生態(tài)環(huán)境局上半年衛(wèi)生管理工作自查報告

　　為進(jìn)一步夯實國家衛(wèi)生城市基礎(chǔ)，全面提升城市品位，我局進(jìn)一步建立長效機(jī)制 ，抓好常態(tài)化、精細(xì)化管理，不斷提升xx中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，推進(jìn)我市創(chuàng)建全國文明城市進(jìn)程�，F(xiàn)對xxxx年上半年城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作中的成功經(jīng)驗和存在的問題進(jìn)行認(rèn)真的自查自糾，具體匯報如下：

　　一、國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)（xxxx版）涉及的任務(wù)指標(biāo)完成情況

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)區(qū)綠化覆蓋率≥xx%；人均公共綠地面積≥x.x平方米。我局所屬園林處完成xx等街道的增花和品種改造，以及湘中大道、婁星南路、竹山社區(qū)等xx多處閑置地等綠化工作，綠化面積xxxxxx平方米，栽植喬木xxxxxx株、灌木xxxxxx株、草皮xxxx平方米，播種草花xxxxxx平方米。街道、社區(qū)綠化閑置地xxxxx平方米。

　�。ǘ�）城市道路路燈亮化率達(dá)xxx%。我局裝燈率、亮燈率≥xx%，創(chuàng)文期間完成PPP項目施工區(qū)域（白塘路、南貿(mào)東街、新星路、賢童街，扶青路）因PPP項目施工而造成損壞管線的修復(fù)工作，并及時亮燈。完成城投委托的中心城區(qū)有燈不亮路段（長寧街、麗春路、秀石西街、碧溪路、仙橋西街）的安裝、調(diào)試、維護(hù)工作，并全部亮燈。采取分片、分段到人值守的方式，每晚都開展將路燈維修工作，中心城區(qū)xxx條路段x萬余火路燈，全亮。

　　個別不亮原因

　�。�1）隨著路燈運行設(shè)備的逐年老化，華燈上裝的銹蝕越來越嚴(yán)重，每天維修量都在遞增。

　　（2）路燈設(shè)施為室外照明受很多外部因素的影響，亮燈率隨機(jī)性比較強(qiáng)。

　�。�3）創(chuàng)文檢查指標(biāo)亮燈率為xxx%，而創(chuàng)文檢查我市亮燈率為xx%，主要原因是檢查組不是普查，而是抽查局部路燈設(shè)施，再加上漣鋼片區(qū)的路燈照明設(shè)施現(xiàn)狀差造成的。

　　1、生活垃圾收集運輸體系完善，城市生活垃圾無害化處理率≥xx%。

　　我局針對部分地段、時段生活垃圾收集不及時、長時間堆放路邊的問題，在市垃圾場沒有阻工的正常情況下，合理調(diào)整垃圾收集線路、班次，增加收集頻率，加強(qiáng)對接協(xié)調(diào)，做好臨街門店垃圾的上門收集工作，做好服務(wù)的單位院落垃圾的預(yù)約收集工作。垃圾收集點從主街調(diào)整為背街小巷，普掃垃圾在早上x點以前收集清運完畢。對垃圾收集車內(nèi)污水管道進(jìn)行維修疏通，加裝密封條，防止污水滴落，污染地面，確保城區(qū)垃圾日產(chǎn)日清。城市生活垃圾無害化處理率≥xx%。

　　2、城市主次干道、車站、機(jī)場、港口、旅游景點等公共場所的公廁不低于二類標(biāo)準(zhǔn)。

　　我局仔細(xì)對照國衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，擠出生產(chǎn)經(jīng)費，對xx座垃圾站進(jìn)行墻體刷漆翻新，對城區(qū)內(nèi)xx座公廁設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修更換，并在每座公廁顯要位置粘貼《文明公約》、“禁止吸煙”等文明用語，確保了城市主次干道城區(qū)公廁、孫水、漣水、珠山等公園的公廁不低于二類標(biāo)準(zhǔn)。但是仍有部分公廁沒有達(dá)標(biāo)。比如：火車站廣場兩公廁沒達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)，因為建造時間長，使用頻率高造成設(shè)施極易損壞，加之建造時就沒按二類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，每次遇大的檢查都是修修補補勉強(qiáng)過關(guān)。而婁星廣場、春園公園、石馬公園、青山公園、早元公園公廁都是多年前建造，大都超過xx年，但當(dāng)時公廁設(shè)計理念、使用面積和設(shè)施不能適應(yīng)社會的發(fā)展，顯得落后，在環(huán)�；�、節(jié)約化、智能化等方面顯得滯后，因要重建或翻新改造均需要幾百萬經(jīng)費，資金嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致部分設(shè)施未能達(dá)到二類公廁的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　3、城市生活污水集中處理率≥xx%。

　　城市生活污水集中處理率已達(dá)標(biāo)（我局管轄的生活垃圾填埋場）。

　　4、主要街道保潔時間≥xx小時，一般街道保潔時間≥xx小時。

　　我局環(huán)衛(wèi)處實施轄區(qū)網(wǎng)格化管理，將轄區(qū)路段分為x個一級網(wǎng)格、xx個二級網(wǎng)格，分塊管理，責(zé)任到人，實施定人、定時、定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲管理。抓住三個重點（重點時段、重點路段、重點區(qū)域），創(chuàng)國衛(wèi)期間實施xx小時保潔制，增人延時保潔。建立保潔三輪車快速處置突發(fā)性污染機(jī)制，對車輪帶泥帶沙和運輸灑落污染，及時發(fā)現(xiàn)處置。確保各網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)衛(wèi)工作重點時段有保障，薄弱時段跟得上，管理區(qū)域無盲點，整改問題不放松。

　　5、達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與服務(wù)管理規(guī)范》要求的農(nóng)副產(chǎn)品市場≥xx%。

　　我局所屬支隊通過到其他城市實地調(diào)研、考察學(xué)習(xí)，全面推進(jìn)實施劃定免予登記經(jīng)營區(qū)、設(shè)置蔬菜攤擔(dān)臨時疏導(dǎo)點、臨時門店劃線經(jīng)營、設(shè)置街頭特色就業(yè)崗位、打造夜市經(jīng)營一條街、提供季節(jié)性水果銷售點等多種渠道提升便民服務(wù)質(zhì)量。在氐星路、長青街等地試點設(shè)置了x處街頭臨時就業(yè)崗位，在漣濱西街等地設(shè)置了xx處蔬菜攤擔(dān)臨時疏導(dǎo)點，在新科東街等x處設(shè)置夜市一條街，同時明確經(jīng)營時間、明確經(jīng)營范圍、明確管理辦法、明確監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)行規(guī)范化管理。有效解決xx中心城區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品攤擔(dān)規(guī)范經(jīng)營問題，基本達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與服務(wù)管理規(guī)范》要求的農(nóng)副產(chǎn)品市場≥xx%。

　　6、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾清運率達(dá)xxx%。

　　我局積極落實市“創(chuàng)文管衛(wèi)”辦指示，顧全大局，不分分內(nèi)分外，租賃挖掘機(jī)等設(shè)備，積極清理道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)、城鄉(xiāng)結(jié)合部亂丟亂扔亂堆的建筑裝修垃圾、大件垃圾。并對轄區(qū)內(nèi)樹穴、溝眼、臺階、空調(diào)外機(jī)周邊、綠化帶等垃圾衛(wèi)生死角進(jìn)行細(xì)致、全面清理，并實施常態(tài)化管理。對婁商大道、吉星路等多處的建筑裝修垃圾路邊丟棄的舊沙發(fā)等大件垃圾進(jìn)行清理。清理大件廢棄垃圾，使街道整潔有序。迎檢期間，城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾清運率達(dá)xxx%。

　　二、城市管理工作情況好的方面

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)考評

　　城管綜合執(zhí)法局作為國衛(wèi)管理工作的主力軍，深感責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，將黨組成員劃分為東南西北四個片區(qū)責(zé)任區(qū)域負(fù)責(zé)人，由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)科室人員沉到基層帶班跟班，局屬各單位班子成員也紛紛下沉基層，在局系統(tǒng)形成“一級抓一級、一級帶一級、一級管一級”的良好工作局面，查漏補缺、履職盡責(zé)、不留空檔，從影響城市形象的具體問題入手，狠抓市容環(huán)境衛(wèi)生管理與城管執(zhí)法工作。這幾年來先后開展中心城區(qū)占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動攤擔(dān)、違法占道設(shè)施、廣告亂貼亂畫、雜物亂吊亂掛、渣土揚塵、綠化帶踐踏等專項整治，加強(qiáng)市容亂象的常態(tài)管控和治理。

　　同時，作為市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組牽頭單位，履行好牽頭責(zé)任，組織好工作調(diào)度和督查考核，承擔(dān)好協(xié)同責(zé)任，加強(qiáng)與其他部門的協(xié)同合作，形成合力。組建局創(chuàng)管辦并充分發(fā)揮好督查考評的“鞭子”、“鏡子”、“杠桿”作用，采取靈活多樣的督查方式，從工作效果、領(lǐng)導(dǎo)批示、任務(wù)交辦、解決問題等方面開展督查。對完成任務(wù)不及時、問題解決不徹底、工作效果不理想、領(lǐng)導(dǎo)批示不執(zhí)行的單位和個人，及時通報批評，促進(jìn)了城區(qū)整體環(huán)境衛(wèi)生管理水平的提升。

　�。ǘ�）疏堵結(jié)合，科學(xué)管理

　　為深化“放、管、服”改革，結(jié)合城市管理工作的實際，我局確立了“和諧執(zhí)法、服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展”的總體思路，將疏導(dǎo)引流作為源頭上解決占道經(jīng)營問題的治本之策，全面改變以往突擊性、運動型的治理方法，探索采取聚零為整、規(guī)范管理、上檔升級的管理模式。

　　我局將精細(xì)化常態(tài)管理作為日常市容管理的重要標(biāo)準(zhǔn)，重點在用精化、求精致、創(chuàng)精品上進(jìn)行調(diào)查研究和實踐。xxxx年以來，城管支隊在日常工作中狠抓“門店三包”管理、網(wǎng)格化的巡查監(jiān)管、“十亂現(xiàn)象”治理等較有成效，以問題為導(dǎo)向，重點對上級部門交辦、反饋、指出的問題進(jìn)行整改、跟查，狠抓街路市容亂象整體管控度、市容亂象反彈率、對照創(chuàng)文管衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率、精細(xì)化管理水平，精細(xì)化管理不斷步入常態(tài)。針對部分路段衛(wèi)生反彈問題，市環(huán)衛(wèi)處狠抓轄區(qū)xxx多萬㎡道路的常態(tài)化清掃保潔。將馬路大清洗作為提高環(huán)衛(wèi)質(zhì)量的重頭戲，實現(xiàn)由大清掃向大清洗轉(zhuǎn)變。xxxx年至xxxx年，xx市深入開展中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)三年行動計劃和“城市綠蔭行動”，實施城市綠化“增綠提質(zhì)、增花增添” 建設(shè)，不斷推進(jìn)園林綠化建設(shè)與管理，城市園林綠化取得長足發(fā)展，城市面貌和人居環(huán)境不斷改善。同時，還積極打造xx花展品牌，每年舉辦杜鵑市花展、菊花展等各式花展，豐富市民精神文化生活。

　�。ㄈ�）專項整治，卓有成效。

　　我局將專項整治作為城市管理工作中破解難題、攻克市容頑疾、解決亂象反彈的有效法寶，并納入常態(tài)化保持高壓定期開展。xxxx年以來，每年都根據(jù)實際情況組織開展了流動攤擔(dān)、馬路市場、違規(guī)廣告、沿街門店、生活垃圾、機(jī)動車非機(jī)動亂停亂放等專項整治。在違停專項整治中，我局共計施劃非機(jī)動車位xxxxx個、共享單車及環(huán)衛(wèi)板車停車區(qū)xxx個、停車區(qū)位線xxxx余米，另一方面聯(lián)合交警部門如火如荼開展集中治理，打出了一組“宣傳引導(dǎo)、依法勸離、抄牌處罰、強(qiáng)制拖移”并行的組合拳，形成了強(qiáng)大的震懾力、產(chǎn)生了良好的反響。同時做到內(nèi)部攜手職能部門，聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管。路燈照明積極實施綠色照明和節(jié)能改造，不斷加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，亮燈率、設(shè)備完好率達(dá)xx%以上。戶外廣告嚴(yán)格審批程序，強(qiáng)化巡查監(jiān)管，確保城市廣告景觀美觀大方。城區(qū)戶外廣告招牌提質(zhì)行動有序推動，深入開展城區(qū)戶外廣告招牌和“牛皮癬”專項整治。渣土治理狠抓“超載”專項整治，切實加強(qiáng)源頭管控，為保障路面清潔、空氣凈化發(fā)揮了有效作用。

　　 三、存在問題

　　當(dāng)前，在我市的城市管理工作中，依然存在一些影響創(chuàng)建進(jìn)程的突出問題，必須堅持以問題導(dǎo)向，著力解決突出矛盾，推動創(chuàng)建工作的順利開展。

　　1、農(nóng)貿(mào)市場周邊管理問題易反彈。農(nóng)貿(mào)市場的周邊管理一直是個老大難的問題，流動攤販不愿意進(jìn)入市場，占據(jù)市場周邊，占道經(jīng)營禁而不絕，極易反彈�；�解這個難題需要多個部門通力協(xié)作，形成長效機(jī)制，長期堅持，確保成效。

　　2、婁星區(qū)物業(yè)垃圾清運不規(guī)范。在環(huán)衛(wèi)部門的努力下，中心城區(qū)每天xxx余噸生活垃圾日產(chǎn)日清，收運體系基本保證了城市的正常運行。但在一些局部地段，如婁星區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部、三角地段、邊遠(yuǎn)地帶、少數(shù)棄管小區(qū)，管理職責(zé)不清，垃圾收運不夠及時，在主街主道存在裸露垃圾清運現(xiàn)象，特別是婁星區(qū)一些物業(yè)小區(qū)，部分小區(qū)垃圾將垃圾箱直接清運在街頭，有的拖車（板車）裸露堆集未全部覆蓋；部分物業(yè)管理公司清運設(shè)施運行不規(guī)范、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，還有就是垃圾分類推行較為困難。

　　3、管理措施和力度需要再加強(qiáng)。大街大道的廣告招牌管理比較到位，但小街小巷和市場內(nèi)部街道的廣告招牌亂象較嚴(yán)重，相關(guān)責(zé)任單位管理措施不夠到位。夜市由于晚間營業(yè)時間長、經(jīng)營業(yè)主和顧客衛(wèi)生意識不強(qiáng)，給市容秩序和衛(wèi)生管理造成很大影響，需在管理措施和管理力度上多下功夫，以解決夜市管理難題。

　　4、大街小巷違規(guī)棚點總屢禁不止。大街大道的占道經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生，小街小巷的違規(guī)棚點更為嚴(yán)重，給交通和市容秩序造成較大影響。相關(guān)責(zé)任單位需進(jìn)一步落實責(zé)任，強(qiáng)化管理，把工作落實落細(xì)。

　　5、城市管理執(zhí)法部門職責(zé)不清晰。城市管理責(zé)任分工還不夠明確，部門之間還存在責(zé)任不清、工作機(jī)制不順暢等問題。以城市餐飲油煙為例，近年來城市餐飲油煙污染問題日益突出，市民投訴反映非常強(qiáng)烈。但是，我市環(huán)保部門依據(jù)省里有關(guān)文件精神，認(rèn)為餐飲油煙治理由城管部門負(fù)責(zé)，環(huán)保部門沒有任何職責(zé)。由于城管部門對餐飲油煙日常監(jiān)管、檢測等缺乏相應(yīng)的手段，嚴(yán)重影響治理工作的成效。加之支隊重大執(zhí)法決定法制審核制度不健全。支隊是受市局委托開展行政執(zhí)法工作，以市局名義做出行政處罰決定，重大執(zhí)法決定法制審核也是由市局集體討論研究。由于市局建立了比較完善的重大執(zhí)法決定法制審核制度和法制審核機(jī)構(gòu)，支隊相關(guān)人員都參與了其中，為了避免重復(fù)審查，支隊就沒有組建重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)構(gòu)。

　　6、城管系統(tǒng)保障機(jī)制相對滯后。主要包括城管執(zhí)法車輛、公安保障、一線人員加班和延時待遇保障等。公車改革后，城管執(zhí)法用車沒有著落；由于缺乏省級以上層面指導(dǎo)意見，城管執(zhí)法公安保障隊伍組建難以落地；由于城市管理工作的特殊性，一線清掃保潔人員待遇低，作業(yè)環(huán)境差，人員缺口比較大。一線工作人員加班加點已成為常態(tài)，但是不能給予任何補貼，特別是節(jié)假日加班、早晚誤餐等都不能發(fā)放任何補貼，一定程度挫傷了廣大基層城市管理干部職工的士氣和干勁。

　　      四、下步計劃

　　作為市容環(huán)境衛(wèi)生組的牽頭單位，我組將在來年突出問題導(dǎo)向，舉一反三，扛起責(zé)任，夯實基礎(chǔ)，落實措施，全方位、無盲區(qū)地將各類問題整改到位，全力以赴做好以下重點工作。

　　一是以智慧化城市管理模式促提升。以智慧化信息化為抓手，全面推進(jìn)城市管理的科學(xué)化、網(wǎng)格化、常態(tài)化、精細(xì)化。切實利用好“智慧城管”監(jiān)控指揮平臺，實現(xiàn)跨部門信息平臺的資源共享，實現(xiàn)城市管理xxx度全覆蓋、無死角，將智慧城管作為統(tǒng)一智慧調(diào)度、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)、全面推進(jìn)工作的有效手段，切實提升城市管理智慧化、精細(xì)化管理水平。

　　二是以開展各專項整治活動保長效。全力開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治、戶外廣告（牛皮癬）專項整治，積極配合開展交通秩序等專項整治，并建立長效機(jī)制，確保長期效果。

　　三是以創(chuàng)新管理理念做好常態(tài)管控。城管綜合執(zhí)法局將充分發(fā)揮市容環(huán)境衛(wèi)生組牽頭單位的作用，切實提高全市城市管理水平。創(chuàng)新城市管理理念，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。建立流動攤擔(dān)疏導(dǎo)渠道，使流動攤擔(dān)有市可進(jìn)、有場可入，規(guī)范管理。進(jìn)一步完善精細(xì)化管理方案，切實加大市容亂象整治力度，實現(xiàn)城市的“凈化、序化、美化、亮化”。創(chuàng)新管控機(jī)制，加強(qiáng)日常管理，做好臺賬，夯實“門前三包”基礎(chǔ)，實現(xiàn)突擊式向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。開展戶外廣告招牌和城市立面專項整治，打造良好的城市景觀。配合交通部門，重點抓好交通秩序管控，嚴(yán)格加強(qiáng)城區(qū)車輛靜態(tài)停車管理。

　　四是以活動宣傳推進(jìn)文明城市創(chuàng)建。加大“垃圾分類”宣傳力度，深入社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)宣傳，使其理念深入千家萬戶，充分發(fā)揮社區(qū)基層的作用，推進(jìn)垃圾分類處置工作，使項目早落地、早建成、早見效。持續(xù)開展“學(xué)雷鋒”志愿者服務(wù)活動，以公園廣場等窗口為重點，充分發(fā)揮“學(xué)雷鋒”志愿者服務(wù)站的作用，推動“學(xué)雷鋒”志愿者服務(wù)活動在各公園廣場和全系統(tǒng)的深入開展。

　　五是以加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動形成工作合力。建議強(qiáng)化市直部門職責(zé)，進(jìn)一步明確、落實規(guī)劃、住建、公安、環(huán)保等相關(guān)市直部門城市管理工作職責(zé)，形成部門聯(lián)動處置機(jī)制。

　　六是以強(qiáng)化職責(zé)進(jìn)行統(tǒng)一組織考核。作為市容環(huán)境衛(wèi)生組的牽頭單位，有必要進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)，切實履職。完善督查考核體系，建立橫向到邊、縱向到底的市容環(huán)境衛(wèi)生管理考核體系，加強(qiáng)對市直部門和區(qū)級城市管理工作的指導(dǎo)、督促和考核，努力構(gòu)建大城管的領(lǐng)導(dǎo)和工作格局，形成城管工作的強(qiáng)大推力。加大督查考核的力度，根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的需要，開展重點督查，及時調(diào)度，定期通報，適時交流，嚴(yán)格考核，建立獎罰分明的督查考核工作機(jī)制，注重督查考核結(jié)果運用，充分發(fā)揮督查考核作用。

　　成員單位能夠再動員、再部署，抓重點、攻難點，堅定“創(chuàng)則必成”的信心，破釜沉舟的決心，真抓實干、履職盡責(zé)，明年以創(chuàng)文管衛(wèi)為抓手，營造良好舒適的生活環(huán)境，推動xx各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓創(chuàng)建成果惠及人民群眾，讓全市人民有更多獲得感、安全感、幸福感。

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