縣應(yīng)急管理局2022年工作計劃

　　xxxx年，XX縣應(yīng)急管理局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等重要論述，牢固樹立安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)一體化的工作理念，強化安全監(jiān)管、應(yīng)急管理、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防控等工作的高效聯(lián)動，推動以“強基礎(chǔ)、提素質(zhì)、保安全”為核心的“xxxxx工程”全面落實，加快構(gòu)建具有XX特色的“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系，打造一支“除患必先、救援最前、應(yīng)急為民”的應(yīng)急管理鐵軍，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理保障。

　　一、提高政治站位，牢牢抓住安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作主線

　　堅定不移用習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等重要論述、重要指示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，進一步強化底線思維、紅線意識，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持邊應(yīng)急邊建設(shè)、邊探索邊提升，著力防風(fēng)險、建機制、健體系、夯基礎(chǔ)、強隊伍，堅持不發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生較大森林火災(zāi)，全力應(yīng)對自然災(zāi)害，避免群死群傷事件發(fā)生，防臺防汛工作中力爭不死人、少傷人、少損失，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管，切實增強安全防范能力。

　　二、持續(xù)推進兩項重點工作，打好安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)

　　一是持續(xù)開展安全生產(chǎn)“大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法全資格”集中行動。持續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專人，落實專項資金，制定保障措施，充分發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度、宣傳總結(jié)等職能，堅持好工作例會、信息統(tǒng)計、掛牌督辦、情況通報等制度，及時調(diào)度情況，總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)巡查、考核、督查等工作落實。利用各類新聞媒體和政府網(wǎng)站，及時報道活動進展情況、典型經(jīng)驗和有效做法，曝光問題隱患和“黑名單”企業(yè)。二是持續(xù)開展風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)。各行業(yè)領(lǐng)域要全面排查重大安全風(fēng)險，對排查出的重大安全風(fēng)險做到“一風(fēng)險一對策”，創(chuàng)新重大安全風(fēng)險防范化解方式，運用現(xiàn)代科技手段加強動態(tài)監(jiān)管。推動企業(yè)發(fā)揮主觀能動性，實現(xiàn)風(fēng)險排查全覆蓋、崗位責(zé)任全覆蓋、專家和職工作用全覆蓋。強化標(biāo)桿企業(yè)帶動作用，總結(jié)推廣標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗做法，帶動同類型企業(yè)對標(biāo)貫標(biāo)達標(biāo)。指導(dǎo)督促企業(yè)完成風(fēng)險點的排查、確認(rèn)、管控、風(fēng)險公告警示和隱患排查治理等相關(guān)工作，引導(dǎo)企業(yè)將風(fēng)險隱患預(yù)防和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等體系深度融合，構(gòu)建企業(yè)自主建設(shè)、政府分類引導(dǎo)、社會有效支撐的風(fēng)險管理長效機制。

　　三、夯實基層基礎(chǔ)，鞏固提升安全生產(chǎn)三大行動成效

　　一是企業(yè)主體責(zé)任落實年。探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)分級管理制度，推動企業(yè)發(fā)揮主觀能動性，健全規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。強化特殊狀態(tài)、特種作業(yè)、特殊崗位安全管理，實現(xiàn)風(fēng)險排查全覆蓋、崗位責(zé)任全覆蓋、專家和職工作用全覆蓋。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺作用，用好安全生產(chǎn)“四本臺賬”，實現(xiàn)企業(yè)隱患自查自糾自報、政府部門動態(tài)管理。繼續(xù)推進和優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作，執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取相關(guān)規(guī)定，保障安全生產(chǎn)投入。加強一線職工安全培訓(xùn)教育，落實全員持證上崗制度，杜絕違章作業(yè)、無證作業(yè)。以“雙重預(yù)防體系”建設(shè)為抓手，認(rèn)真開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。二是基層基礎(chǔ)建設(shè)年。結(jié)合機構(gòu)改革，強化基層監(jiān)管機構(gòu)、編制、人員、資金、裝備保障。推動安委會辦公室和應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)，開展以有班子、有機制、有預(yù)案、有隊伍、有物資、有培訓(xùn)演練等為主要內(nèi)容的應(yīng)急管理“六有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配齊執(zhí)法設(shè)備和車輛，確保滿足日常執(zhí)法檢查的需要。通過專業(yè)培訓(xùn)、崗位練兵、異地執(zhí)法檢查等形式，提升安全監(jiān)管人員執(zhí)法能力。三是強化執(zhí)法檢查年。將全國兩會、國慶等重大活動、重要時期安全穩(wěn)定作為重大政治任務(wù)，聚焦事故易發(fā)領(lǐng)域，加大突擊檢查、明查暗訪、異地檢查力度，不斷提高執(zhí)法檢查實效，確保重大活動期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。推行“雙隨機一公開”，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，認(rèn)真執(zhí)行掛牌督辦、實名曝光、約談警示、不良記錄黑名單等一系列制度，堅持凡檢查必執(zhí)法，凡違法必處罰，嚴(yán)格“五個當(dāng)場”、落實“四個一律”，不斷強化安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)威性和約束力。

　　四、圍繞四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實抓好安全生產(chǎn)綜合治理

　　一是責(zé)任落實。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任和自然災(zāi)害防治責(zé)任。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，落實《XX縣安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》。結(jié)合機構(gòu)改革，及時厘清和明確各部門的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理職責(zé)，防止出現(xiàn)監(jiān)管空檔。同時，充分發(fā)揮縣安委會及各專委會作用，強化對重點行業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)和督促。完善對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作考核辦法及評分細(xì)則，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。二是改革發(fā)展。深入學(xué)習(xí)宣貫《關(guān)于深入推進安全生產(chǎn)改革發(fā)展的實施意見》，認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于推進全省城市安全發(fā)展的實施意見》，參照省安全發(fā)展示范城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動全縣城市安全發(fā)展，加強城市交通、供水、排水防澇、供熱、供氣和污水、污泥、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營過程中的安全監(jiān)督管理，加快城市應(yīng)急管理和救援能力建設(shè)。大力推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險，發(fā)揮保險業(yè)參與風(fēng)險管控和事故預(yù)防的功能。完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度，加強執(zhí)法檢查與信用管理聯(lián)動，加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒力度。三是宣教培訓(xùn)。加強安全培訓(xùn)考核體系建設(shè)，突出抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。督促企業(yè)加強對一線員工的安全應(yīng)急常識培訓(xùn)，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位“全員培訓(xùn)考核，全員持證上崗”制度；加強安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理法律法規(guī)和政策措施宣貫，開展好警示教育月、安全生產(chǎn)月、法治宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)日等活動，推動安全教育進企業(yè)、進學(xué)校、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所，提升全民安全文明素質(zhì)。四是應(yīng)急管理。加強應(yīng)急管理機制體制建設(shè)，加強專兼職應(yīng)急救援力量和專家隊伍建設(shè)。推進應(yīng)急指揮信息化系統(tǒng)、應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺等信息化建設(shè)。持續(xù)開展企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案的修訂、培訓(xùn)和演練工作，提高事故先期處置和自救互救能力。持續(xù)抓好重要時期時段安全監(jiān)管，完善應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急值班值守，做好應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資準(zhǔn)備，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位xx小時值班制度和事故信息報告制度，確保重要信息及時上報、應(yīng)急處置科學(xué)有效。

　　五、抓好五大重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治，著力防范化解重大風(fēng)險

　　突出抓好�；�品、工貿(mào)企業(yè)、道路交通、火災(zāi)消防、建設(shè)施工五個行業(yè)領(lǐng)域為重點，持續(xù)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動、危險化學(xué)品綜合治理活動，推動化工企業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌做好其他各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，督促開展交通運輸安全專項整治、建筑施工安全專項整治、非煤礦山安全專項整治、危險化學(xué)品安全專項整治、煙花爆竹安全專項整治、電氣火災(zāi)安全專項整治、工貿(mào)行業(yè)安全專項整治、特種設(shè)備安全專項整治、人員密集場所安全專項整治以及其他行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，推動全縣各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

　　六、努力夯實應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)

　　切實做好應(yīng)急管理機構(gòu)改革“后半篇”文章，堅持邊應(yīng)急、邊建設(shè)，大力提升基層應(yīng)急管理工作能力，夯實應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)。全面清晰縣安委會、縣消安委及縣減災(zāi)委、縣防汛抗旱指揮部、縣抗震救災(zāi)指揮部、縣森林消防指揮部等議事機構(gòu)，主動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促各相關(guān)部門落實防治職責(zé)，推動形成以防為主、防抗救一體化的運作模式，全面形成齊抓共管、統(tǒng)分結(jié)合的大應(yīng)急格局。建立完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、應(yīng)急救援聯(lián)席會議制度，探索建立自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險管理制度，建立信息發(fā)布、物資儲備、救援補充等一系列的應(yīng)急救援保障制度，與氣象部門建立全方位的預(yù)警信息發(fā)布機制。根據(jù)機構(gòu)改革職能調(diào)整，全面梳理全縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及各個領(lǐng)域?qū)ｍ楊A(yù)案，推動各有關(guān)部門負(fù)責(zé)的預(yù)案制修訂、演練工作，確保預(yù)案的有效實施。

　　同時，按照上級部署安排，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)�、農(nóng)機、林業(yè)、電力、旅游、鐵路、院校實驗室等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治，統(tǒng)籌抓好煙花爆竹“打非治違”、冬季取暖安全、未成年人防溺水等工作，防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

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