2022年人力資源和社會保障工作主要進展情況及下一步工作安排

　　一、就業(yè)

　　工作進展情況：就業(yè)形勢逐季好轉(zhuǎn)、總體穩(wěn)定、好于預期。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)xxxx萬人。xx月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率x.x%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率x.xx%，均低于預期控制目標。一是穩(wěn)就業(yè)政策體系進一步豐富完善。強化就業(yè)優(yōu)先政策，創(chuàng)新實施xx項突破性政策，打出減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)政策組合拳。社保“免減緩降”政策為企業(yè)減負x.xx萬億元。向xxx萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還xxxx億元，受益企業(yè)戶數(shù)是xxxx年的x倍。發(fā)布就業(yè)補貼類政策清單和線上申領(lǐng)渠道，支出就業(yè)補助和專項獎補資金千億元。出臺支持多渠道靈活就業(yè)的意見，擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放范圍，提高貸款額度。二是重點群體就業(yè)扎實推進。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進行動，出臺加強就業(yè)見習、貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)幫扶政策措施。開展“最美基層高校畢業(yè)生”先進事跡宣講活動。加大下崗失業(yè)人員再就業(yè)幫扶。建立長江退捕漁民安置保障實名制動態(tài)幫扶信息系統(tǒng)，做好退捕漁民就業(yè)工作。三是職業(yè)技能培訓持續(xù)加強。開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”，積極推進職業(yè)技能提升行動，實施百日免費線上技能培訓行動。創(chuàng)新開展以工代訓。組織實施農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓計劃、百萬青年技能培訓行動、創(chuàng)業(yè)培訓計劃、長江流域退捕漁民職業(yè)技能培訓、康養(yǎng)培訓計劃等專項培訓計劃。四是就業(yè)服務持續(xù)優(yōu)化。強化線上就業(yè)服務，開通全國統(tǒng)一的線上失業(yè)登記、畢業(yè)生求職登記等服務平臺。開展民營企業(yè)招聘月、大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場等專項服務活動。開展雙創(chuàng)示范基地校企行活動，組織舉辦“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。加強失業(yè)登記服務管理。開展人力資源服務行業(yè)促就業(yè)行動。五是人力資源市場管理進一步加強。制定網(wǎng)絡招聘服務管理規(guī)定。在全國自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點開展人力資源服務許可告知承諾制審批。組織實施西部和東北地區(qū)人力資源市場建設援助計劃。

　　下一步工作安排：一是完善穩(wěn)就業(yè)政策。調(diào)整延續(xù)xxxx年底到期的有關(guān)政策，繼續(xù)實施普惠穩(wěn)崗返還、以工代訓等政策，支持減負穩(wěn)崗擴就業(yè)。二是做好重點群體就業(yè)工作。扎實做好高校畢業(yè)生就業(yè)，拓展市場化社會化就業(yè)渠道，動員公共部門增加招聘招錄規(guī)模，對離校未就業(yè)畢業(yè)生開展重點幫扶。啟動實施第四輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃。落實十五部門農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)文件，完善服務、培訓、權(quán)益維護協(xié)調(diào)聯(lián)動、一體推進的工作體系，促進農(nóng)民工外出務工和就地就近就業(yè)。組織實施“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”專項行動。建立健全就業(yè)幫扶長效機制，穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)規(guī)模。扎實做好退捕漁民、失業(yè)人員等群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。三是促進多渠道靈活就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。貫徹落實靈活就業(yè)文件，加大政策扶持，持續(xù)減負清障，支持自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。四是加強職業(yè)技能培訓。持續(xù)實施職業(yè)技能提升行動，實施農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓等專項培訓計劃，加大對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和其他重點就業(yè)群體的技能開發(fā)和培訓。五是健全全方位公共就業(yè)服務體系。實施就業(yè)服務升級計劃，組織開展公共就業(yè)服務系列活動。完善常態(tài)化統(tǒng)計監(jiān)測制度。籌備第一屆全國人力資源服務業(yè)發(fā)展大會。制定推動新時代人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見。

　　二、社會保障

　　工作進展情況：截至xx月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為x.xx億人、x.xx億人、x.xx億人。三項社會保險基金總收入x.xx萬億元，總支出x.xx萬億元，累計結(jié)余x.xx萬億元，基金運行總體平穩(wěn)。全國持卡人數(shù)達到xx.xx億人。電子社保卡累計簽發(fā)超過x.x億張。一是制度改革持續(xù)深化。所有省份均啟動實施養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，考核驗收工作扎實推進。全國統(tǒng)籌相關(guān)準備工作穩(wěn)步推進。工傷保險基金實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。印發(fā)《工傷預防五年行動計劃（xxxx-xxxx年）》。二是確保社保待遇按時足額發(fā)放。調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金工作全面完成，惠及超過x.x億退休人員。失業(yè)保險保障范圍擴展至所有城鄉(xiāng)參保失業(yè)人員，全年xxxx萬人領(lǐng)取不同項目的失業(yè)保險待遇，比xxxx年增加xxx萬人。三是做好長江退捕漁民和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。xx.x萬名符合參保條件的重點水域退捕漁民參加基本養(yǎng)老保險。各地落實被征地農(nóng)民社會保障政策取得積極成效。四是基金投資運營工作穩(wěn)步推進。所有省份均啟動實施基本養(yǎng)老保險基金委托投資工作，合同規(guī)模x.xx萬億元，到賬金額x.xx萬億元。印發(fā)關(guān)于調(diào)整年金基金投資范圍的通知。推進職業(yè)年金市場化運營，全國xx個統(tǒng)籌區(qū)已啟動職業(yè)年金市場化投資運營，規(guī)模突破x萬億元。加強基金風險防控。五是社會保險經(jīng)辦管理服務水平提升。國家社會保險公共服務平臺穩(wěn)定運行，提供x類xx項全國統(tǒng)一服務，總訪問量超過xx億次。

　　下一步工作安排：一是進一步完善政策。將階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策延長x年，調(diào)整完善新一輪失業(yè)保險擴圍穩(wěn)崗政策。二是加快推進全國統(tǒng)籌。加大基金中央調(diào)劑力度。按照公平統(tǒng)一、權(quán)責一致、循序漸進，抓緊推進全國統(tǒng)籌準備工作。三是擴大工傷保險覆蓋范圍。推進國家機關(guān)公務員和參照公務員法管理單位工作人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理，推進新業(yè)態(tài)人員職業(yè)傷害保障工作。四是加強社�；�金風險防控。推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金投資運營，暢通高技能高層次人才加入企業(yè)年金的機制。

　　三、人才人事

　　工作進展情況：一是人才評價制度改革繼續(xù)推進。實施人才服務專項行動。推進各系列職稱制度改革，累計出臺xx個系列改革意見。做好水平評價類技能人員職業(yè)資格分步退出國家職業(yè)資格目錄工作。全面推行職業(yè)技能等級認定。制定關(guān)于進一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見。完善新職業(yè)信息發(fā)布制度和職業(yè)分類動態(tài)調(diào)整機制，健全職業(yè)標準體系，發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)營銷師等xx個新職業(yè)信息，頒布xx個國家職業(yè)技能標準。二是技能人才隊伍建設取得積極成效。成功舉辦中華人民共和國第一屆職業(yè)技能大賽。統(tǒng)籌開展全國行業(yè)職業(yè)技能競賽。開展第十五屆高技能人才評選表彰活動。大力發(fā)展技工教育，公布xxx種國家級技工教育和職業(yè)培訓教材目錄，全國技工院校專業(yè)目錄增補xx個專業(yè)。建設xxx個國家級高技能人才培訓基地、xxx個國家級技能大師工作室。三是專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設不斷加強。遴選xxx名國家百千萬人才工程人員，開展年度享受政府特殊津貼人選推薦工作。開展博士后科研項目、交流培養(yǎng)等資助計劃。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，新建xx個國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。開展x、x少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)工作。

　　下一步工作安排：一是加快技能人才發(fā)展。制定出臺關(guān)于加強技能人才隊伍建設的意見及配套文件。制定實施技工教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃。健全完善職業(yè)技能等級制度，推動企業(yè)自主開展技能人才評價，推行社會化職業(yè)技能等級認定。健全職業(yè)技能競賽體系，組織開展全國行業(yè)職業(yè)技能競賽和鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽等賽事，籌備第xx屆世界技能大賽。做好第十五屆高技能人才評選表彰工作。二是加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。完成各系列職稱制度改革。做好全國杰出專業(yè)技術(shù)人才表彰相關(guān)工作。做好享受政府特殊津貼人員等高層次人才選拔。深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，繼續(xù)開展x和x特培工作。

　　四、勞動關(guān)系

　　工作進展情況：一是勞動關(guān)系治理能力不斷提升。及時出臺涉疫情勞動關(guān)系相關(guān)政策文件，指導企業(yè)依法妥善處理勞動關(guān)系。規(guī)范企業(yè)共享用工，推廣電子勞動合同。深入推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，開展千戶企業(yè)培育共同行動。深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點取得積極進展。會同國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方部署實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計劃。二是企業(yè)工資宏觀調(diào)控和國企工資分配工作取得新進展。指導各地穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標準。完成企業(yè)薪酬調(diào)查工作，在國家層面首次發(fā)布薪酬價位信息。繼續(xù)推進中央企業(yè)負責人薪酬制度和國有企業(yè)工資決定機制改革的實施。三是勞動人事爭議案件調(diào)解仲裁扎實開展。制定法律政策適用指南，指導各地依法加快處理涉疫情爭議案件。發(fā)布第一批勞動人事爭議典型案例，統(tǒng)一裁審法律適用。繼續(xù)推廣使用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務平臺。四是根治欠薪工作成效顯著。各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)為xx.x萬名勞動者追發(fā)工資等待遇xx.x億元。部本級集中公布x批次拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”信息xx條，公布xx件重大欠薪案件。各級人社部門向社會公布重大欠薪違法行為xxxx件，將xxx個違法失信企業(yè)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理。會同相關(guān)部門制定車輛登記、銀行賬戶、不動產(chǎn)登記查詢規(guī)定，完善保障農(nóng)民工工資支付條例配套措施。組織開展xxxx年度省級政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核。開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動，扎實推進冬季專項行動。依托“根治欠薪進行時”平臺，加強舉報投訴線索轉(zhuǎn)辦督辦。組織開展農(nóng)民工工作督察，開展全國優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進集體評選表彰活動。

　　下一步工作安排：一是進一步深入實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升行動，加強對企業(yè)勞動用工的指導服務。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制作用，繼續(xù)深入推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。二是加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控，深入推進中央企業(yè)負責人薪酬制度和國有企業(yè)工資分配制度改革。三是加強勞動人事爭議預防調(diào)解，開展“打造百家金牌勞動人事爭議調(diào)解組織”活動。加強對重大集體勞動人事爭議指導協(xié)調(diào)。加強裁審銜接，會同最高人民法院制定裁審法律適用和程序銜接指導意見。加大“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務平臺推廣力度。四是持續(xù)推進根治欠薪工作，加大對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域欠薪矛盾隱患的排查力度，深入開展根治欠薪冬季專項行動，加強日常監(jiān)察執(zhí)法。

　　五、人社扶貧

　　工作進展情況：一是就業(yè)扶貧增收入。貧困勞動力務工人數(shù)xxxx萬人，全國xxxx萬建檔立卡貧困人口中，xx%以上得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持。先后出臺xx個專門文件，組織實施易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶專項行動、平臺企業(yè)助力脫貧攻堅專項行動等x項專項行動。二是技能扶貧強素質(zhì)。全面開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓工作，截至xx月底，全國組織貧困勞動力培訓超過xxx萬人次，技工院校當年招收貧困家庭學生約x萬人，超額完成年度目標。xxxx年至xxxx年，全國技工院校累計招收貧困家庭子女xx萬人，貧困家庭中有x人次以上參加過職業(yè)技能培訓的占xx%。舉辦全國扶貧職業(yè)技能大賽，來自xx個省份的xxx名建檔立卡貧困家庭勞動力參賽。深入實施技能脫貧千校行動，推動“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)技工院校建設。推進x技師學院和南疆四地州技工院校建設。三是社保扶貧保生活。截至xx月底，全國xxxx萬建檔立卡貧困人口參加基本養(yǎng)老保險，參保率持續(xù)保持在xx.xx%。四是人才人事扶貧促發(fā)展。“三支一扶”計劃共選派高校畢業(yè)生xx.x萬名，從事扶貧服務人員占比從xxxx年的xx%提高到xxxx年的xx%。“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)x.xx萬人通過職稱“定向評價、定向使用”取得高級職稱。組織實施xx個示范性專家服務團，新建xx個國家級專家服務基地。

　　下一步工作安排：鞏固人社扶貧成果，拓展政策幫扶效應，加強與鄉(xiāng)村振興的政策銜接。一是大力發(fā)展扶貧車間等就業(yè)載體，加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設，規(guī)范管理公益性崗位，實施易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶專項行動。實施第四輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃。二是對低保、特困、致貧返貧人員繼續(xù)實施政府代繳保費政策。推動提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準。三是繼續(xù)加強東西部勞務協(xié)作，實施“技能中國”行動，開展面向欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能開發(fā)。四是聚焦欠發(fā)達地區(qū)特別是鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，強化人才支持、定點幫扶工作。深入開展專家服務基層行動，繼續(xù)實施職稱評審和崗位聘用“定向評價、定向使用”傾斜政策。

　　六、行風建設

　　工作進展情況：一是抓快辦行動提效能。部署開展“人社服務快辦行動”，推進人社服務事項“打包辦”“提速辦”“簡便辦”“跨省辦”。啟動實施人社信息化便民服務創(chuàng)新提升行動，上線人社政務服務平臺，開通xx項全國性服務和xxx項地方特色服務，總訪問量超過x.x億人次。印發(fā)進一步優(yōu)化人社公共服務切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的實施方案，明確了x類涉老高頻服務事項和xx項具體工作。二是抓告知承諾減材料。繼續(xù)做好“專業(yè)技術(shù)人員資格考試報名”和社保經(jīng)辦xx項人社服務證明事項告知承諾制實施工作。制定部本級全面推行告知承諾制實施方案，在xx個辦事事項、xx件次證明材料實施告知承諾制。三是抓練兵比武強素質(zhì)。組織全系統(tǒng)依托部練兵比武在線學習平臺開展業(yè)務技能“日日學、周周練、月月比”活動，實現(xiàn)窗口人員全覆蓋。舉辦全國人社系統(tǒng)業(yè)務技能練兵比武統(tǒng)一在線比試活動。四是抓調(diào)研暗訪補短板。健全問題發(fā)現(xiàn)機制，暢通問題反饋渠道，常態(tài)化開展窗口調(diào)研暗訪。各地普遍采取廳局長走流程等方式開展專項整改。五是抓服務評價轉(zhuǎn)作風。在全系統(tǒng)部屬開展人社政務服務“好差評”工作，了解企業(yè)和群眾對人社政務服務的感受和訴求，提升服務質(zhì)量。六是抓政策透明促公開。持續(xù)開展人社政策待遇“看得懂算得清”工作，促進政策公開透明。七是抓典型宣傳樹形象。上線“標兵選手講政策”短視頻，制作人社服務標兵和練兵比武優(yōu)秀選手“云宣講”視頻，推廣地方典型經(jīng)驗做法。

　　下一步工作安排：一是深入實施人社服務快辦行動。推動“快辦”擴面提速，大力推進異地事項“跨省辦”。二是大力推進信息化便民服務創(chuàng)新提升行動。推進人社政務服務“一網(wǎng)通辦”和社會保障卡“一卡通用”。三是建立健全人力資源社會保障標準體系。完善人社公共服務標準體系和人社服務評價標準體系。四是優(yōu)化對老年人等特殊群體的便民服務。優(yōu)化窗口服務，提供上門服務，改進線上服務。五是完善監(jiān)督檢查工作機制。強化常態(tài)化調(diào)研暗訪和問題核查整改。六是全面提升窗口隊伍經(jīng)辦能力。組織開展常態(tài)化練兵和多樣化比武。七是持續(xù)擴大行風宣傳影響。加強政策宣傳解讀和典型激勵推廣。

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