關(guān)于深入開展?fàn)I商環(huán)境提升行動(dòng)的工作計(jì)劃

　　局各科室、直屬各單位：

　　為進(jìn)一步營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)x市委 x市人民政府《印發(fā)﹤關(guān)于深入開展“營商環(huán)境提升年”行動(dòng)的實(shí)施方案﹥的通知》要求，緊密結(jié)合安監(jiān)工作實(shí)際，決定在全局深入開展?fàn)I商環(huán)境提升行動(dòng)，現(xiàn)制定如下工作計(jì)劃。

　　一、工作目標(biāo)

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)會(huì)議的部署要求，以服務(wù)企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，以“最多跑一次”改革為突破口，以深化“效能革命”為切入點(diǎn)，開展安全服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、行政許可示范化、行政執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化等專項(xiàng)活動(dòng)，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力整治“為官不為”“中梗阻”等作風(fēng)頑疾，杜絕彈性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，重點(diǎn)解決執(zhí)行不力、辦事不暢、作風(fēng)不實(shí)等問題，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)安全服務(wù)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，為我區(qū)深入實(shí)施三區(qū)戰(zhàn)略、高水平建設(shè)“海上花園”和“平安洞頭”再上新臺(tái)階提供安全保障。

　　二、工作舉措

　　（一）開展安全服務(wù)優(yōu)質(zhì)化專項(xiàng)活動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化政府公共服務(wù)，切實(shí)回應(yīng)企業(yè)需求。推行安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開中介機(jī)構(gòu)名稱、資質(zhì)資格、社會(huì)信用代碼、法定代表人和執(zhí)業(yè)人員、服務(wù)范圍、投訴處理以及執(zhí)業(yè)受到的獎(jiǎng)懲等信息，形成中介服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)比選機(jī)制；制定出x介機(jī)構(gòu)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，為企業(yè)安全發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)支撐保障。組織開展礦山、�；�和煙花爆竹企業(yè)領(lǐng)域“大起底、大整治、大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，提升企業(yè)本質(zhì)安全，督促企業(yè)落實(shí)整改，豐富為企業(yè)服務(wù)內(nèi)容，打造一批符合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的綠色示范企業(yè)。開展“安全宣傳進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)清單化管理。分行業(yè)領(lǐng)域?qū)π枵�治的�?guī)上企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)安全宣貫與培訓(xùn)，輔導(dǎo)其增強(qiáng)安全意識(shí)、自行落實(shí)安全整治要求。通過政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)的形式，組織專家（或技術(shù)機(jī)構(gòu)）為規(guī)上企業(yè)提供免費(fèi)的安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)與支持，幫助企業(yè)排查整治安全隱患、改進(jìn)提升安全生產(chǎn)管理水平，助力保障企業(yè)安全發(fā)展。打造安全生產(chǎn)共享共治新模式，以安全生產(chǎn)服務(wù)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，搭建安全生產(chǎn)共治共享平臺(tái)。通過推行購買安全生產(chǎn)服務(wù)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、智慧用電服務(wù)系統(tǒng)等方式，引導(dǎo)推動(dòng)安全生產(chǎn)的多方參與和社會(huì)共治。加強(qiáng)與審批項(xiàng)目的主管部門溝通聯(lián)系，掌握項(xiàng)目信息，及時(shí)告知并指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位，按照《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局xx號(hào)令）要求，開展職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。深化全國安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)試點(diǎn)，創(chuàng)建安全生產(chǎn)宣傳教育基地，選樹安全生產(chǎn)文化示范單位（企業(yè)）等先進(jìn)典型，加快形成安全生產(chǎn)宣傳教育與文明系列活動(dòng)互融共建機(jī)制，全力打造宣教基地建設(shè)社會(huì)化、示范單位選樹精品化、安全文化建設(shè)多元化的格局。簡化優(yōu)化考試考核流程，為企業(yè)員工培訓(xùn)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。根據(jù)企業(yè)提出的員工批量考核需求，在時(shí)間上機(jī)動(dòng)調(diào)整。（責(zé)任科室：綜合科、審批科、安監(jiān)大隊(duì)）

　�。ǘ�）開展行政許可示范化專項(xiàng)活動(dòng)。進(jìn)一步提升行政許可，努力展示行政審批示范窗口的新形象。結(jié)合“最多跑一次”事項(xiàng)“八統(tǒng)一”要求，根據(jù)洞頭安全生產(chǎn)審批工作實(shí)際，大刀闊斧進(jìn)行改革，對(duì)法律法規(guī)沒有明確要求的材料一律不再要求提供，對(duì)政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)能夠查詢的資料一律不再要求上傳，對(duì)一些合并調(diào)整不影響審批效果的堅(jiān)決予以改進(jìn)，最大限度減少辦事材料和環(huán)節(jié)。全年實(shí)現(xiàn)所有審批服務(wù)事項(xiàng)在上級(jí)規(guī)定的最短時(shí)限內(nèi)再提速xx%以上。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”信息惠民工程，著力提升智慧安監(jiān)政務(wù)服務(wù)空間，將審批服務(wù)流程設(shè)計(jì)成互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)上審批模式與物聯(lián)網(wǎng)的快遞送達(dá)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)“零跑”服務(wù)，用數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿，全年實(shí)現(xiàn)“零跑”服務(wù)事項(xiàng)辦件量xx%以上。探索審批新模式，推進(jìn)容缺受理，審批服務(wù)事項(xiàng)提前辦結(jié)率要達(dá)到xxx%。以群眾和企業(yè)獲得感作為檢驗(yàn)“最多跑一次”改革的衡量標(biāo)準(zhǔn)，全年窗口群眾電子評(píng)價(jià)滿意度達(dá)到xxx%。（責(zé)任科室：審批科）

　　（三）開展行政執(zhí)法規(guī)范化專項(xiàng)活動(dòng)。堅(jiān)持凡查必備，打造“不訴不查”的涉企執(zhí)法環(huán)境。對(duì)規(guī)上企業(yè)和重點(diǎn)招引企業(yè)，除國家、省統(tǒng)一部署和實(shí)名舉報(bào)投訴外，不得隨意到企業(yè)開展行政執(zhí)法活動(dòng)，實(shí)行“三個(gè)一律”：堅(jiān)持凡查必備，未經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門備案，一律不得擅自進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查；對(duì)未經(jīng)備案的涉企行政執(zhí)法行為，一律追究相關(guān)單位和人員責(zé)任；未經(jīng)執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)，一律不得要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)陪同。堅(jiān)決落實(shí)執(zhí)法雙隨機(jī)制度，杜絕選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法；全面應(yīng)用x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)行政處罰網(wǎng)上辦理系統(tǒng)開展執(zhí)法辦案，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，杜絕辦“關(guān)系案”“人情案”，做到嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法。深入開展打非治違行動(dòng)，堅(jiān)決打擊嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，在全市推動(dòng)建立守法受益、違法受罰的良性安全生產(chǎn)秩序，切實(shí)保護(hù)合法企業(yè)的正當(dāng)利益。（責(zé)任科室：安監(jiān)大隊(duì)）

　�。ㄋ模╅_展隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化專項(xiàng)活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)“抓早抓小”和“五必談”制度，通過投訴舉報(bào)、基層監(jiān)督、內(nèi)部巡查等多種形式，筑牢反腐防線。積極開展“鐵腕除弊、清風(fēng)潤商”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，實(shí)施“一線三法監(jiān)督，糾四風(fēng)治怠政”行動(dòng)方案，深入開展對(duì)基層作風(fēng)建設(shè)的巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正并予以通報(bào)。開設(shè)安監(jiān)“科長講堂”，采取經(jīng)驗(yàn)交流、案卷評(píng)查等形式，形成全員學(xué)業(yè)務(wù)的濃厚氛圍，提高安監(jiān)干部業(yè)務(wù)水平和履職能力。按照“千人雙評(píng)議”的總體要求，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍作風(fēng)，有效提升服務(wù)效能，全面優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，著力建設(shè)一支“對(duì)黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”的安監(jiān)隊(duì)伍。（責(zé)任科室：局黨支部、辦公室）

　　三、工作步驟

　　（一）動(dòng)員部署階段（xxxx年x月初）。結(jié)合安監(jiān)實(shí)際，制定工作方案，落實(shí)具體措施，召開全局開展?fàn)I商環(huán)境提升年行動(dòng)工作會(huì)議，進(jìn)行全面部署。

　�。ǘ�）全面推進(jìn)階段（xxxx年x月-x月底）。全面開展自查自糾工作，形成問題清單，制定切實(shí)可行的整改措施，全面落實(shí)改革舉措，確保營商環(huán)境提升行動(dòng)取得明顯成效，企業(yè)認(rèn)可度、滿意度和項(xiàng)目推進(jìn)速度明顯提升。開展專項(xiàng)整治督查活動(dòng)，查處典型案例，切實(shí)解決招商引資項(xiàng)目落地、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的消極怠政等突出問題。

　�。ㄈ�）全力破難階段（xxxx年x月-xx月底）。針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全服務(wù)中反復(fù)出現(xiàn)、反映多次、反饋緩慢的難點(diǎn)頑癥，集中力量、集中時(shí)間實(shí)行掛牌整改，明確責(zé)任主體和解決時(shí)限，采取有力措施，下大決心徹底整改，確保我區(qū)企業(yè)生產(chǎn)安全服務(wù)和企業(yè)本質(zhì)水平取得明顯成效。加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處工作拖拉、破難不力、整改滯后的行為，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。

　　（四）總結(jié)提升階段（xxxx年xx月中下旬）。對(duì)營商環(huán)境提升行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，客觀評(píng)價(jià)工作成效，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法進(jìn)行推廣，形成長效工作機(jī)制。

　　四、工作保障

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室（直屬單位）要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建新型政商關(guān)系、營造最佳營商環(huán)境的重要意義，把營商環(huán)境提升工作列入重要議事日程抓實(shí)抓好。局黨組成立深入開展?fàn)I商環(huán)境提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長陳繼海任組長，班子其他成員任副組長，各科室（直屬單位）負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黨組成員xx黨兼任辦公室主任，xx任辦公室副主任，負(fù)責(zé)全局營商環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、服務(wù)管理和問題督辦等工作。

　�。ǘ�）深化改革創(chuàng)新。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)營商環(huán)境中存在的問題，各科室（直屬單位）要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，創(chuàng)新營商環(huán)境優(yōu)化機(jī)制，提高營商環(huán)境建設(shè)的謀劃力、行動(dòng)力、影響力，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。

　�。ㄈ�）明確責(zé)任落實(shí)。按照工作定量、責(zé)任到人、限時(shí)完成的要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，建立起上下貫通、協(xié)調(diào)通暢的責(zé)任鏈條。各責(zé)任科室負(fù)責(zé)人作為營商環(huán)境提升行動(dòng)的第一責(zé)任人，要認(rèn)真研究部署和落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

　　（四）強(qiáng)化督促檢查。認(rèn)真做好活動(dòng)跟蹤督查和綜合評(píng)估，按照“動(dòng)態(tài)督查考核、定期督考通報(bào)”要求，定期對(duì)各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)重點(diǎn)科室、服務(wù)窗口開展日常督查。

　　（五）營造良好氛圍。局辦公室認(rèn)真做好活動(dòng)信息報(bào)送工作，采取開辟專欄、設(shè)置專題等多種形式，進(jìn)行集中宣傳報(bào)道。充分利用新聞媒體的宣傳、引導(dǎo)和造勢(shì)作用，大力宣傳營商環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)典型和工作成效，公開曝光負(fù)面案例，在全社會(huì)營造尊重企業(yè)、關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)的濃厚氛圍。

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