為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)關(guān)于依托流動人口管理信息平臺建立食品安全問題發(fā)現(xiàn)及處置管理工作機(jī)制的要求,最大限度地預(yù)防和減少食品安全事件及其造成的危害,保障人民群眾身體健康,現(xiàn)結(jié)合街辦實(shí)際,特制訂本實(shí)施意見。
一、工作目標(biāo)
依托流動人口管理信息平臺,建立完善街辦、社區(qū)、居民小組食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮流管基礎(chǔ)信息的作用,建立食品安全防控與流動人口服務(wù)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,完成食品安全隱患信息的收集、管理、處置、反饋和獎勵,提升街辦食品安全監(jiān)管水平,杜絕食品安全事故發(fā)生。
二、組織機(jī)構(gòu)及人員配備
(一)街道食品安全工作委員會
街道辦事處設(shè)立街道食品安全工作委員會,設(shè)主任x名,由街道辦主任擔(dān)任;設(shè)副主任x名,由街道辦分管流動人口管理和食品安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由流管辦、黨政辦、群工辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、公共衛(wèi)生所、工商所、派出所、城管中隊(duì)等組成。
(二)街道食品安全管理辦公室
食安委下設(shè)食品安全管理辦公室。設(shè)置主任x名,由街道辦分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任;設(shè)置副主任x名,由街道群眾工辦主任兼任;設(shè)置食品安全專職管理員x名,其他工作人員由公共衛(wèi)生所、工商所、派出所等部門選派相關(guān)人員兼任。(見附件x)
(三)社區(qū)食品安全監(jiān)管站
在xx個社區(qū)分別設(shè)立食品安全監(jiān)管站,社區(qū)食品安全監(jiān)管站配備人員x—x名,其中:站長x名(社區(qū)書記或主任兼任),食品安全協(xié)管員x名(社區(qū)安全協(xié)管員兼任),其他成員由社區(qū)流管站人員或治保隊(duì)員兼任。社區(qū)居民小組設(shè)置食品安全信息員,信息員由居民小組長或流動人口信息采集人員兼任。
三、工作內(nèi)容及職責(zé)
街道食品安全工作在街道食安委領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行“轄區(qū)負(fù)責(zé)制和職能部門分工負(fù)責(zé)制”。工商、衛(wèi)生、食安辦、公安、農(nóng)業(yè)等食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照“守土有責(zé)、分工協(xié)作”的原則,采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式,在各自職責(zé)范圍內(nèi),完善制度,明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,確保轄區(qū)食品生產(chǎn)加工、種植(養(yǎng)殖)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)安全。(食品安全部門和社區(qū)工作內(nèi)容及職責(zé)見附件x)
四、信息處理流程
(一)信息收集
食品安全信息員通過各種方法(走村串戶、網(wǎng)絡(luò)信息、電話通知、群眾舉報等)收集有關(guān)食品安全隱患信息后,x小時內(nèi)向社區(qū)食品安全協(xié)管員報告,社區(qū)食品安全協(xié)管員x小時內(nèi)向街道食安辦報告。
(二)信息處置
信息采集員在獲知食品安全隱患信息后,x小時內(nèi)將信息交給流管信息維護(hù)員錄入微機(jī),并通過街道流動人口管理平臺向街道食安辦報告。街道食安辦在獲知食品安全隱患信息后,x個工作日內(nèi)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)職能部門調(diào)查處理;街辦食安辦不能處理的,向街道食安委報告并向區(qū)有關(guān)職能部門報告,區(qū)有關(guān)職能部門處理后向區(qū)食安辦報告和向街辦食安辦反饋處理情況;區(qū)有關(guān)職能部門不能處理的,向區(qū)食安辦報告,由區(qū)食安辦協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門調(diào)查處理,或者開展聯(lián)合執(zhí)法處理,處理完畢后,向街辦食安辦反饋處理情況,街道食安辦及時向社區(qū)反饋處理情況。
(三)信息管理
街道流管辦負(fù)責(zé)將收集的食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)方面的食品安全信息錄入微機(jī),同時要及時將信息傳送給相關(guān)職能部門,建立流管工作信息傳遞及反饋工作臺帳,根據(jù)部門反饋信息進(jìn)行網(wǎng)上數(shù)據(jù)維護(hù)和更新,確保數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確。
(四)信息獎勵
食品安全隱患信息處理完畢后,由街辦食安辦根據(jù)《xx街道食品安全舉報獎勵辦法》給予相關(guān)人員獎勵。
四、工作要求
(一)高度重視,確保工作順利進(jìn)行
xx街道是市政府確定的依托流管信息建立基層食安機(jī)制的試點(diǎn)單位,各社區(qū)、信息采集點(diǎn)一定要高度重視,充分認(rèn)識其重要意義,把此次食品安全監(jiān)管機(jī)制的試點(diǎn)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)認(rèn)真完成。
(二)整合資源,充分發(fā)揮現(xiàn)有流管網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢和作用
充分利用現(xiàn)有的流管網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢,統(tǒng)籌兼顧,進(jìn)一步做好食品安全管理工作。同時,對食品安全進(jìn)行網(wǎng)格化管理,按照食品生產(chǎn)加工、餐飲業(yè)、零售批發(fā)、倉儲等分門別類建立網(wǎng)格,每個信息采集點(diǎn)為一個網(wǎng)格單元,進(jìn)行有效的動態(tài)管理。
(三)建立信息網(wǎng)絡(luò),為食品監(jiān)管工作提供有力信息保障
利用流管信息員隊(duì)伍網(wǎng),形成縱向到底、橫向到邊、覆蓋全面、專群結(jié)合的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。建立對食品安全隱患信息發(fā)現(xiàn)上報,及時處置、和信息反饋的階梯式網(wǎng)絡(luò)化工作格局,為推進(jìn)食品安全管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)分類指導(dǎo),做好宣傳培訓(xùn)與服務(wù)工作
在開展流管工作同時,大力宣傳食品安全法規(guī)、食品安全知識,宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),引導(dǎo)正確消費(fèi),增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心、法規(guī)意識、責(zé)任意識和自我防范能力。
五、考核獎懲
將食品安全工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容,層層落實(shí)目標(biāo),制定食品安全管理考核辦法,將考核結(jié)果與工作實(shí)績、目標(biāo)獎勵掛鉤,促進(jìn)食品安全常態(tài)化管理。
社區(qū)食品安全監(jiān)管站:根據(jù)對各社區(qū)食品安全監(jiān)管站每季度和年度考核情況,評定為優(yōu)秀的,給予工作補(bǔ)貼xxxx元/年;評定為合格的,給予工作補(bǔ)貼xxxx元/年;對出現(xiàn)問題并造成惡劣影響的監(jiān)管站予以通報批評,并取消社區(qū)其他先進(jìn)評選資格。
食品安全協(xié)管員(社區(qū)安全協(xié)管員兼任):根據(jù)年度考核情況對評定為優(yōu)秀的給予xxx元/月(含原有補(bǔ)貼)的工作補(bǔ)貼,合格的給予xxx元/月(含原有補(bǔ)貼)的工作補(bǔ)貼,不合格的不予補(bǔ)貼。
社級食品安全信息員:根據(jù)提供的食品安全隱患信息條數(shù)給予獎勵,對符合食品安全工作舉報條件的,按《食品安全舉報獎勵辦法》執(zhí)行。
加分:獲國家、省、市、區(qū)食品安全表彰的分別加食品安全目標(biāo)分值x、x、x、x分;
扣分:受到上級點(diǎn)名批評,媒體曝光后造成惡劣影響的分別扣減食品安全目標(biāo)分x—x分;未及時上報無證無照作坊,由群眾舉報或街辦查實(shí)的扣減食品安全目標(biāo)分x分。
一、街道食品安全委員會職責(zé)
街道食品安全委員會負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)街道辦食品安全工作。其主要職責(zé)是:貫徹執(zhí)行國家有關(guān)食品安全的法律法規(guī)、方針政策和區(qū)委區(qū)政府有關(guān)食品安全的決策部署,制定街道食品安全工作規(guī)劃,并組織實(shí)施;協(xié)調(diào)和明確政府各食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)分工,檢查和督促監(jiān)管責(zé)任的落實(shí);定期分析街道食品安全形勢,研究解決食品安全工作中的重大問題;組織實(shí)施街道辦食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治工作;綜合協(xié)調(diào)食品安全信息的收集和分析工作;協(xié)助上級查處食品安全重大事故和組織應(yīng)急救援。
二、街道食安辦職責(zé)
負(fù)責(zé)街道食品安全委員會的日常工作;對街道辦食品安全委員會的議定事項(xiàng)、工作部署組織實(shí)施和督促檢查;擬定食品安全監(jiān)管年度工作計(jì)劃,負(fù)責(zé)食品安全信息的上報、收集整理和歸檔工作;配合區(qū)食安辦開展食品安全法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)群眾來信來訪、舉報、投訴的接待、登記和處理;完成街道食品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)和上級交辦工作任務(wù)。
三、社區(qū)食品安全監(jiān)管站職責(zé)
(一)協(xié)助食品監(jiān)督管理部門開展日常監(jiān)督檢查。
(二)發(fā)現(xiàn)、上報涉嫌食品的違法案件線索和違規(guī)使用劇毒、高殘留農(nóng)藥的行為,負(fù)責(zé)對食品中毒事件的及時報告,協(xié)助食品監(jiān)督管理及相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和處理。
(三)做好本轄區(qū)內(nèi)的食品單位的安全巡查工作,特別要加強(qiáng)對無證生產(chǎn)經(jīng)營食品單位檢查,協(xié)助填寫《食品安全監(jiān)管告知書》,并及時向上級有關(guān)部門反映;協(xié)助做好偽劣食品、無證無照食品加工作坊的處置工作及家宴申報工作;每月底上報《食品安全監(jiān)管月報表》。
。ㄋ模┚用裥〗M食品安全信息員負(fù)責(zé)食品安全信息收集、核實(shí)、跟蹤,并報社區(qū)食品安全監(jiān)管站,同時肩負(fù)食品安全法規(guī)、政策的宣傳。
四、食安委成員單位職責(zé)
經(jīng)發(fā)辦:協(xié)調(diào)相關(guān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)(養(yǎng)殖)品流入生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)領(lǐng)域的,要及時向上級報告;負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、生豬屠宰管理和酒類流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管;依法打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉等違法行為。協(xié)助上級參與重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理,組織實(shí)施“無公害食品、綠色食品行動計(jì)劃”。落實(shí)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度。
工商所:負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管;做好食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶的登記注冊工作,取締無照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為,加強(qiáng)上市食品質(zhì)量監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處銷售不合格食品及其他質(zhì)量違法行為,查處食品虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為;負(fù)責(zé)吊銷不符合基本準(zhǔn)入要求企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照,引導(dǎo)監(jiān)督經(jīng)營者健全和落實(shí)各項(xiàng)自律制度,建立食品質(zhì)量監(jiān)管制度,購貨臺帳,定期向上級部門報告本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放、吊銷、注銷情況以及在流通環(huán)節(jié)中有嚴(yán)重質(zhì)量問題的食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況等。規(guī)范酒類商品流通秩序,建立酒類流通備案登記制度和溯源制度,查處假冒灑類商品,促進(jìn)酒類市場有序發(fā)展;依法開展流通領(lǐng)域重大食品安全事故違法行為的有關(guān)調(diào)查處理工作。并將營業(yè)執(zhí)照發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報街道食品安全委員會、公共衛(wèi)生所、經(jīng)發(fā)辦。
公共衛(wèi)生所:負(fù)責(zé)對餐飲業(yè)、集體食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管;負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可,衛(wèi)生許可的主要內(nèi)容是場所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)和從業(yè)人員健康的評價與審核。嚴(yán)厲查處上述范圍內(nèi)的違法行為,并將衛(wèi)生許可證的發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報街道食品安全委員會、經(jīng)發(fā)辦和工商所。推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,對食品安全事故造成的疾患人員,采取有效措施及時救治。
派出所:依法打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪活動,懲處犯罪分子,配合有關(guān)部門開展食品行政執(zhí)法檢查工作。
流管辦:調(diào)查收集食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)方面出現(xiàn)的制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪行為,及時向街道食安辦、工商所、公共衛(wèi)生所反映情況。
城管中隊(duì):負(fù)責(zé)轄區(qū)食品流動攤販的管理,摸清流動攤販的食品生產(chǎn)地或(購進(jìn))源頭。
其他有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé),切實(shí)做好食品安全監(jiān)督管理工作。發(fā)生重大食品安全事故,應(yīng)按照職責(zé)開展查處工作并按要求上報,積極配合對事故的調(diào)查處理和對有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究。
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