一、啟動實施“證照分離”改革工作進(jìn)展情況匯報:
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》、《x省人民政府關(guān)于印發(fā)x省全面推開“證照分離”改革實施方案的通知》及《x州人民政府關(guān)于全面推開“證照分離”改革的通知》的部署要求,xx縣人民政府于xxxx年xx月xx日在全縣范圍內(nèi)啟動了“證照分離”改革,為全縣營造了法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,極大的激發(fā)了縣域內(nèi)市場主體活力,F(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立了局主要負(fù)責(zé)人為組長、分管副局長為副組長、各相關(guān)職能股室負(fù)責(zé)人為成員的xx縣市場監(jiān)督管理局“證照分離”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。確立了把涉及xx個部門的“證照分離”改革作為一項長期的重要任務(wù)來抓,將短期應(yīng)對措施和長期制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合,進(jìn)一步深化證照分離改革工作,切實解決“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題。
二、工作開展情況
。ㄒ唬┩怀稣蘸鬁p證。按照除涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項外,分別采用適當(dāng)管理方式將許可類的“證”分離出來,能減盡減、能合則合,盡可能減少審批發(fā)證,有效區(qū)分“證”“照”功能,著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題的原則,把國務(wù)院明確的第一批xxx項涉企(含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實施“證照分離”改革落到實處,對xxx條中規(guī)定直接取消審批的事項,目前已經(jīng)直接取消;對xxx條中還需要保留的或者改為備案的,由各行業(yè)主管部門按條線與上級部門對接,通過制定標(biāo)準(zhǔn)化材料清單,公示審批事項和程序等方式,明確受理條件和辦理標(biāo)準(zhǔn),精簡審批材料,減少審批環(huán)節(jié)。通過完善措施,優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù),大幅度壓縮審批時限。
。ǘ┙y(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革
通過“證照分離”改革,有效區(qū)分“證”“照”功能,讓更多市場主體持照即可經(jīng)營,著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。xxxx年x月x日實施的“多證合一”改革已經(jīng)包含了“稅務(wù)、社保、公章刻制、進(jìn)出口貿(mào)易等xx項許可”。對于“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項,下一步也將根據(jù)省人民政府的部署,通過“多證合一”改革盡可整合到營業(yè)執(zhí)照上,真正實現(xiàn)市場主體“一照一碼走天下”。
。ㄈ﹫猿忠婪ǜ母铩(yán)格按照國務(wù)院及省人民政府改革步驟,推動對涉企行政審批事項采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等改革方式,確保改革于法有據(jù),穩(wěn)妥推進(jìn)。
。ㄋ模“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、進(jìn)一到門”行政審批服務(wù)事項工作開展情況,根據(jù)省局工作安排,企業(yè)登記實行“一人通辦制度”,開展誰受理、誰審核、誰發(fā)照的工作機(jī)制,加快了企業(yè)開辦時間,實現(xiàn)了企業(yè)提交材料齊全,x天辦結(jié)。依托省局x市場監(jiān)管網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng),實現(xiàn)了企業(yè)開辦網(wǎng)上申請,不用提交紙質(zhì)材料,實現(xiàn)無紙辦照,方便企業(yè)開辦。xxxx年x月xx日開始開通實行開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺,實現(xiàn)了企業(yè)開辦一表填報、同步辦理、無紙辦照、五天開業(yè)的工作,實現(xiàn)了企業(yè)開辦一表填報就可以實現(xiàn)注冊登記,公章刻制、稅務(wù)登記、社保備案、銀行開戶信息的信息共享,企業(yè)不用多個部門去跑,xxxx年x月x日至xx月xx日,通過“一窗通”服務(wù)平臺共辦理企業(yè)設(shè)立登記xxx戶,審核通過xxx戶,全部都按規(guī)定的時間辦結(jié)。
。ㄎ澹┮劳惺≌“一部手機(jī)辦事通”,“x省個體工商戶全程電子化辦理”兩個APP系統(tǒng),實現(xiàn)了個體工商戶登記無紙辦照,一個小時取營業(yè)執(zhí)照的工作,極大的方便人民群眾辦事。實行全局全部行政許可進(jìn)“一到門”的工作機(jī)制,方便群眾辦事,xxxx年共辦理個體全程電子化登記xxxx戶。
(六)、優(yōu)化企業(yè)普通注銷制度,建立多元化的市場主體退出機(jī)制工作開展情況:
⠂ ⠂༯span>加快實施企業(yè)簡易注銷登記改革。為進(jìn)一步深化商事制度改革,完善市場主體退出機(jī)制,根據(jù)《工商總局關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》(工商企注字〔xxxx〕xxx號)和《x省工商局關(guān)于全面開展企業(yè)簡易注銷登記改革的通知》(云工商企注字〔xxxx〕x號),自xxxx年x月x日起,在全縣范圍內(nèi)全面實施企業(yè)簡易注銷登記改革,按照“風(fēng)險可控、公開透明、便捷高效”的原則,簡化企業(yè)注銷登記程序,減少申請材料,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高登記效率,實現(xiàn)市場主體退出便利化,進(jìn)一步提升市場退出效率,提高社會資源利用效率,降低市場主體退出成本,提高行政效能,優(yōu)化營商環(huán)境,不斷釋放改革紅利,持續(xù)激發(fā)市場活力。簡易注銷登記簡化了企業(yè)申請材料,為企業(yè)節(jié)約了申請成本。從xxxx年x月x日至xx月xx日共辦理企業(yè)簡易注銷xx戶。
⠼fontface="仿宋_GBxxxx">根據(jù)云市監(jiān)辦發(fā)[xxxx]xxx號關(guān)于推進(jìn)企業(yè)注上服務(wù)專區(qū)推進(jìn)企業(yè)注銷便利化工作的通知要求,為全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,認(rèn)真落實《市場監(jiān)管總局人力資源社會保障部⠼/span>商務(wù)部⠼/span>海關(guān)總署⠼/span>稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)注銷便利化工作的通知》(國市監(jiān)注〔xxxx〕xx號),進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革和“只跑一次”改革,全面推行企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū),實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù),努力解決市場主體“注銷難”問題,為市場主體退出提供更加便利化服務(wù)。改革和完善企業(yè)注銷制度,進(jìn)一步精簡文書材料、優(yōu)化流程,強(qiáng)化部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,推行企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū),實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù),各有關(guān)部門“信息共享、同步指引”,企業(yè)“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)流程、進(jìn)度和結(jié)果,為守法守信企業(yè)提供更加便捷高效的行政服務(wù),完善對違法失信企業(yè)的懲戒約束,營造更加公開、透明、便捷的市場環(huán)境。自xxxx年x月xx日起,全省全面推行“x省企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)”平臺應(yīng)用,實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。推行企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)。全面推行“x省企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)”平臺應(yīng)用,實行各有關(guān)部門注銷業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”,實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對外發(fā)布債權(quán)人公告后,市場監(jiān)管部門將企業(yè)登記信息和企業(yè)開始清算的信息及時推送至相關(guān)部門,各有關(guān)部門對企業(yè)注銷進(jìn)行同步指引,將各自辦理注銷業(yè)務(wù)的流程、方式和結(jié)果通過平臺告知企業(yè),讓企業(yè)能夠“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)流程、進(jìn)度和結(jié)果,提升企業(yè)辦事體驗。優(yōu)化企業(yè)普通注銷登記制度,取消企業(yè)向公司登記機(jī)關(guān)備案清算組的程序,改為企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會免費(fèi)公示清算組信息,企業(yè)無需再提交清算組備案的x份材料。降低企業(yè)辦事成本,將通過報紙發(fā)布債權(quán)人公告的程序調(diào)整為允許企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費(fèi)公告。明確企業(yè)注銷實行形式審查,辦理注銷登記時不再提交《備案通知書》、報紙樣張等x份材料,僅提交《清算報告》等x份必需要件材料。稅務(wù)部門實行清稅手續(xù)免辦服務(wù),對未辦理過涉稅事宜,或者辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅(滯納金)及罰款納稅人,免予到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅手續(xù),直接向市場監(jiān)管部門申請簡易注銷。企業(yè)發(fā)布債權(quán)人公告后,社保部門根據(jù)“x省企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)”共享的信息,及時核實其參保繳費(fèi)情況,對沒有社保欠費(fèi)、沒有人員的企業(yè)同步進(jìn)行社保登記注銷。改革企業(yè)注銷制度后,進(jìn)一步精簡企業(yè)申報材料,企業(yè)申請海關(guān)注銷,無需到屬地海關(guān)提交注銷申請書,可通過“x省企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)”直接申請,海關(guān)根據(jù)“x省企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)”共享的信息,及時辦理海關(guān)注銷手續(xù),并將辦理進(jìn)度和結(jié)果反饋至“x省企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)”。
三、取得的成效
企業(yè)開辦時間大幅縮短,截至現(xiàn)在,企業(yè)開辦時間已經(jīng)壓縮到x個工作日?h內(nèi)經(jīng)營主體數(shù)量大幅增加,截至xxxx年xx月xx日,全縣私營企業(yè)總數(shù)達(dá)到xxxx戶,農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到xxx戶,個體工商戶總數(shù)達(dá)到xxxxx戶。
三、電子營業(yè)執(zhí)照使用情況:
根據(jù)云工商企注字[xxxx]x號關(guān)于全面發(fā)放企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照的通知,自xxxx年x月xx日起,在全省范圍內(nèi)發(fā)放企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照,企業(yè)申請開業(yè)登記,登記機(jī)關(guān)審核通過后,企業(yè)可以在微信、支付寶登陸小程序“電子營業(yè)執(zhí)照”,就可以自己下載“電子營業(yè)執(zhí)照”并使用,xxxx年x月x日至xx月xx日,共發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照xxxx戶。
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