guān)整治工作情況等信息,公開加強營商環(huán)境建設(shè)典型事例、成功經(jīng)驗,曝光反面典型案例。實行企業(yè)投資項目管理負面清單制度,試點市場準入負面清單制度。開展優(yōu)化投資營商環(huán)境專項行動,對投資營商環(huán)境定期進行督查評估。(區(qū)經(jīng)信局牽頭,區(qū)直各相關(guān)部門配合)
3.公開國資國企信息。按季度公開區(qū)屬國有及國有控股企業(yè)主要經(jīng)濟效益指標、重大變化事項等信息,公開增資擴股項目信息披露和結(jié)果信息。公開通過產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)增資等信息。按年度報表數(shù)據(jù)公開區(qū)屬國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)績考核總體情況。(區(qū)財政局牽頭)
4.公開農(nóng)業(yè)信息。通過政府網(wǎng)站發(fā)布農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等惠農(nóng)政策措施解讀信息。(區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)人社局按職責分工分別牽頭負責)
各涉農(nóng)街、鎮(zhèn)通過政府網(wǎng)站、媒體、公告公示欄等,公開農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資進展情況信息。(各涉農(nóng)街道、鎮(zhèn)政府牽頭)
5.公開財稅體制改革信息。加大營改增相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進展及成效公開力度,密切跟蹤企業(yè)對全面推開營改增政策的輿情反映,及時回應(yīng)社會各界關(guān)心的問題。按照有關(guān)規(guī)定,公開經(jīng)本級人民代表大會或其常委會批準的政府債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和使用、償還等情況。做好部門預決算公開工作,在區(qū)政府網(wǎng)站設(shè)立預決算公開專欄,集中公開政府預決算、部門預決算,對公開內(nèi)容分級分類。(區(qū)財政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局按職責分工分別牽頭負責)
(三)以政務(wù)公開助力調(diào)結(jié)構(gòu)
1.公開產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息。公開產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果信息。公開質(zhì)量提升行動、執(zhí)法專項行動信息。公開質(zhì)量違法行為記錄、缺陷產(chǎn)品名單、后續(xù)處理情況。(區(qū)市監(jiān)局牽頭)
。ㄋ模┮哉⻊(wù)公開助力惠民生
1.公開扶貧脫貧和社會救助信息。在政府門戶網(wǎng)站公開各項扶貧政策;公開城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助信息。(區(qū)民政局牽頭)
2.公開環(huán)境保護信息。及時公開環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進展等信息,公開重污染天氣等治理措施、進展、成效,主動回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題。依法公開重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評估結(jié)果等信息。(區(qū)環(huán)保局牽頭)
公開我區(qū)管理保護目標以及河流保護信息。在河流顯著位置、重要水質(zhì)監(jiān)測點位設(shè)立河長公示牌,并公開河長姓名、職務(wù)、監(jiān)督電話等內(nèi)容。(區(qū)水利總站牽頭)
3.公開教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息。做好義務(wù)教育相關(guān)政策公開及解讀工作。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開義務(wù)教育招生入學政策、招生范圍、招生條件、學校情況、招生結(jié)果等信息。(區(qū)教育局牽頭)
公示醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、計劃生育服務(wù)指南和辦事流程,向社會公示傳染病防控和健康科普知識。指導全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)做好院務(wù)公開和改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃落實情況公開工作。指導轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)公開常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價格信息。(區(qū)衛(wèi)計局牽頭)
4.公開食品藥品安全領(lǐng)域信息。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示食品安全企業(yè)標準、定期發(fā)布食品安全抽檢信息公告,公布抽檢總體情況、合格不合格產(chǎn)品名單、發(fā)現(xiàn)的主要問題和核查處置信息。公開批準上市藥品受理、審評、審批、監(jiān)督檢查信息,以x及召回產(chǎn)品、停產(chǎn)整頓、收回或撤銷證書信息。公開醫(yī)藥代表登記備案信息。公開食品藥品安全違法行為行政處罰案件信息。(區(qū)市監(jiān)局牽頭)
。ㄎ澹┮哉⻊(wù)公開助力防風險
1.公開住房保障信息。公開本地區(qū)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策和保障性安居工程相關(guān)任務(wù)、進度及完成情況。街鎮(zhèn)、村公告公示欄公開農(nóng)村危房改造相關(guān)政策、改造對象、資金分配、執(zhí)行情況及改造結(jié)果信息。(區(qū)住建局牽頭)
發(fā)布土地出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果信息。(區(qū)國土分局牽頭)
2.公開防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故信息。及時發(fā)布重特大事故預警信息和安全提示,公開重大風險隱患排查信息,公開常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執(zhí)法信息。公布安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”。(區(qū)安監(jiān)局牽頭)
。┘涌焱七M“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作
1.公開政務(wù)服務(wù)事項信息。區(qū)政府門戶網(wǎng)站要集中公開政務(wù)服務(wù)事項目錄及辦事指南。建立政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理機制。(區(qū)編辦牽頭,區(qū)直各相關(guān)部門配合)
三、相關(guān)工作要求
(一)承擔重點公開工作任務(wù)
各相關(guān)部門負責區(qū)政府門戶網(wǎng)站“重點領(lǐng)域信息”專欄信息保障工作。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中公開本地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域信息。進一步做好政策解讀按照“誰起草、誰解讀”的原則,做好政府規(guī)章和政策性文件的解讀工作,以政府或政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件,起草部門在報審文件時,將解讀方案和解讀材料一并報送區(qū)政府辦公室,材料不全不予收文。文件公開x個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站發(fā)布政策解讀信息。區(qū)政府各部門主要負責人要履行好“第一解讀人和責任人”的職責,主動回應(yīng)重大輿論。按月報送規(guī)范性文件。
。ǘ┘哟蠼ㄗh提案信息公開力度
進一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作,對涉及公共利益、社會廣泛關(guān)注的建議提案,要公開答復。落實單位領(lǐng)導責任制,完成單位領(lǐng)導簽批答復意見、主要領(lǐng)導包案領(lǐng)辦重點建議提案、主要領(lǐng)導親自組織開展“二次辦理”,完成建議提案接受、確認、交辦工作,完成建議提案辦理協(xié)辦階段任務(wù),完成建議提案辦理辦復階段任務(wù),完成區(qū)人大代表議案、重點建議提案辦理任務(wù)。
。ㄈ┟鞔_公文公開屬性
行政機關(guān)擬制公文時,要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性,隨公文一并報批。擬不公開的,要依法依規(guī)說明理由。印發(fā)的公文,要明確標注“此件公開發(fā)布”、“此件依申請公開”、密級、保密時限等。主動公開的法規(guī)、規(guī)章和政策文件出現(xiàn)修改、廢止、失效情況的,要在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文上作出明確標注。
(四)加強政府會議信息公開
要建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度,通過政府門戶網(wǎng)站,公開公眾列席會議情況。
。ㄎ澹┘訌娬⻊(wù)輿情處置回應(yīng)
各街、鎮(zhèn)及相關(guān)部門要安排專門力量,加強對門戶網(wǎng)站、論壇、微博、微信、報刊、廣播電視等平臺上的政務(wù)輿情的監(jiān)測收集,及時掌握輿情動態(tài),并做好歸口報送、應(yīng)對處置工作。對涉及重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情,最遲在x小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,并根據(jù)工作進展情況,持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。要落實好“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”制度,及時答復群眾在“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”平臺上提出的意見、建議和訴求。
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導
各相關(guān)部門要高度重視政務(wù)公開工作,主要負責同志要親自研究部署,并推進工作落實。
。ǘ┍U瞎ぷ髁α
各相關(guān)部門要加強政務(wù)公開工作隊伍建設(shè),保障必要人員力量,認真開展政務(wù)公開工作培訓,提升工作人員業(yè)務(wù)水平。
。ㄈ┘訌娍己吮O(jiān)督評估
將政務(wù)公開納入績效考核體系,權(quán)重不低于x%,開展對各街、鎮(zhèn),區(qū)直各部門,產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會工作落實情況專項檢查。組織開展第三方評估,并公布結(jié)果。
各街、鎮(zhèn),區(qū)直各部門,產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會要結(jié)合實際,進一步細化工作任務(wù),制定具體實施方案或工作安排,認真抓好落實,并于x月xx日前報區(qū)政府辦公室備案,xx月xx日前反饋全年政務(wù)公開工作情況。承擔重點公開工作任務(wù)的相關(guān)部門,要在本工作安排印發(fā)后xx日內(nèi),主動與區(qū)政府辦公室對接,研究在區(qū)政府門戶網(wǎng)站設(shè)置相關(guān)欄目,并負責信息保障。
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