2022年鎮(zhèn)法治建設(shè)工作計劃

　　為深入貫徹落實黨的十九大及十九大以來歷次全會精神，全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)《平邑縣法治政府建設(shè)實施綱要》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本計劃：

　　一、依法全面履行政府職能

　　1、深化“放管服”改革，全面推進投資建設(shè)項目聯(lián)審聯(lián)辦，全面推廣民生事項“整鏈條”辦理模式，推行政務(wù)服務(wù)標準化和實名制，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)和流程，打造“審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)”的政務(wù)環(huán)境。

　　2、規(guī)范完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，推進“兩單”融合。

　　3、優(yōu)化政府組織機構(gòu)，全面深化機構(gòu)改革，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，整合職能相近的機構(gòu)，解決機構(gòu)設(shè)置過細、部門各自為政和職能交叉、推諉扯皮等問題。

　　4、推動建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的市場監(jiān)管體制，推行事中事后監(jiān)管“六雙”模式，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作， 實行“信息化+標準化”全覆蓋，著力提升事中事后監(jiān)管效能。

　　5、加快社會信用體系建設(shè)，全面執(zhí)行全省統(tǒng)一的社會信用代碼制度，推進公共信用信息征集公示，培育信息服務(wù)市場，定期公布失信黑名單，建立失信懲戒和守信激勵機制，在全社會形成守信踐諾的良好氛圍。

　　6、建立健全村級自治管理制度。修訂完善村民自治章程（村規(guī)民約）。

　　7、打好防范重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。重點防范金融風(fēng)險，健全風(fēng)險防控機制，開展涉金融領(lǐng)域問題專項治理，規(guī)范政府舉債行為， 進一步優(yōu)化金融生態(tài)。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，開展“企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任深化年”、安全生產(chǎn)“精細化”管理和“安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量年”活動，抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域整治。切實維護社會穩(wěn)定，抓好信訪問題就地解決、“雪亮工程”延伸應(yīng)用、公共法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷增強群眾安全感。扎實做好食品藥品安全監(jiān)管工作，堅決捍衛(wèi)人民群眾“舌尖上的安全”。

　　8、打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打好藍天、綠水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)， 開展散煤、“散亂污”企業(yè)專項治理行動，統(tǒng)籌推進揚塵治理、機動車治理和秸稈禁燒，嚴格落實“河長制”，深入貫徹落實“水十條”、“土十條”。

　　9、建立多部門的聯(lián)合協(xié)作機制，實現(xiàn)信息共享，建立全社會綜合治稅平臺，營造全鎮(zhèn)協(xié)稅護稅的良好社會氛圍。

　　二、健全依法行政制度體系

　　1、圍繞黨委、政府中心工作，科學(xué)編制年度政府法治工作計劃，并抓好組織實施。做好規(guī)范性文件審查、審議和報備工作。同時，拓展公眾有序參與規(guī)范性文件制訂的途徑和方式。

　　2、出臺年度政府規(guī)范性文件制定計劃，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，嚴格進行合法性審查，確保規(guī)范性文件合法有效。

　　3、加強規(guī)范性文件備案管理，強化備案糾錯功能，嚴格落實規(guī)范性文件備案登記、公布、情況通報和監(jiān)督檢查等制度，提高規(guī)范性文件報備率、及時率、規(guī)范率。定期發(fā)布規(guī)范性文件備案目錄，及時公布已出臺的政府及部門規(guī)范性文件。做好規(guī)范性文件電子報備工作，建立并完善全市規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)規(guī)范文件動態(tài)化、信息化管理。

　　4、結(jié)合機構(gòu)改革推進情況，對現(xiàn)行規(guī)范性文件進行全面清理，并及時向社會公布清理結(jié)果。

　　三、健全依法決策制度機制

　　1、嚴格落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的法定程序，完善重大行政決策合法性審查機制，確保決策制度科學(xué)、程序正當、過程公開、責(zé)任明確。

　　2、編制公布政府年度重大行政決策事項目錄，實行重大行政決策目錄化管理。

　　3、完善外聘法律顧問工作制度，強化對法律顧問考核，提升法律顧問履職能力，充分發(fā)揮法律顧問在重大決策、合同協(xié)議審查、規(guī)范性文件制定、行政復(fù)議與訴訟等方面的作用。

　　四、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1、根據(jù)中央和省改革部署要求，結(jié)合政府機構(gòu)改革，深化行政執(zhí)法體制改革，健全完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系。

　　2、深入推進執(zhí)法信息統(tǒng)一公示，實現(xiàn)全過程真實、規(guī)范、完整記錄，確保重大執(zhí)法決定作出前全部經(jīng)過法制審核。

　　3、加強行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接，理順行政執(zhí)法機關(guān)與刑事司法機關(guān)關(guān)系。

　　4、強化行政執(zhí)法主體資格動態(tài)管理，保證行政執(zhí)法主體的合法性。嚴格行政執(zhí)法人員資格管理，完善行政執(zhí)法人員退出機制，定期清理、確認行政執(zhí)法人員資格。規(guī)范行政處罰裁量基準在行政處罰中的適用。

　　5、不斷健全完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制，合理安排執(zhí)法裝備和科技建設(shè)等方面的投入。

　　五、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　1、自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督。及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，建議、提案按時辦復(fù)率達xxx%。積極配合監(jiān)察機關(guān)對在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進行監(jiān)督、調(diào)查。自覺支持人民法院依法受理行政案件，尊重并履行人民法院生效判決。

　　2、強化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督計劃，完善行政執(zhí)法監(jiān)督配套制度。組織開展行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查和案卷評查活動，依法糾正行政許可（審批）領(lǐng)域違法或不當行政執(zhí)法行為，以監(jiān)督檢查和案卷評查促執(zhí)法行為規(guī)范。

　　3、加大財政監(jiān)督力度，強化預(yù)算績效考核管理，完善預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，創(chuàng)新政府采購監(jiān)管模式。

　　4、繼續(xù)推進審計監(jiān)督全覆蓋，加強新舊動能轉(zhuǎn)換、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、全面從嚴治黨方面的審計。

　　六、依法有效化解社會矛盾糾紛

　　1、強化依法應(yīng)對和處置群體性事件機制和能力。依法加強對影響或危害食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、社會安全等方面重大問題的治理。

　　2、加大普法力度，引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法理性按程序表達訴求和維護權(quán)益。

　　3、推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量和效率。加大行政復(fù)議糾錯力度，堅決糾正違法和不當行政行為。開展行政復(fù)議案卷評查活動，提升行政復(fù)議文書質(zhì)量水平。加強行政復(fù)議統(tǒng)計分析工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

　　4、加強人民調(diào)解工作。鞏固和加強人民調(diào)解隊伍建設(shè)，打造人民調(diào)解便民化平臺，開展個人品牌調(diào)解室創(chuàng)建活動。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+人民調(diào)解”模式，深化全媒體形勢下人民調(diào)解工作。

　　5、推進“陽光信訪”、“法治信訪”、“責(zé)任信訪”，規(guī)范信訪工作程序，集中開展信訪積案排查化解。做好系統(tǒng)平臺建設(shè)。建立“訴訪分離”和“分類處理信訪問題”銜接工作機制， 增強涉法涉訴信訪問題處理的針對性和實效性，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛。

　　七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

　　1、強化政府工作人員學(xué)法用法。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義法治理論，學(xué)好憲法以及與自己所承擔(dān)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。進一步健全完善黨委（黨組） 理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法制度，增強政府工作人員運用法治思維和法治方式推動發(fā)展的能力水平。落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，推進“以案釋法”，不斷提高人員自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。

　　2、加強對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)，加大對全體職工法律知識的培訓(xùn)力度。

　　3、健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，組織開展通用法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)等方面的專題培訓(xùn)。

　　八、加強組織保障和完善落實機制

　　1、落實黨的十九大以來對法治政府建設(shè)的新要求，將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，各級各部門主要負責(zé)人是推進法治建設(shè)的第一責(zé)任人，要認真履行職責(zé)、扎實推進各項工作。要及時報告推進依法行政、建設(shè)法治政府工作情況，并將報告通過報刊、政府網(wǎng)站等向社會公開。

　　2、加強對法治政府建設(shè)進展情況的督促檢查。結(jié)合法治政府建設(shè)年度重點工作，開展定期檢查和專項督查，抓好工作落實。強化依法行政、法治政府建設(shè)考核評價，優(yōu)化指標體系，提升考核評價的科學(xué)性、全面性和公眾認可度。

　　3、大力開展依法行政、建設(shè)法治政府建設(shè)宣傳，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式，廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標、工作部署、先進經(jīng)驗、典型做法，正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會共識，營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會氛圍。

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