縣司法局工作開展情況

　　今年以來，我局認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，緊緊圍繞推進基層社會治理體系治理能力現(xiàn)代化和深入推進平安xx縣、法治xx縣建設(shè)總目標， 認真落實縣委縣政府工作部署和市局重點工作安排，結(jié)合司法行政工作職能，把堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、做實做細人民調(diào)解工作作為工作重點，在組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、規(guī)范管理、延伸拓展等方面積極探索，不斷筑牢人民調(diào)解工作基礎(chǔ)，努力將各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)、化解在基層一線。

　　一、做強人民調(diào)解工作

　　圍繞實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地高效化解”的目標，針對當前矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)和更加多元的現(xiàn)狀，我們以規(guī)范化建設(shè)為抓手，以專業(yè)化、社會化為發(fā)展方向，以培育、引導社會廣泛參與為總體思路，進一步夯實人民調(diào)解工作基礎(chǔ)，深化人民調(diào)解內(nèi)涵，拓展人民調(diào)解領(lǐng)域，逐步構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局。

　　一是抓組織建設(shè)。根據(jù)工作需要，對xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會重新進行了調(diào)整，新設(shè)立了“縣旅游糾紛人民調(diào)解委員會”、“縣林業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會”、“縣總商會人民調(diào)解委員會”、“縣物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會”等x個行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織，重新設(shè)置了“縣公安局xx川xxx接處警人民調(diào)解委員會”，擴建了縣法院訴前調(diào)解工作室。目前全縣共有各級各類人民調(diào)解委員會xxx個，其中村級xxx個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會xx個，另設(shè)有警民聯(lián)調(diào)室xx個，個性化調(diào)解室xx個，調(diào)解組織已覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）和矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域。

　　二是抓隊伍建設(shè)。提請縣政府出臺《關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作的通知》，通過購買服務(wù)的方式，為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會配備了x名專職人民調(diào)解員，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會配備了x-x名專職人民調(diào)解員，村（居）調(diào)委會根據(jù)需要配備x-x名兼職人民調(diào)解員。目前，全縣共有人民調(diào)解員xxx名，其中專職人民調(diào)解員xx名。為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會工作水平，我縣還明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會聘用、由司法所管理，并為每個司法所配備了x名司法行政輔助人員，協(xié)助開展人民調(diào)解工作。定期組織開展專職人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓，編印《人民調(diào)解案列選編》，不斷提升調(diào)解員調(diào)解能力。

　　三是抓經(jīng)費保障�？h財政每年安排xxx萬元人民調(diào)解工作經(jīng)費，由縣司法局管理，專項用于專職人民調(diào)解員月基本補貼、人民調(diào)解案卷補貼、評選表彰、規(guī)范化調(diào)委會建設(shè)等，并逐年增加，足額保障。規(guī)定各調(diào)委會工作運行經(jīng)費、專職人民調(diào)解員考核獎勵經(jīng)費等，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門負責落實，適當提高人民調(diào)解案件補貼標準，使每名專職調(diào)解員月報酬均能達到xxxx-xxxx元，保障人民調(diào)解工作有人干事、有錢干事、有熱情干事。

　　四是抓規(guī)范運行。印發(fā)《關(guān)于開展“標準化調(diào)委會”創(chuàng)建活動的通知》，在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對基層調(diào)委會工作中存在的突出問題，制定《人民調(diào)解工作制度》、《關(guān)于統(tǒng)一〈人民調(diào)解工作制度和臺賬標準〉的通知》，進一步規(guī)范人民調(diào)解工作流程、文書、臺賬等，達到登記清楚、程序完善、協(xié)議正規(guī)的要求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站設(shè)置人民調(diào)解接待窗口，安排人民調(diào)解員、律師、司法所工作人員坐班，確保矛盾糾紛及時受理、應(yīng)調(diào)盡調(diào)。抓好村（居）法律服務(wù)微信群建設(shè)，打造“xx川普法在線”自媒體平臺，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下共建的調(diào)解體系。截至目前，全縣已建成標準化人民調(diào)解委員會xxx個，其中市級模范調(diào)委會x個，達標率xx%。

　　五是抓考核獎懲。將人民調(diào)解組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障、工作實效等納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門平安建設(shè)、法治建設(shè)考核范疇，落實責任。制定專職人民調(diào)解員考核辦法，依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)xxx-xxx元/月的績效補貼，考核不合格的予以解聘。常態(tài)化開展人民調(diào)解能手、優(yōu)秀調(diào)解案例、優(yōu)秀調(diào)解組織評選表彰活動，對評選出的人民調(diào)解能手和優(yōu)秀調(diào)解案例直接給予獎勵，對評選出的優(yōu)秀調(diào)解組織授牌并給予經(jīng)費補助，通過評優(yōu)獎補激發(fā)調(diào)解動力。

　　二、做實“百姓說事點”建設(shè)

　　“百姓說事點”建設(shè)，既是市局安排的重點工作，也是貫徹落實十九屆四中全會精神，創(chuàng)新基層社會治理體系的有效措施，是將人民調(diào)解工作進一步拓展前延，暢通群眾訴求表達渠道，實現(xiàn)基層矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解、早預警、早傳遞的重要陣地。通過建立“百姓說事點”，引導百姓說事、議事、解事，能達到收集糾紛信息、反映社情民意、化解矛盾糾紛、宣傳法律知識的效果。按照市局的部署和要求，我局及時向縣委縣政府分管領(lǐng)導匯報，于x月底印發(fā)了《關(guān)于開展“百姓說事點”建設(shè)工作的實施方案》，召開司法所長會議專題部署安排，在市局的精心指導下，通過外出考察學習、下基層實地調(diào)研，進一步細化工作方案，實事求是地穩(wěn)步推進。

　　一是選好“說事點”。不搞“一刀切”，摒棄為了“建”而建的錯誤做法，選擇群眾經(jīng)常聚集的公園廣場、小市場、小商店，以及村（居）民活動中心等“人氣旺”地方設(shè)立“百姓說事點”，讓群眾在很自然、放松的狀態(tài)下說事、議事、解事。

　　二是建好“主場地”。在“說事點”設(shè)立標識、懸掛統(tǒng)一制作的制度、職責等標牌，公開信息員姓名及聯(lián)系方式，設(shè)置“百姓留言本”，建立法律圖書角，適當營造法治宣傳氛圍。

　　三是配好“信息員”。每個“說事點”選配x-x名人民調(diào)解員或村（居）干部或當?shù)責嵝墓�益的居民擔任信息員，負責“點”上信息收集、整理、登記及簡單矛盾糾紛的調(diào)解工作。

　　四是劃好“流程圖”。建立一套工作流程及相關(guān)工作制度，“點”上收集到的信息、發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，由信息員及時登記、上報村（居）和司法所，村（居）和司法所進一步整理、研判，據(jù)情交鎮(zhèn)、村調(diào)委會調(diào)解或上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門。通過規(guī)范工作流程，實現(xiàn)“百姓說事點”的“矛盾糾紛化解點”、“社情民意收集點”和“法律服務(wù)工作點”多點合一的功能。

　　目前全縣已建成并規(guī)范運行的“百姓說事點”xx個，依托 “百姓說事點”建立法律圖書角xx處，舉辦各種法治宣傳活動xx場，發(fā)放法律知識宣傳冊xxxx余份，收集、調(diào)處各類矛盾糾紛xxx件，收集、轉(zhuǎn)辦各類民生信息xxx條，解答法律咨詢xxx人次，“百姓說事點”已成為化解矛盾糾紛的前沿陣地和鎮(zhèn)、村黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的有效平臺。

　　三、做優(yōu)法律服務(wù)職能

　　在抓好人民調(diào)解工作的同時，我局針對以往工作中的短板和不足，積極履職盡責，服務(wù)法治政府和法治社會建設(shè)。

　　一是法治政府建設(shè)高質(zhì)量推進。既抓“規(guī)定動作”，又做“自選動作”，今年來，實現(xiàn)重大行政決策合法性審查xxx%、重大涉法案件化解xxx%、行政執(zhí)法人員持證上崗xxx%、行政執(zhí)法監(jiān)督覆蓋xxx%、證明事項清理任務(wù)完成xxx%、行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴xxx%。

　　二是法治宣傳教育多點位聯(lián)動。以“七五”普法終期驗收為契機推動縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、各部門各單位協(xié)同推動。邀請邀請華東政法大學教授、博士生導師章志遠教授為縣四大班子領(lǐng)導與各單位主要負責人講授《新時代法治政府建設(shè)的任務(wù)與路徑》，舉辦全縣領(lǐng)導干部法治素養(yǎng)能力提升班。青少年法治教育基地已動工興建，x月初完工。新建法治主題公園x處。結(jié)合推進黨建+三治，加大村居文化廣場法治元素的植入。

　　三是公共法律服務(wù)積極服務(wù)大局。開展“司法助力脫貧攻堅”專項活動，統(tǒng)籌法治宣傳、人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正等各項工作一體推進，加大司法救助力度，為貧困群眾提供了及時、高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，助推脫貧攻堅步入法治化軌道。

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