區(qū)域治理現代化指揮中心2022年工作計劃

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，認真落實習近平總書記關于“推進國家治理體系和治理能力現代化”的總體要求，按照中央、省、x市和xx區(qū)決策部署要求，踐行新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，全力打造x市域治理體系和治理能力現代化新樣板。

　　一、聚焦服務實戰(zhàn)，構建現代化的指揮調度體系

　　立足平時、著眼戰(zhàn)時，做到一體受理、高效流轉、整體聯動，使用“全周期管理”理念統籌謀劃社會治理，完善事前事中事后全程治理機制，形成從源頭到末梢的有機閉環(huán)。

　　1.突出平臺建設。推進縣鄉(xiāng)兩級標準化聯動指揮平臺建設，按照“橫向到邊、縱向到底”目標，立足“六個統一”標準，充分整合政務服務熱線、數字城管、網格化、政務APP等數據資源，實現全區(qū)域聯動指揮平臺一體化運行，形成“一門受理、一體派發(fā)、分類處置、協調聯動、復核回訪、督辦問效、辦結歸檔”的聯動指揮體系。探索建設xxxxx“一企來”企業(yè)服務專席，開通企業(yè)一鍵直達服務快速通道。

　　2.強化實戰(zhàn)演練。按照平戰(zhàn)結合的原則，圍繞公共安全、城市管理、疫情防控等常態(tài)化組織區(qū)、鎮(zhèn)、村、網格的四級實戰(zhàn)演練和技能比武，重點加強對視頻系統、融合通訊、單兵裝備、全要素網格通等設備的使用和操作。強化協同式作戰(zhàn)，高效化處置，提高應對突發(fā)事件的能力和水平，確保聯動指揮“平時好用，戰(zhàn)時管用”。

　　3.高效聯動處置。以“大數據+指揮中心+綜合執(zhí)法隊伍”試點為契機，建強信息共享、相互推送、快速反應、聯勤聯動的事件聯合處置運行機制，提高綜合執(zhí)法隊伍監(jiān)控預警、應急響應和跨領域的協同能力，實現集成化、聯動化、扁平化的全方位的聯動處置體系。開展集中會商會辦，聯合研判分析，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢、業(yè)務優(yōu)勢，不斷提高聯動處置的質效。加強對進駐部門管理，根據事件發(fā)生發(fā)展態(tài)勢，做到進駐部門和人員的動態(tài)調整和不斷優(yōu)化。

　　二、聚焦社會穩(wěn)定，構建現代化的風險防控體系

　　依托全域數據，打造區(qū)域治理“xx大腦”，建強區(qū)域治理“指揮中樞”，有效提升應對突發(fā)事件的能力和水平，努力實現問題提前感知、快速響應、有效應對、及時反饋。

　　1.全量采集數據。按照“全量數據、全部匯聚”的“雙全”要求，應采盡采，進一步打通數據壁壘、暢活數據流量。通過各級數據共享交換平臺全面匯聚跨層級、跨部門的高質量發(fā)展、xxxxx公共服務、綜治網格、城市管理等信息資源。全面搜集、梳理、匯總職能部門和各區(qū)鎮(zhèn)上報的區(qū)域重大突發(fā)事件、公共衛(wèi)生事件、生態(tài)環(huán)境事件等重要事件信息，實現“一門匯聚、全域感知”。

　　2.常態(tài)分析研判。嚴格執(zhí)行《xx區(qū)區(qū)域治理風險防控分析研判機制》，利用聯動指揮平臺數據資源和社會資源開展綜合分析研判。繼續(xù)每日組織開展聯合研判，對收集掌握的治理信息進行科學評估、分析研判、預警預測。每月召開綜合研判例會，匯總梳理階段性區(qū)域治理情況，研究分析發(fā)展態(tài)勢。對某一領域的突出問題、重要敏感期的具體問題實時研判。相關研判情況通過領導駕駛艙等途徑報送黨委政府主要領導。

　　3.動態(tài)監(jiān)測預警。充分利用大數據、物聯網、信息化手段對全域治理數據的實時、動態(tài)、全量監(jiān)測。優(yōu)化監(jiān)測評價辦法，建立預警事項核查比對機制，通過對事件智能比對、數據查重、自動篩選，實現對各種渠道事件的智能分撥。創(chuàng)新開發(fā)預警模型和預警項，進一步完善指揮中心監(jiān)測預警功能，拓展智能化、自動化的群租房管理、危化品監(jiān)測、社會治理等預警機制。

　　三、聚焦城鄉(xiāng)治理，構建現代化的網格共治體系

　　堅持創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新，在完善和落實“大數據+網格化+鐵腳板”工作機制的基礎上，緊緊圍繞打基礎、抓融合、提質量三個方面，努力實現網格化服務管理工作取得新成效。

　　1.加快陣地建設。豐富拓展“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制，深化區(qū)鎮(zhèn)兩級網格化服務管理中心建設，進一步規(guī)范落實人員配備，健全完善各項工作機制。突出科技支撐，加大在社會治理、城市管理、鄉(xiāng)村振興等方面的軟件開發(fā)和功能優(yōu)化的投入。強化數據賦能應用，加速社會治理數據融合，創(chuàng)新數據建模應用，狠抓數據碰撞比對，及時把提示類、警示類信息推送給職能部門和基層網格員，更好發(fā)揮大數據綜合研判、超前預警感知作用，實現精準扁平賦能，提升數智治理效能，為基層減負增效。

　　2.深化網格融合。堅持黨建引領，持續(xù)推進“網格+”融合發(fā)展，豐富拓展網格信息采集清單和網格事項職責清單。繼續(xù)推進基層輔助力量整合，不斷增強網格工作配備，規(guī)范基層網格化社會治理體系。以黨建為引領，以“警網”融合示范點建設為抓手，把創(chuàng)新網格化社會治理機制工作的落實和職能部門的業(yè)務工作有機結合起來，通過聯動指揮平臺一體化處置，強化部門協同聯動，不斷提高實戰(zhàn)指揮的成效。

　　3.加強網格督導。進一步改進網格工作月度督導形式，完善網格督導的評分細則，堅持一線督查指導，擴充督導的范圍和內涵。選定基礎工作較好的區(qū)鎮(zhèn)，探索推行“全科網格”的考核方式，通過以點帶面，建立健全以工作實績?yōu)閷�向、獎�?yōu)罰劣為手段、推動落實為目標的“五位一體全科網格”考評體系。通過“真考、真獎、真提升”，有效形成基層工作在網格中推動、任務在網格中落實、考核在網格中實施、責任在網格中壓實的全要素網格化社會治理良好格局。

　　四、聚焦數據賦能，構建現代化的創(chuàng)新應用體系

　　以大數據、信息化為支撐，圍繞黨委政府工作的重點、人民群眾關心的熱點、社會治理突出的難點，加快數據融合，深化數據應用，積極探索，先試先行，打造具有xx特色的實戰(zhàn)應用平臺。

　　1.加強數據融合。穩(wěn)步推進數據資源共享及應用，持續(xù)做好全區(qū)政務信息資源目錄動態(tài)優(yōu)化工作，逐步從數據的梳理、收集向數據的清洗、應用轉變，不斷提升數據的完整性、規(guī)范性和準確性。完善政務信息系統歸口管理工作，制定《x市xx區(qū)政務信息系統項目管理辦法》，推進全區(qū)信息化建設規(guī)范化管理，各區(qū)鎮(zhèn)、部門信息化平臺統一歸口，與區(qū)指揮中心平臺無縫對接，有效避免重復建設、投資浪費和信息孤島現象的發(fā)生。

　　2.建設五大平臺。以智慧城市建設為支撐，充分發(fā)揮指揮中心數據集聚、指揮中樞作用，不斷拓展治理創(chuàng)新，建設大應急、大城管、大治理、大執(zhí)法、大宣傳（社會治理融媒體中心）五大平臺。打造公共安全應急平臺，安全要素全面進平臺、時更新，通過新一代技防感知裝備，強化對重點公共場所，�；�品使用生產等重點單位的全方位監(jiān)管，增強全社會抵御風險的能力和水平。打造城市管理智能平臺，打破部門職責分界，加強數據對接與融合，逐步推進智慧停車、智慧排水、智慧交通疏導、智慧違建管控、智慧垃圾分類等應用項目的建設和運行。打造社會治理監(jiān)管平臺，全面匯聚全區(qū)社會治理信息，開發(fā)治理數據應用，對原本離散數據的實時共享和高效分析，智能預判發(fā)展趨勢，并實現對隊伍績效的科學化評價。打造行政執(zhí)法綜合平臺，以“大數據+指揮中心+行政執(zhí)法”體系為依托，強化執(zhí)法資源的整合和聯動，智能化對比分析案件數據，推進執(zhí)法平臺視頻監(jiān)控AI人工智能分析和智能執(zhí)法監(jiān)督系統，對執(zhí)法行為的全流程監(jiān)管、全流程考核。打造社會治理融媒體平臺，統籌整合全區(qū)政法機關及社會治理重點部門的媒體資源，建設宣傳管理、資訊聚合、輿情監(jiān)控等六個模塊，推進區(qū)域治理輿論宣傳、網絡環(huán)境管理集約化、高效化。

　　3.深化創(chuàng)新應用。繼續(xù)深化危化品全流程管理、群租房、長江大保護“智慧蒼穹”智能應用等一批全市域、跨部門創(chuàng)新應用。通過危化品全流程監(jiān)管對全區(qū)�；�品企業(yè)的生產、使用、經營、運輸、存儲、廢棄物處置實現全程跟蹤預警，打通與應急管理局、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局的部門通道。通過群租房管理，將“水、電、氣、物流等數據進行一網匯聚，分類預警，推進社區(qū)民警和網格員針對性核查。優(yōu)化長江大保護智能應用平臺，建設長江專屬網格，形成“人防+技防”相結合的長江大保護綜合應用體系。拓展平臺應用范圍，從長江向大海延伸，把長江大保護平臺升級為江海一體大保護。

　　五、聚焦基層基礎，構建現代化的運行保障體系

　　以人員、制度、管理“三到位”為根本，著力保障區(qū)鎮(zhèn)兩級指揮中心實體化、規(guī)范化、高效化運行，為打造全域覆蓋、層級清晰、業(yè)務精良、作用明顯的現代化指揮調度工作體系提供堅強的保障。

　　1.選優(yōu)配齊人員。加速推進區(qū)鎮(zhèn)兩級指揮中心人員到位、陣地到位、硬件到位。指揮中心人員突出政治導向，優(yōu)化年齡結構，將責任心強、業(yè)務水平高、基層經驗足的同志優(yōu)先選派到指揮中心工作，保證工作人員足額足員配備到位，實現區(qū)鎮(zhèn)村三級無縫銜接，立體運行。確保問題隱患“上得來，下得去，接得住”。

　　2.健全規(guī)范制度。建立完善xx小時值班、案件分類處置、崗位工作標準、部門聯動運行、行政督導問效等管理制度，堅持用制度管人，用制度管事，推進運行制度化，規(guī)范化管理。完善績效考核獎懲激勵機制，樹牢鮮明的工作導向、用人導向、考核導向，形成比學趕超的濃厚氛圍。加強對區(qū)鎮(zhèn)部門基礎保障、業(yè)務運行等的考核督查，細化各類事項的工作要求和考核標準，做到工作有標準，過程能監(jiān)控、結果好評價，優(yōu)劣真體現。

　　3.嚴格隊伍管理。常態(tài)化開展網格員、坐席員、進駐人員等各類人員的業(yè)務培訓。豐富培訓形式，建立便捷、靈活、高效的定期業(yè)務培訓機制，結合工作實際，圍繞“缺什么，學什么”的要求，精心制定培訓方案，做到視頻培訓線上學、培訓學校集中學、下發(fā)資料自主學、以老帶青跟班學，通過建立青藍結對、師徒共建、跟班學習等形式，不斷提升隊伍素質和能力，鍛造區(qū)域治理現代化建設“狼性”團隊。

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