政策性糧食銷售出庫問題專項治理工作實施方案

　　為確保我市政策性糧食競價銷售出庫工作順利進行，保持糧食市場供應(yīng)和價格的基本穩(wěn)定，維護糧食流通秩序，特制定我市政策性糧食銷售出庫問題專項治理工作實施方案。

　　一、治理范圍

　�。ㄒ唬└骷壍胤絿�有糧食企業(yè)按照在地原則納入專項治理范圍。

　　（二）xxxx年以來銷售出庫的代儲中央儲備糧、最低收購價糧、國家臨時存儲糧和省、市、縣三級地方儲備糧等均納入當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門專項治理范圍。

　　二、治理目標和排查重點

　　（一）治理目標。對xxxx年以來的政策性糧食的銷售出庫進行檢查和排查，歸納分析查找出來的問題，制定并落實整改措施，重點對政策性糧食交易過程和合同履約情況進行檢查，督促買賣雙方嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策及標準，嚴查違反規(guī)定人為設(shè)置障礙拖延出庫、阻撓購糧企業(yè)競買糧食或干擾糧食出庫等行為，確保政策性糧食競價銷售出庫工作順利進行，確保國家糧食宏觀調(diào)控政策的貫徹落實，營造規(guī)范的市場經(jīng)營秩序和公平的市場競爭環(huán)境。

　�。ǘ�）排查重點。對xxxx年已經(jīng)銷售出庫的政策性糧食進行自查自糾，以今年輪換銷售的地方儲備糧為排查重點，對照國家有關(guān)政策規(guī)定，認真排查政策性糧食銷售出庫過程中的違法違規(guī)行為：

　　1、xxxx年x月前銷售的政策性糧食，是否列為“三重一大”事項，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體做出決策；

　　2、xxxx年x月后銷售的政策性糧食，是否嚴格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范全市國有糧食企業(yè)糧食交易的意見》（贛市農(nóng)糧〔xxxx〕xx號）規(guī)定，通過糧食批發(fā)市場公開競價銷售，按照交易細則和合同約定及時交割并嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；

　　3、是否存在承儲庫點購買本庫競價銷售的政策性糧食，出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈糧”等違規(guī)行為；

　　4、承儲企業(yè)是否配合買方查驗所拍政策性糧食；

　　5、承儲企業(yè)是否按照合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量及時組織政策性糧食出庫；

　　6、是否公示并嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的出庫費用標準；

　　7、是否在政策性糧食交易規(guī)定的有關(guān)費用之外，向買方額外收取或索要其他費用；

　　8、是否存在違反規(guī)定人為設(shè)置障礙阻撓購糧企業(yè)競買糧食或以各種借口干擾、拖延出庫進度的現(xiàn)象；

　　9、各級糧油批發(fā)市場、糧食行政管理部門對轄區(qū)內(nèi)的政策性糧食銷售出庫糾紛是否及時進行協(xié)調(diào)處理，對存在問題是否及時向上級糧食行政管理部門報告。

　　三、工作步驟

　　此次政策性糧食銷售出庫專項治理工作分為三個階段進行：

　�。ㄒ唬┳圆樽约m階段（xxxx年x月-x月）

　　各地、各有關(guān)單位要對xxxx年以來的政策性糧食銷售出庫認真自查，查找存在的問題，填寫《專項治理工作情況表》（附件）并形成專項治理工作臺帳。政策性糧食在拍賣成交后，糧油批發(fā)市場要及時向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門提供在本地交割的政策性糧食競價銷售成交合同企業(yè)名單、數(shù)量和對應(yīng)的購買企業(yè)名單，對無法協(xié)調(diào)解決的商務(wù)糾紛和存在的問題要及時向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門反饋。在自查中要落實公示制、承諾制和問責(zé)制，將政策性糧食銷售出庫情況進行公示和承諾，并明確責(zé)任追究，接受群眾監(jiān)督。同時，要以此次專項治理為契機，對存在問題及時整改，對手續(xù)不完備的及時補齊。

　�。ǘ�）上級檢查階段（xxxx年x月-xx月）

　　在自查自糾基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）糧食流通服務(wù)中心要加強督導(dǎo)，督促承儲企業(yè)及時完成專項治理工作任務(wù)，并掌握、收集專項治理情況及數(shù)據(jù)，形成工作總結(jié)和本地《專項治理工作情況表》，由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字審核后，于xx月xx日前報市局監(jiān)督檢查科。

　　市局將組織人員對各地、各有關(guān)單位專項治理工作情況進行檢查，省局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將在適當(dāng)時候組織抽查，抽查將重點關(guān)注銷售出庫工作不力、客戶和群眾舉報較多的縣（市、區(qū)）。

　　（三）建章立制、總結(jié)提高階段（xxxx年xx月-xx月）

　　各地、各有關(guān)單位要對存在的問題進行認真梳理，分析產(chǎn)生問題的根源，著重從體制機制和加強管理上研究制定整改措施，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹國家發(fā)改委、國家糧食局聯(lián)合印發(fā)的《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔xxxx〕xxxx號），制定實施細則，為確保國家糧食宏觀調(diào)控政策的貫徹落實，營造規(guī)范的市場經(jīng)營秩序和公平的市場競爭環(huán)境，提供制度保障。

　　四、幾點要求

　　（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)單位要高度重視政策性銷售出庫問題專項治理工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真履行監(jiān)督檢查職能，嚴明紀律，嚴格執(zhí)行政策性糧食出庫質(zhì)量標準，督促企業(yè)認真履行購銷合同，保證政策性糧食銷售出庫順利有序。為抓好專項治理，市局成立政策性糧食銷售出庫問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市局局長xx任組長，市局紀檢組xx、副局長xx任副組長，市局調(diào)控科科長xx、監(jiān)督檢查科科長xx、監(jiān)察室主任xx、市糧油實業(yè)集團總經(jīng)理xx為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，xx任辦公室主任，xx任副主任，xx為成員。

　�。ǘ�）精心布置，抓好落實。各地、各有關(guān)單位要結(jié)合工作實際，制定具體工作方案，成立工作機構(gòu)，認真抓好落實。要切實抓好對專項治理各階段工作的組織實施，了解專項治理進度和有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

　�。ㄈ�）加強督查，嚴明紀律。在專項治理過程中，各縣（市、區(qū)）糧食流通服務(wù)中心要加強督促檢查。對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題切實加強整改的，對相關(guān)責(zé)任人可以從輕、減輕或免于處理；對上級檢查發(fā)現(xiàn)的問題，情節(jié)輕微的，責(zé)成當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門認真整改；情節(jié)嚴重的，移送當(dāng)?shù)丶o檢監(jiān)察機關(guān)，依法依紀嚴肅處理。

　　各級糧食行政管理部門在開展專項治理工作時要嚴格執(zhí)行糧食行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)定，嚴格程序、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，樹立糧食行政執(zhí)法的良好形象。專項治理期間，各地、各有關(guān)單位要公開專項治理工作舉報電話、舉報信箱、電子信箱，認真受理群眾投訴舉報，積極傾聽群眾反映和訴求。

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