住建局2022年公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作自查報(bào)告

　　市住建局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法”的總要求，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、xx市相關(guān)工作部署，以維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，防止出臺(tái)排除、限制住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域良性競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展�，F(xiàn)將我局公平競(jìng)爭(zhēng)審查的有關(guān)工作匯報(bào)如下：

　　一、明確機(jī)構(gòu)職責(zé)，理順工作機(jī)制

　　我局以促進(jìn)保護(hù)建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，激發(fā)市場(chǎng)活力，提高資源配置效率，主動(dòng)將公平競(jìng)爭(zhēng)審查納入法治政府建設(shè)工作和社會(huì)信用體系建設(shè)工作內(nèi)容，成立了市住建局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室及局屬各單位為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局政策法規(guī)科，具體負(fù)責(zé)全局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的推進(jìn)，科室配備x名工作人員，其中在編人員x名，聘用人員x名。

　　二、夯實(shí)審查基礎(chǔ)，強(qiáng)化審查保障

　　為強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)法制審查力量，我局選聘x輔德律師事務(wù)所、x德恒（xx）律師事務(wù)所和x興業(yè)律師事務(wù)所為我局常年法律顧問(wèn)單位，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在公平競(jìng)爭(zhēng)審查、重大行政決策及依法行政等工作中的重要作用，xxxx年局法律顧問(wèn)參加各類(lèi)重大決策討論會(huì)議xx多場(chǎng)次，參與審查行政規(guī)范性文件x件。同時(shí)，我局健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，有針對(duì)性地制定政策措施，及時(shí)研究新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題，不斷完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

　　三、加大審查力度，有序清理存量

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、xx市關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的文件精神，積極采取措施，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，防止出臺(tái)排除、限制住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域良性競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)行政規(guī)范性文件”三統(tǒng)一“制度，制發(fā)《市住建局關(guān)于落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度的通知》，對(duì)我局制發(fā)的規(guī)范性文件均實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)，xxxx年已統(tǒng)一登記、編號(hào)、印發(fā)行政規(guī)范性文件x件。我局明確凡涉及公平競(jìng)爭(zhēng)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾切身利益的政策及行政規(guī)范性文件的均屬重大決策事項(xiàng)，按照向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)、合法性審查和提交局務(wù)會(huì)集體討論決定的程序依法作出決策。制定印發(fā)《市住建局規(guī)范性文件起草制定及備案制度》，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，局機(jī)關(guān)各處室起草的關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的規(guī)范性文件和其他政策措施，在發(fā)文前必須送局政策法規(guī)科進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，局政策法規(guī)科和局法律顧問(wèn)嚴(yán)把審查關(guān)，審查中發(fā)現(xiàn)具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，提出改正意見(jiàn)；沒(méi)有進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查的，不得出臺(tái)。

　�。ǘ�）強(qiáng)化規(guī)范性文件清理。由局政策法規(guī)科牽頭嚴(yán)格按照《xx市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等x部門(mén)關(guān)于開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作的通知》中的內(nèi)容，嚴(yán)格對(duì)照“妨礙各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入和退出市場(chǎng)，限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動(dòng)，違法違規(guī)實(shí)行區(qū)別性、歧視性優(yōu)惠政策，不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為”四項(xiàng)清理重點(diǎn)，對(duì)我局xxxx年xx月xx日前制定和執(zhí)行的xx余件政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施進(jìn)行了自查清理，無(wú)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的情形。

　�。ㄈ�）完善審查工作程序。我局明確凡涉及公平競(jìng)爭(zhēng)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾切身利益的政策及規(guī)范性文件的均屬重大決策事項(xiàng)，并認(rèn)真貫徹落實(shí)《x回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)則》，按照公眾參與、向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)、合法性審查和提交局務(wù)會(huì)集體討論決定的程序依法作出決策。通過(guò)規(guī)范審查流程，保證審查工作的程序合法合規(guī)。

　　四、履行審查義務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展工作

　　xxxx年我局政策法規(guī)科審查行政規(guī)范性文件及政策性方案共計(jì)xx件，分別為《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的通知》《xx市物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理人信用信息管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)無(wú)物業(yè)老舊小區(qū)推進(jìn)物業(yè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》《xx市裝配式建筑獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金管理辦法》《xx市建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化示范工程評(píng)審辦法》《xx市建筑工人實(shí)名制管理工作規(guī)定（試行）》《xx市建筑市場(chǎng)“黑名單”管理辦法（試行）》《xx市xxxx年城市體檢工作方案》《xx市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控“一城一策”工作方案》等，目前已印發(fā)出臺(tái)行政規(guī)范性文件x件，分別為《xx市轄區(qū)康居安置房和經(jīng)濟(jì)適用房辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證優(yōu)惠政策的意見(jiàn)》《xx市轄區(qū)康居安置房辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證工作細(xì)則》《xx市政府投資類(lèi)限價(jià)商品住房取得完全產(chǎn)權(quán)交易細(xì)則》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的通知》《xx市物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理人信用信息管理辦法》《xx市建筑工人實(shí)名制管理工作規(guī)定（試行）》《xx市建筑市場(chǎng)“黑名單”管理辦法（試行）》《xx市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法（試行）》《xx市建筑工人實(shí)名制管理工作規(guī)定（試行）》《xx市裝配式建筑獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金暫行管理辦法》。xxxx年以來(lái)已出臺(tái)的規(guī)范性文件及政策措施均符合公平競(jìng)爭(zhēng)和相關(guān)法律法規(guī)要求，防止出現(xiàn)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的情況，并已逐條對(duì)照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查表》進(jìn)行審查并填寫(xiě)。

　　五、下一步工作打算

　　下一步，我局將按照自治區(qū)、xx市關(guān)于建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的要求，持續(xù)抓好公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)工作，健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范性文件及政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查理論研究和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道，在實(shí)踐中不斷健全完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，為創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)制度環(huán)境，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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