2022年行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃

　　xxxx年全市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央全面依法治國工作會議精神，認(rèn)真落實《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》《法治中國建設(shè)規(guī)劃》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》等文件要求，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法重點(diǎn)制度推進(jìn)落實，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)指導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化行政執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督考評，為我市高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供強(qiáng)有力的法治保障。根據(jù)《x省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》（x省人民政府令第 xx 號）《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)x市 xxxx 年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃的通知》具體規(guī)定，特制定xx市 xxxx年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃。

　　一、工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　1.持續(xù)深化鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法改革。落實基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革要求，推進(jìn)與各有關(guān)執(zhí)法部門共同加強(qiáng)對各鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)監(jiān)督和溝通協(xié)調(diào)。加快基層綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全基于行政執(zhí)法“三項制度”的工作標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍能力和執(zhí)法信息化建設(shè)，全面啟用“智慧司法云”平臺，實現(xiàn)綜合執(zhí)法案件全流程網(wǎng)上運(yùn)行，提升基層綜合執(zhí)法制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。

　　2.深入開展涉企執(zhí)法包容審慎監(jiān)管。全市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要持續(xù)推進(jìn)“免罰輕罰”清單執(zhí)行，聽取企業(yè)對“免罰輕罰”清單執(zhí)行情況的反饋和建議，及時對上級條線反映清單執(zhí)行中存在的問題及不足；涉及權(quán)力下放的執(zhí)法部門，加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法中涉及免罰輕罰案件的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。同時，加大輿論宣傳力度，多渠道積極宣傳“免罰輕罰”清單，提高企業(yè)尤其是小微企業(yè)的知曉度。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部及時開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并對執(zhí)法人員加大宣傳和解釋工作，提高執(zhí)法人員的思想認(rèn)識，增強(qiáng)工作主動性和積極性。嚴(yán)格落實執(zhí)行結(jié)果再審查，確保“免罰輕罰”清單不濫用，執(zhí)行不偏位，充分體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的法律精神。

　　3.積極發(fā)揮行政裁決化解矛盾糾紛作用。根據(jù)省統(tǒng)一要求，落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作的意見》，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行行政裁決職責(zé)、健全行政裁決工作機(jī)制、加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在解決民事糾紛上的重要作用，及時有效化解矛盾糾紛，保障人民群眾合法權(quán)益。

　�。ǘ�）強(qiáng)化行政執(zhí)法重點(diǎn)制度推進(jìn)落實

　　1.大力推動新修訂行政處罰法的貫徹落實。將新行政處罰法培訓(xùn)納入年度行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容；同時，按照“誰執(zhí)法，誰普法”的要求，推動各行政執(zhí)法主體通過各種形式對行政處罰法進(jìn)行廣泛宣傳，推進(jìn)執(zhí)法人員學(xué)法用法，指導(dǎo)行政執(zhí)法人員正確理解、正確適用行政處罰法；也讓人民群眾知道行政處罰法，了解行政處罰法，運(yùn)用行政處罰法維護(hù)自身合法權(quán)益，自覺守法。切實履行職責(zé)，做好新修訂的行政處罰法有關(guān)學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實的組織推動和指導(dǎo)監(jiān)督工作，切實提升行政執(zhí)法水平。

　　2.深化落實行政執(zhí)法“三項制度”。鞏固深化行政執(zhí)法“三項制度”工作成果，持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法制度體系建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實，通過日常檢查、重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)督查等方式持續(xù)推進(jìn)工作質(zhì)效，開展行政執(zhí)法“三項制度”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，落實行政執(zhí)法公示機(jī)制，著力強(qiáng)化事前公開、規(guī)范事中公開、加強(qiáng)事后公開，狠抓落實行政執(zhí)法全過程記錄制度，對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程或者直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動，做到音像記錄覆蓋率 xxx%。

　　3.完善行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。市級行政執(zhí)法部門要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的“立改廢釋”以及機(jī)構(gòu)改革、行政執(zhí)法體制改革、行政權(quán)力清單運(yùn)行情況，充分結(jié)合行政執(zhí)法工作實踐，負(fù)責(zé)完善本系統(tǒng)以行政處罰權(quán)為主的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度；對貫徹執(zhí)行上級條線標(biāo)準(zhǔn)的，及時貫徹落實，力爭實現(xiàn)同事項、同情形、同標(biāo)準(zhǔn)，做到無差別執(zhí)法。建立行政裁量適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)定期評估、修訂制度。建立或者修訂行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，應(yīng)按照規(guī)范性文件制定程序辦理。

　　4.落實行政執(zhí)法主體管理和行政執(zhí)法人員資格管理制度。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理，落實《x省行政執(zhí)法證件管理辦法》要求，不斷完善全市行政執(zhí)法證件申領(lǐng)核發(fā)工作。行政執(zhí)法人員、監(jiān)督人員調(diào)任新行政執(zhí)法崗位、監(jiān)督崗位或者離開行政執(zhí)法崗位，及時進(jìn)行換證、注銷等管理，及時對x省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺主體與人員信息進(jìn)行維護(hù)。啟用全市執(zhí)法人員在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)，開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，建立健全行政執(zhí)法人員常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，建立線上、線下等多種培訓(xùn)方式。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)指導(dǎo)

　　1.加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)保障工作。樹立以人民為中心的思想，通過APP手機(jī)端在線支付、掃碼支付等方式實現(xiàn)罰款收繳，為當(dāng)事人繳納罰款提供便利。司法行政部門做好行政執(zhí)法體制改革中相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)轉(zhuǎn)移的合法性審查工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法綜合業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法治監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法爭議。

　　2.積極改進(jìn)行政執(zhí)法方式。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要全面落實《關(guān)于全面推行行政指導(dǎo)工作的實施意見》，堅持合法性、合理性、必要性、正當(dāng)性、平等性、自愿性等原則，通過重大項目輔導(dǎo)、服務(wù)發(fā)展建議、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提示、輕微問題警示、違法行為糾錯、重大案件回訪等方式，引導(dǎo)行政管理相對人自覺守法；著力圍繞調(diào)查、審理、告知、聽證、決定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)開展說理式執(zhí)法，講清行政執(zhí)法行為的事理、法理和情理，提高社會公眾對行政執(zhí)法行為的接受程度；建立和完善重大行政執(zhí)法案件溝通機(jī)制，減少、避免執(zhí)法過程中的對抗和沖突。

　　3.積極推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。嚴(yán)格貫徹落實《xx市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》《市委辦公室 市政府辦公室<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見>》，充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)席會議的綜合協(xié)調(diào)作用，定期召開工作會議，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)定期與檢察院、法院相互通報案件辦理及銜接工作有關(guān)情況，了解掌握銜接工作信息，形成“兩法銜接”合力，暢通兩法銜接案件辦理。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化行政執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督考評

　　1.落實年度行政執(zhí)法計劃制度。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真做好年度行政執(zhí)法計劃的研究制定，并報市司法局進(jìn)行備案，根據(jù)需要組織對計劃內(nèi)容完成情況進(jìn)行抽查、互查；市級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)，全年實地監(jiān)督不少于一次。

　　2.加強(qiáng)對重難點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督督查。通過聽取執(zhí)法重點(diǎn)難點(diǎn)工作匯報、行政執(zhí)法案卷檢查、行政執(zhí)法人員抽考、行政執(zhí)法回訪評估等方式對市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、城市管理、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項檢查，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　3.大力推進(jìn)行政執(zhí)法信息化平臺應(yīng)用。落實國家和省市有關(guān)工作要求，積極推進(jìn)省行政執(zhí)法管理和監(jiān)督綜合平臺的應(yīng)用試點(diǎn)和推廣使用工作，充分發(fā)揮信息化建設(shè)對行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的支撐與引領(lǐng)作用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，實現(xiàn)我市、鎮(zhèn)（街道）兩級行政執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的智能化水平。

　　二、工作安排

　　1.檢查各鎮(zhèn)（街道）和各市級執(zhí)法部門推動新修訂行政處罰法的貫徹落實情況（時間：x～xx月份）；

　　2.檢查各鎮(zhèn)（街道）和各市級執(zhí)法部門行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實情況（時間：x～xx月份）；

　　3.檢查各鎮(zhèn)（街道）和各市級執(zhí)法部門全面推行證明事項告知承諾制情況（時間：x～xx月份）；

　　4.檢查各鎮(zhèn)（街道）和各市級執(zhí)法部門貫徹落實“免罰輕罰”清單制度落實情況（時間：x～xx月份）；

　　5.檢查各鎮(zhèn)（街道）和各市級執(zhí)法部門全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制情況（時間：x～xx月份）；

　　6.檢查各鎮(zhèn)（街道）和各市級執(zhí)法部門完善行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度情況（時間：x～xx月份）；

　　7.檢查全市行政執(zhí)法案卷規(guī)范化情況（時間：x～xx月份）；

　　8.檢查各鎮(zhèn)（街道）和各市級執(zhí)法部門全面推行行政指導(dǎo)工作情況（時間：x～xx月份）；

　　9.檢查各鎮(zhèn)（街道）和各市級執(zhí)法部門對x省行政執(zhí)法管理和監(jiān)督綜合平臺使用情況（時間：x～xx月份）；

　　10.檢查各鎮(zhèn)（街道）和各市級執(zhí)法部門行政執(zhí)法人員隊伍規(guī)范化建設(shè)情況（時間：x～xx月份）。

　　三、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬┬姓�執(zhí)法監(jiān)督工作是市政府的法定職責(zé)，《x省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》規(guī)定由市司法局代表市政府具體負(fù)責(zé)組織實施。行政執(zhí)法監(jiān)督檢查采取聽匯報、查臺賬、召開座談會、抽查行政執(zhí)法案卷、公共基礎(chǔ)法律知識抽考、走訪行政管理相對人、隨同執(zhí)法等方式進(jìn)行，有關(guān)重點(diǎn)監(jiān)督檢查，市司法局會同有關(guān)部門共同組織。

　�。ǘ�）各鎮(zhèn)（街道）、各部門要切實加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，要高度重視依法行政工作，對照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，自覺接受行政執(zhí)法監(jiān)督。

　　（三）市司法局要及時匯總、通報檢查督查情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題要向市政府報告，并督促相關(guān)單位及時整改。檢查及整改情況將作為xxxx年度相關(guān)考核的重要參考依據(jù)。

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