關于上半年農(nóng)村危房改造工作進展情況的通報

　　各縣區(qū)人民政府，市政府有關部門：

　　為了切實抓好全市農(nóng)村危房改造工作，辦好民生實事，確保完成全年工作任務，現(xiàn)將全市xxxx年上半年農(nóng)村危房改造工作進展情況和xxxx年審計問題整改情況通報如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┕ぷ鬟M展情況

　　今年上半年，省住房和城鄉(xiāng)建設廳分兩批下達我市xxxxx戶農(nóng)村危房改造任務，市建設局結(jié)合各縣區(qū)農(nóng)村人居調(diào)查摸底情況，提前下達各縣區(qū)xxxx年度xxxxx戶危房改造任務。截止xxxx年x月xx日，各縣區(qū)已開工建設xxxxx戶，開工率xx.x%，竣工xxxx戶，竣工率xx.x%。

　�。ǘ�）xxxx全市農(nóng)村危房改造工作審計整改情況

　　根據(jù)省審計廳審計組關于xxxx年度及歷年農(nóng)村危房改造工程跟蹤審計反饋意見，全市農(nóng)村危房改造工作主要在改造進度、質(zhì)量、資金等x個方面存在xx項問題，涉及x個縣區(qū)，其中：xx縣x項。截止xxxx年x月底，基本完成整改xx項，審計整改報告已同步報送省、市審計部門存檔并進行銷號；其余x項正在抓緊整改當中。

　　二、存在的問題

　　從上半年進展情況和審計問題整改情況來看，全市農(nóng)村危房改造工作還存在以下幾方面的突出問題。

　�。ㄒ唬┕ぷ鬟M展緩慢。從各縣區(qū)工作進展情況來看，除武都區(qū)、兩當縣開工率達到xxx%外，其他七縣工作進展緩慢，未達到x月底全部開工建設的要求，開工率分別為xx縣xx.x。其中xx縣工作進度嚴重滯后，開工率均低于全市xx.x%的平均水平，應引起高度重視。

　　（二）農(nóng)村危房改造竣工率低。目前，全年時間已經(jīng)過半，危房改造工作剩余時間不足x個月，但從整體情況來看，農(nóng)村危房改造竣工率偏低，除xx區(qū)竣工率達到xx.x%外，其余各縣均低于xx%，尤其xx縣竣工率至今為x%，全市竣工率為xx.x%，工作嚴重滯后。

　�。ㄈ�）補助對象認定不準確�？悼h、禮縣、徽縣等縣區(qū)未嚴格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批的補助對象認定程序，對危改對象認定把關不嚴，將一些不符合危房改造政策的公職人員、注冊登記有企業(yè)的人員、擁有商品房的xxx戶家庭納入危房改造補助范圍，補助對象認定不準確。

　�。ㄋ模┙ㄔO標準執(zhí)行不嚴。從檢查中發(fā)現(xiàn)：部分縣區(qū)的新建房屋達不到最基本的抗震設防要求，未嚴格控制農(nóng)村危房改造的房屋建筑面積，超標準建設現(xiàn)象普遍存在；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對c級危房維修加固技術指導不到位，只注重房屋的風貌改造，而忽視危房的工程質(zhì)量，只對房屋進行簡單的維修，維修加固后的房屋達不到抗震安居的要求。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)戶信息輸入不準確。從省審計廳今年x月xx日對我市部分縣的農(nóng)村危房改造資金延伸審計的情況看，主要存在以下問題：一是一些縣區(qū)的部分農(nóng)戶檔案信息中存在無身份證號碼或身份證號碼錯誤現(xiàn)象，全市共xx戶；二是xx縣的部分農(nóng)戶檔案有重復現(xiàn)象，涉及農(nóng)戶xx戶。

　　（六）部分縣的補助資金發(fā)放不及時。從審計整改情況看，xx縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxxx年的危房改造未及時進行竣工驗收，致使補助資金還滯留在縣級財政賬戶上，資金撥付不及時。

　　三、下一步的工作要求

　　農(nóng)村危房改造是惠及農(nóng)村千家萬戶的民生工程，是市委、市政府承諾為民辦實事之一，也是全市脫貧攻堅的重要任務，直接關系廣大農(nóng)村困難群眾的切身利益，對于穩(wěn)增長、促投資、惠民生具有十分重要的意義。各縣區(qū)政府要認真貫徹落實x月底在臨洮召開的全省農(nóng)村危房改造工作推進會暨農(nóng)村C級危房改造加固改造現(xiàn)場會議精神，從加快經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的大局出發(fā)，高度重視農(nóng)村危房改造工作，切實增強責任感和緊迫感，進一步加強組織領導，堅持問題導向，強化督查考核，加快工作進程，確保按期完成工作任務。

　�。ㄒ唬┳ゾo做好審計問題整改工作。審計問題整改工作政策性強、責任重、要求高、時間緊，各縣區(qū)政府要加強與審計組的交流溝通，對發(fā)現(xiàn)的問題進行全面的摸排，列出問題清單，建立整改臺賬，制訂切實管用的整改方案，明確整改措施、時限和責任人，實行銷號管理，確保按期完成整改工作任務。

　�。ǘ�）全力抓開工、抓建成。目前，全年時間已經(jīng)過半，全市農(nóng)村危房改造工作進入攻堅階段。各縣區(qū)政府要加強組織領導，強化監(jiān)督檢查，積極落實危改支持政策，抓開工、抓進度、抓質(zhì)量、抓建成，力爭在xx月底前保質(zhì)保量完成農(nóng)村危房改造任務，同時，各縣區(qū)要高度重視全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)、危改農(nóng)戶檔案管理系統(tǒng)和精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺三個信息系統(tǒng)，確保及時，全面、準確、真實錄入相關信息，對農(nóng)戶信息輸入不及時和完不成改造任務的縣區(qū)，市政府將對縣區(qū)政府主要領導進行誡勉談話和責任追究。

　　（三）加強技術培訓和宣傳引導。農(nóng)村建筑工匠的技術水平直接關系危房改造質(zhì)量安全。各縣區(qū)要通過集中辦培訓班、以會代訓、參觀學習、現(xiàn)場觀摩、座談討論等多種方式，開展好農(nóng)村建筑工匠培訓，縣區(qū)政府要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（街道）、村黨支部等基層組織和干部的作用，宣傳發(fā)動群眾，使其了解、支持和主動參與危房改造工作，充分調(diào)動廣大群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，營造全社會共同關心支持危房改造的濃厚氛圍。

　�。ㄋ模┮�(guī)范危改認定程序。農(nóng)村危房改造涉及廣大農(nóng)村貧困群眾切身利益。要按照“住房最危險、經(jīng)濟最貧困”和“先危房后舊房、先困難戶后一般戶”的基本原則，優(yōu)先解決農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶、貧困地區(qū)扶貧搬遷戶的住房困難問題。要嚴格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批的補助對象認定程序，堅持公開、公平、公正的原則，杜絕非貧困農(nóng)戶享受危房改造補助的現(xiàn)象。要細化“一申二評三核四批”及“縣、鄉(xiāng)、村”公示程序的實施措施，明確各關鍵環(huán)節(jié)的管理要求和審核審批責任。通過公示、設立舉報電話等多種方式，廣泛接受社會監(jiān)督。

　�。ㄎ澹﹪栏駡�(zhí)行建設標準。要嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造最低建設要求（試行）》和《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，改造后的住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。要加強政策宣傳引導，防止群眾盲目攀比、超標準建房，要嚴厲杜絕貧困群眾因建房而加深貧困或返貧的現(xiàn)象發(fā)生。

　　（六）加快建立檔案資料。建立完整的檔案資料是科學管理危房改造的基礎，是國家和省上考核的重要內(nèi)容。各縣區(qū)要督促有任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照批準一戶、建檔一戶的要求，提前做好農(nóng)戶紙質(zhì)檔案的建立工作，在x月份農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)開通后，及時準確地將農(nóng)戶檔案信息錄入信息系統(tǒng)，確保xx月底前全面完成農(nóng)村危房改造信息錄入工作。

　�。ㄆ撸┘訌娢８馁Y金管理。各縣區(qū)要按照《x省農(nóng)村危房改造資金管理辦法》要求，加強資金運行管理，做到專項管理、專賬核算、�？顚Ｓ�，強化監(jiān)管責任，堅決杜絕擠占、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。市政府相關部門要定期或不定期地對農(nóng)村危房改造資金的使用情況進行檢查和審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，對優(yōu)親厚友、虛報、貪污、擠占、挪用、截留農(nóng)村危房改造資金的單位和個人，要依法依紀進行嚴肅處理，絕不姑息遷就。

　�。ò耍�強化工作督促檢查。各縣區(qū)要組織建設、發(fā)展改革、財政、扶貧等部門，成立聯(lián)合督查組，建立一階段一督查一總結(jié)一通報的督查制度，采取定期督查、專項督查、隨機抽查等方式，督促整改問題，推動工作落實。

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