金融辦2021年工作思路和重點(diǎn)工作安排

　　xxxx年，市金融辦將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市有關(guān)金融工作的一系列決策部署，緊緊圍繞金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化金融改革、防控金融風(fēng)險三項(xiàng)任務(wù)，著眼破解融資難、融資貴，充分發(fā)揮國家級小微金改和中央財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革動力，打好金融高質(zhì)量發(fā)展的“組合拳”，豐富小微金融“x模式”，努力打造最優(yōu)金融服務(wù)、最佳金融生態(tài)。

　　一、深入實(shí)施融資暢通工程，持續(xù)推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　深入實(shí)施融資暢通工作，完善xx條工作舉措，努力實(shí)現(xiàn)提高融總量和增量、提高融資覆蓋面、提高中長期制造業(yè)貸款增量、提高企業(yè)融資便捷性等“四個提高”以及降低小微企業(yè)貸款利率和綜合成本、降低企業(yè)流動性風(fēng)險“兩個降低”的目標(biāo)任務(wù)。

　　1積極做大金融總量。暢通金融供給的“源頭活水”，重點(diǎn)突破“資金、對象、激勵”等要素瓶頸，鼓勵引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極向上爭取信貸規(guī)模和信貸投放權(quán)限，用好再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具。完善產(chǎn)融對接平臺和機(jī)制，統(tǒng)籌做好銀行、保險、證券、基金等各類資金與重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程的對接，進(jìn)一步暢通融資渠道。拓寬融資渠道，提高直接融資比重，鼓勵民營企業(yè)發(fā)債，做好發(fā)債增信擔(dān)保，積極開展銀保、銀證合作，多渠道擴(kuò)大全社會融資總量，確保xxxx年度社會融資增量達(dá)到xxxx億元，其中新增貸款超過xxxx億元。

　　2.努力優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)信貸投向，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、“大灣區(qū)”“大花園”“大通道”建設(shè)等重大戰(zhàn)略及七大千億產(chǎn)業(yè)的金融支持，服務(wù)省市重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，加大對 “三農(nóng)”和小微企業(yè)的融資支持，服務(wù)好高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)，做好對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資對接。不斷擴(kuò)大直接融資規(guī)模，力爭直接融資總量超過xxx億元。大力發(fā)展和培育各類股權(quán)投資，與人保財險、股交中心合作設(shè)立創(chuàng)新型投資基金和“雛鷹板”基礎(chǔ)上，推進(jìn)對科技型中小微企業(yè)的投貸聯(lián)動試點(diǎn)和可轉(zhuǎn)債試點(diǎn)。引導(dǎo)上市公司發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，積極參與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)或出資，實(shí)現(xiàn)留駐本地發(fā)展。

　　3.大力降低融資成本。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步降低我市企業(yè)融資成本的實(shí)施意見》，爭取國家投貸聯(lián)動試點(diǎn)，鼓勵銀行探索投貸結(jié)合等新融資模式。鼓勵和引導(dǎo)銀行開展金融債、信貸資產(chǎn)證券化、同業(yè)存單和大額存單等主動性負(fù)債業(yè)務(wù)，降低銀行資金來源成本；引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)對接多層次資本市場開展直接融資，幫助企業(yè)解決融資難題，持續(xù)助力企業(yè)降成本、去杠桿；積極構(gòu)建新型小微企業(yè)融資輔導(dǎo)體系，為企業(yè)開展各類培訓(xùn)輔導(dǎo)，提升企業(yè)資金融通和規(guī)范經(jīng)營能力。

　　二、以建設(shè)“三中心三基地”為著力點(diǎn)，努力打造國家級小微金改試驗(yàn)區(qū)升級版

　　深入推進(jìn)國家級小微金改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)新獲批的中央財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)，不斷拓展x小微和民營企業(yè)金融服務(wù)品牌的廣度和深度，以“三中心三基礎(chǔ)”建設(shè)為著力點(diǎn)，全面提升、總結(jié)、推廣試驗(yàn)區(qū)五年所取得成效。

　　1.建設(shè)國家級普惠金融人才培養(yǎng)中心，打造開放式小微金融研究基地。聯(lián)合地方法人金融機(jī)構(gòu)，在x學(xué)院創(chuàng)建混合制 “普惠金融學(xué)院”，通過市場化運(yùn)作，長短期結(jié)合，市內(nèi)外兼顧，理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的特色金融學(xué)院，積極探索“訂單班”“定向就業(yè)班”“定向招生班”等模式，強(qiáng)化培訓(xùn)課程開發(fā)、模擬場景建設(shè)、實(shí)訓(xùn)平臺建設(shè)，多層次滿足金融機(jī)構(gòu)對于小微金融專業(yè)人才培養(yǎng)的需求，努力建設(shè)成為國內(nèi)“普惠金融”領(lǐng)域領(lǐng)先、有特色的專業(yè)學(xué)院。同時根據(jù)x小微金融發(fā)展歷程，建設(shè)成為集科學(xué)性、知識性、趣味性和觀眾參與性為一體的小微金融博物館，成為產(chǎn)業(yè)基地對外宣傳的標(biāo)志性項(xiàng)目。

　　2.建設(shè)小微金融產(chǎn)業(yè)集聚中心，打造區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與服務(wù)基地。加強(qiáng)市（集聚區(qū)）區(qū)（椒江）規(guī)劃協(xié)同，加大招商引資力度，以中央商務(wù)區(qū)為中心打造全市金融產(chǎn)業(yè)集聚核心區(qū)塊—x普惠金融小鎮(zhèn)，爭取設(shè)立投資管理型村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)和地方法人資產(chǎn)管理公司、租賃公司等；大力培育、引進(jìn)和發(fā)展各類投資基金、機(jī)構(gòu)以及為融資服務(wù)配套的會所、律所、評估咨詢公司等機(jī)構(gòu)；聯(lián)合保險機(jī)構(gòu)和區(qū)域股交中心等積極推動對科技型中小微企業(yè)的投貸聯(lián)動試點(diǎn)和可轉(zhuǎn)債試點(diǎn)，探索發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)態(tài)；不斷做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融服務(wù)鏈有效對接的新機(jī)制，優(yōu)化直接融資服務(wù)環(huán)境，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。積極引進(jìn)省金控等機(jī)構(gòu)打造第三方供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立供應(yīng)鏈金融專營機(jī)構(gòu)，探索建立銀行機(jī)構(gòu)與核心企業(yè)利益共享機(jī)制，努力在供應(yīng)鏈金融服務(wù)方式上有突破。

　　3.建設(shè)科技金融路演服務(wù)中心，打造人才科技項(xiàng)目投融資綜合服務(wù)基地。推動市城投集團(tuán)與浙大x研究院共同建設(shè)科技金融路演服務(wù)中心，組織協(xié)調(diào)交易所、科研院所、投資機(jī)構(gòu)、銀行、券商、中介機(jī)構(gòu)和媒體等機(jī)構(gòu)資源，打造集投融資路演、招商引資、科技產(chǎn)業(yè)化、人才引進(jìn)培育為一體的科技金融綜合服務(wù)平臺，打通我市人才新政、科技新長征和融資暢通工程三大重點(diǎn)工作之間的堵點(diǎn)。同時，在著眼大局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，錯位發(fā)展、整體推進(jìn)的原則下，鼓勵各縣市區(qū)大膽創(chuàng)新，積極探索建立多層面政府引導(dǎo)機(jī)制、全鏈條金融扶持機(jī)制、全領(lǐng)域機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系和服務(wù)平臺。

　　三、以“顧問+雙基地”建設(shè)為重點(diǎn)，不斷深化金融“三服務(wù)”。

　　1.建立金融顧問團(tuán)制度。建設(shè)市縣兩級金融顧問專家隊(duì)伍，計劃x市本級聘任xx名金融顧問，各縣（市、區(qū)）各xx名，為市、縣兩級政府和企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，為基層金融工作提供日常金融咨詢、指導(dǎo)健全風(fēng)控體系、協(xié)助制定投融資規(guī)劃、促進(jìn)政銀企溝通、提供專項(xiàng)融資支持等專業(yè)指導(dǎo)。

　　2.建設(shè)“投資者教育基地”。 以提升群眾的投資風(fēng)險意識和能力為重點(diǎn)，由各縣（市、區(qū)）金融工作中心推動落實(shí)，屬地金融機(jī)構(gòu)承辦，政府相關(guān)部門參與，在每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“投資者風(fēng)險教育基地”，采取以案說法、政策解讀、宣傳片、公益廣告等多種形式，面向社會公眾普及金融知識，開展風(fēng)險提示和信息服務(wù)，幫助投資者認(rèn)識投資風(fēng)險并掌握風(fēng)險防控措施，樹立理性投資理念，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。

　　3.建設(shè)“企業(yè)融資服務(wù)基地”。每一個“投資風(fēng)險教育基地”都加掛“企業(yè)融資服務(wù)基地”牌子，開展“雙基地”運(yùn)行，主要發(fā)揮各金融機(jī)構(gòu)自身特長，不定期組織小微企業(yè)進(jìn)行融資培訓(xùn)指導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)財務(wù)管理和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，為企業(yè)設(shè)計、對接合適的融資產(chǎn)品，開展融資規(guī)劃輔導(dǎo)，幫助企業(yè)做好中長期融資規(guī)劃。

　　四、以發(fā)揮“兩員”作用為抓手，全力打好防范化解金融風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　1.充分發(fā)揮“兩員”在金融風(fēng)險防控“天羅地網(wǎng)”建設(shè)中的作用。推進(jìn)金融風(fēng)險網(wǎng)格化管理，積極督促金融指導(dǎo)員和網(wǎng)格員發(fā)揮作用，督促各縣（市、區(qū)）金融辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善機(jī)構(gòu)網(wǎng)格化巡查機(jī)制，將類金融機(jī)構(gòu)納入網(wǎng)格員日常巡查范圍，加強(qiáng)指導(dǎo)員和網(wǎng)格員培訓(xùn)，提高他們對金融風(fēng)險日常發(fā)現(xiàn)識別能力。提升 “天羅地網(wǎng)”功能，充分發(fā)揮“天羅地網(wǎng)”在金融風(fēng)險發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置、反饋等方面的功能，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用合作，打造我市金融風(fēng)險監(jiān)控大腦，將我市“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)建設(shè)成省內(nèi)領(lǐng)先水平。

　　2.持續(xù)打好防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險“組合拳”。加強(qiáng)上市公司規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)化圈解鏈力度，完善省市縣聯(lián)動的穩(wěn)企業(yè)防風(fēng)險相關(guān)工作長效機(jī)制，對出現(xiàn)苗頭的上市公司及時制定和啟動債務(wù)風(fēng)險處置預(yù)案，及時總結(jié)紓困基金成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持市場化、法治化原則防范化解上市公司債務(wù)風(fēng)險。

　　3.持續(xù)推進(jìn)各類非法金融風(fēng)險的專項(xiàng)整治。重點(diǎn)推動外地法人在x機(jī)構(gòu)的整治，加大打擊力度，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)開展對股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)、第三方支付業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)保險、互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告進(jìn)行整治。持續(xù)深入打擊非法集資，建立健全工作機(jī)制，做好風(fēng)險摸排、加強(qiáng)廣告咨詢等專項(xiàng)排查清理活動，擴(kuò)大宣傳教育途徑，凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。

　　五、以多渠道對接資本市場為重點(diǎn)，加快企業(yè)上市融資步伐

　　1 積極引導(dǎo)更多企業(yè)上市上柜。進(jìn)一步完善上市專班服務(wù)、重點(diǎn)聯(lián)系、培訓(xùn)輔導(dǎo)等工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“規(guī)改股”、“股上市”、“市做強(qiáng)”工作。常態(tài)化精細(xì)化管理后備企業(yè)，完善“金種子庫”企業(yè)數(shù)據(jù)庫，確保上市推進(jìn)信息通暢。每月掌握更新xxx家“金種子庫”企業(yè)的xx項(xiàng)重點(diǎn)信息。緊盯科創(chuàng)板和注冊制相關(guān)政策變化和市場趨勢研判，加強(qiáng)與交易所、證監(jiān)局公司業(yè)務(wù)聯(lián)系，做好新三板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板后備資源對接，培育和引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)境外上市上柜。

　　2.繼續(xù)加強(qiáng)針對性業(yè)務(wù)培訓(xùn)。深化上市公司高管學(xué)習(xí)交流制度，在董秘例會基礎(chǔ)上建立片區(qū)董秘、財務(wù)總監(jiān)學(xué)習(xí)制度和上市公司走進(jìn)擬上市企業(yè)、科創(chuàng)型企業(yè)機(jī)制。引導(dǎo)上市公司發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，積極參與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)或出資，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)做優(yōu)。與人保財險、股交中心合作設(shè)立創(chuàng)新型投資基金和“雛鷹板”基礎(chǔ)上，推進(jìn)對科技型中小微企業(yè)的投貸聯(lián)動試點(diǎn)和可轉(zhuǎn)債試點(diǎn)。依托證券期貨基金業(yè)協(xié)會等平臺，調(diào)動中介機(jī)構(gòu)等資源，常態(tài)化組織相關(guān)從業(yè)人員、企業(yè)人員以及政府人員開展各類投融資、上市上柜等方面的信息交流和培訓(xùn)。

　　3.用好各類債券融資工具。做大債券規(guī)模，定期組織發(fā)改、國資、人行以及相關(guān)協(xié)會等部門或機(jī)構(gòu)，建立債券融資信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)、宣傳和引導(dǎo)，充分發(fā)揮銀行、券商的主導(dǎo)作用，不斷提升企業(yè)債券融資的意識。優(yōu)化“企業(yè)發(fā)債需求清單”，幫助協(xié)調(diào)企業(yè)通過公司債、企業(yè)債、私募債、短期融資券、中期票據(jù)等不同的債券工具，募集更多發(fā)展資金，努力爭取債券融資擴(kuò)面增量。

　　六、以加強(qiáng)自身建設(shè)為根本，著力提升地方金融監(jiān)管能力

　　1.扎實(shí)開展地方金融監(jiān)管工作。按照省市統(tǒng)一部署，積極開展“雙隨機(jī)一公開”，利用電子化信息系統(tǒng)，做好典當(dāng)、融資擔(dān)保、小額貸款、民資中心等地方金融組織的現(xiàn)場監(jiān)管。積極理順全市金融監(jiān)管體制，依法依規(guī)開展地方金融組織的日常變更事項(xiàng)審批和非現(xiàn)場監(jiān)管。會同相關(guān)縣市區(qū)，爭取落實(shí)一批僵尸公司的退出，提升類金融行業(yè)的整體形象。用好用足扶持政策、補(bǔ)償資金，爭取提高小貸公司風(fēng)險補(bǔ)償比例。研究小貸協(xié)會升級工作，推動成立“地方金融組織協(xié)會”，為更多地方金融組織提供更好服務(wù)。

　　2.加強(qiáng)金融人才隊(duì)伍建設(shè)。多渠道、多形式引進(jìn)各類金融人才，組織金融機(jī)構(gòu)到全國各大金融院校開展金融人才集中招引活動，落實(shí)好激勵金融人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)政策。分線建立金融專家咨詢智庫，為各級政府和重點(diǎn)骨干企業(yè)、小微企業(yè)提供更好的金融服務(wù)。關(guān)注地方金融監(jiān)管體制和監(jiān)管職能變化，及時轉(zhuǎn)變職能角色，加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升金融干部的履職能力。

　　3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化“四個”意識，推進(jìn)機(jī)關(guān)意識形態(tài)建設(shè)，落實(shí)黨組主體責(zé)任。壓實(shí)責(zé)任，建立常態(tài)化的教育警示制度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和相關(guān)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)。建立金融干部“三服務(wù)”長效機(jī)制，持續(xù)深入基層，普及金融知識，深入踐行“五心”“媽媽式”金融服務(wù)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六個嚴(yán)禁”，努力建設(shè)一支執(zhí)行金融政策有力、推進(jìn)金融改革給力、維護(hù)金融安全得力的金融“鐵軍。

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