自然資源和規(guī)劃局分局2022年上半年重點工作開展情況

　　xxxx年以來，在市局黨組和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，我局牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一主線，主動作為、強力推進，全面提升自然資源管理水平，有力地保障了地方經(jīng)濟發(fā)展。

　　一、上半年重點工作開展情況

　�。ㄒ唬┮砸�(guī)劃編制為抓手，努力提高規(guī)劃管理水平。一是針對xx區(qū)重點保障項目就xx區(qū)開發(fā)邊界初步方案代區(qū)政府擬出了《關(guān)于對市轄區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界試劃方案（xx片區(qū)）的建議》，為規(guī)劃編制提供項目支撐。二是嚴格按程序開展控制性詳細規(guī)劃調(diào)整工作。xxxx年上半年配合編制了《xx市科技工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》，完成控制性詳細規(guī)劃修改x項。三是積極做好規(guī)劃許可。上半年共辦理規(guī)劃條件x件，用地面積約xx公頃。核發(fā)建設(shè)項目許可xx項；核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實認可書xx件，總建筑面積xxxxxx.xx平方米。

　�。ǘ�）以重大項目用地保障為抓手，全力保障社會發(fā)展。一是著力做好省、市重大項目用地保障工作。依據(jù)省、市政府公布的工作清單，涉及xx區(qū)的省重點項目x個，市重大項目xx個。x個省重大項目中xx鐵路改造項目已完成項目預審，正在辦理立項；xx高速項目預審及選址材料已上報市局。xx個市重大項目中xx個已辦理完畢用地手續(xù)，x個需要在高新區(qū)辦理用地手續(xù)，需要辦理用地手續(xù)的項目共xx個。二是著力做好年度計劃指標申請和管理。到目前為止，我們共為包括省市重大項目在內(nèi)的x個市、區(qū)各類重點項目申請年度計劃指標xx.xx畝，市局為x個項目下達年度計劃指標畝xx.xx畝。三是著力做好土地征收成片開發(fā)方案編制工作。xxxx年xx月xx日開始編制《xx區(qū)xxxx年土地征收成片開發(fā)方案》。截至目前，《開發(fā)方案》劃定片區(qū)x個，涉及xx個村（居），xxxxx畝，其中落實各類重大項目xx個，面積約xxxx畝。四是著力做好征地工作。一是認真履行征地程序，已批復批次手續(xù)或已完成征地資料亟待上報項目x個，征地面積xxx.xxxx畝。二是依據(jù)規(guī)定全面落實征地預存款制度，切實維護群眾權(quán)益。xxxx年以來已批復批次手續(xù)或已完成征地資料亟待上報等項目，應落實征地補償費預存款xxxx.xxxx萬元，全部落實到位。實社保資金補貼xxx.xxxx萬元，全部落實到位。五是著力做好批而未供土地處置和未供即用土地處置。我區(qū)今年批而未供土地處置任務(wù)總量為xxxx.xx畝（其中xxxx-xxxx年處置任務(wù)量為xxxx.xx畝）。截至目前我區(qū)已完成處置面積為xxx.xx畝，完成處置比例為xx.xx%（其中xxxx-xxxx年已完成處置面積為xxx.xx畝，完成處置比例為x.xx%）。我區(qū)未供即用土地總面積為xxxx.xx畝。截至目前我區(qū)已完成處置面積為xxxx.xx畝，完成處置比例為xx.xx%。

　　（三）以各類閑置閑散低效用地調(diào)查處置為抓手，全力提升土地利用水平。一是著力做好工業(yè)用地績效調(diào)查工作。xx區(qū)產(chǎn)業(yè)用地調(diào)查服務(wù)平x宗地信息填報xxx宗，完成率xxx%；工業(yè)企業(yè)信息填報xxx家，其中規(guī)模以上xx家。我局除了完成省廳下發(fā)的任務(wù)外，正在建設(shè)xx區(qū)工業(yè)用地及工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。二是著力做好城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作。初步確定xx區(qū)城鎮(zhèn)低效用地x宗，面積共xx.xxxx公頃。三是著力做好農(nóng)村閑散土地盤活利用。xx區(qū)農(nóng)村閑散土地盤活利用工作任務(wù)是xx宗，xxxx.xx畝。截至目前，我區(qū)共盤活農(nóng)村空閑土地xx宗，面積xxxx.xx畝，完成任務(wù)量的xx%。四是著力做好關(guān)停企業(yè)閑置土地處置。我區(qū)盤活任務(wù)總量現(xiàn)為xxx宗、xxx畝，現(xiàn)已處置盤活xxx宗、xxx.xx畝， 完成盤活任務(wù)總量的xx.xx%。五是著力做好產(chǎn)業(yè)園用地情況總調(diào)查暨xxxx年開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作。

　　（四）以第三次國土調(diào)查為抓手，全力做好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。一是順利推進xx區(qū)第三次國土調(diào)查專項調(diào)查。自xxxx年x月底初始調(diào)查階段完成開始，內(nèi)業(yè)調(diào)繪圖斑xxxxx個，外業(yè)舉證圖斑xxxxx余個，國家下發(fā)監(jiān)測圖斑xxxx個，自主變化圖斑xxxx余個，外業(yè)舉證圖斑xxxx余個，歷經(jīng)xx次市級核查、xx次省級核查、x次報部核查、x次內(nèi)外業(yè)督查、x次互聯(lián)網(wǎng)+在線核查等多輪國家、省市級核查、反饋、整改，我區(qū)第三次國土調(diào)查初始庫通過省廳質(zhì)檢核查，于x月下旬上報自然資源部，經(jīng)國家三調(diào)辦審查x月上旬反饋我區(qū)初始庫差錯率為x.xx%，名列全市前茅。xxxx年x月上旬，歷時x個月，批準未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、永久基本農(nóng)田、耕地后備資源等x項成果通過省級核查，正在等待部里進行最終核查。二是順利推進xx區(qū)農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作。xx區(qū)管轄范圍宅基地共xxxxx宗。目前已完成外業(yè)調(diào)繪xxxxx宗，占比xxx%；完成權(quán)籍調(diào)查xxxxx宗，占比xxx%；完成數(shù)據(jù)庫建庫xxxxx宗，占比xxx%；完成調(diào)查成果公示、簽字xxx宗，占應登記發(fā)證數(shù)比xx.x%；不動產(chǎn)登記系統(tǒng)首次登記公告xxx宗；已發(fā)房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書xxx本。三是認真部署自然資源確權(quán)登記工作。四是認真做好基礎(chǔ)測繪工作。配合市局“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的編制工作。五是著力做好不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。截至目前，共受理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)xxxxx件，占全市收件量的xx%，業(yè)務(wù)辦結(jié)率xx%；發(fā)放不動產(chǎn)登記證書xxxxx本，占全市發(fā)放證書量的xx%；發(fā)放不動產(chǎn)登記證明xxxxx份，占全市發(fā)放證明量的xx%。窗口出具不動產(chǎn)登記檔案查詢證明x.x萬份；協(xié)助法院辦理查、解封、變更查封xxx件；不動產(chǎn)登記檔案入庫量x.x萬余卷。辦理劃撥土地上房屋、經(jīng)濟適用房轉(zhuǎn)移的出讓金收繳業(yè)務(wù)xxxx件，代收繳土地出讓金xxx.xx萬元。協(xié)調(diào)郵政今年截至目前證書（證明）郵寄量xxxx本。

　�。ㄎ澹┮酝恋貓�(zhí)法為抓手，全力保護基本農(nóng)田和耕地。我局認真貫徹落實耕地保護目標責任，堅守耕地保護紅線，按照上級工作部署，印發(fā)了《xx區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護田長制實施方案》。xxxx年xx區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積市政府還未下達。預估排名并列第一。我局始終以高度負責的政治態(tài)度，對新增違法用地實行“零容忍”，積極主動加大執(zhí)法監(jiān)察力度，開展天上衛(wèi)星查、日常人員查，充分發(fā)揮鎮(zhèn)辦主責、村居主查的網(wǎng)格化巡查，確保新增違法用地“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整改”，確保新增違法用地均在第一時間整改整治到位。截至目前，無新增違法占用耕地形成事實，無新增農(nóng)村亂占耕地建房行為�，F(xiàn)在正全面實施“掛圖作戰(zhàn)”，將疑似違法用地的xxxx個圖斑分鎮(zhèn)辦建立掛帳銷號臺帳，并結(jié)合省廳統(tǒng)一部署的利劍行動，制定了專項工作實施方案。

　�。�六）以林業(yè)有害防治為抓手，全力保護林業(yè)資源。一是積極做好林業(yè)有害生物防控工作。截至目前，全區(qū)未出現(xiàn)大面積樹木樹葉被吃光現(xiàn)象，成災率為x。二是認真落實野生動物監(jiān)管工作。xxxx年至今救助野生動物x只。三是做好濟青高速公路改擴建（xx段）工程道路兩側(cè)綠化項目養(yǎng)護工作。四是規(guī)范林木采伐管理工作。xxxx年上半年辦理林木采伐證x起，采伐蓄積xxx.xx立方米。五是認真做好xxxx年森林督查工作。x月至xx月集中開展打擊毀林專項行動，嚴厲打擊和依法查處各類破壞、侵占行為，遏制林地流失。

　�。ㄆ撸┮陨�林防火為抓手，全力做到安全生產(chǎn)。一是認真做好森林防火工作。強化網(wǎng)格化管理。全面推行森林防火網(wǎng)格化管理機制，與森林防火重點鎮(zhèn)辦、村居、個人逐級簽訂“三禁”承諾書，進一步完善了森林防火責任體系，形成森林防滅火整體合力。強化紀律，堅持實行領(lǐng)導帶班制度，加強值班值守。二是做好汛期地質(zhì)災害防治工作。嚴格執(zhí)行原國土資源部發(fā)布的《地質(zhì)災害防治條例》，《地質(zhì)災害速報制度》，嚴格落實《地質(zhì)災害防治工作制度》，加強汛期地質(zhì)災害防治值班與巡查工作，做好汛期地質(zhì)災害防治工作。三是做好安全生產(chǎn)工作。建立健全“黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”責任體系。加強礦產(chǎn)資源領(lǐng)域執(zhí)法，與臨淄區(qū)自然資源局、經(jīng)開區(qū)自然資源分局進行聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合布控、交叉巡查的方法，查處違法私采亂挖，成效顯著。打非治違行動以來共督查xx多個工作日，巡查xxx多人次。

　　二、承擔考核指標情況

　　根據(jù)x月x日市自然資源系統(tǒng)召開的省對市考核垂直會商研判會內(nèi)容，xxxx年度自然資源部門承擔的市對區(qū)考核工作，除往年的自然資源管理扣分事項外，新增了三項正向得分事項：其中“污染土壤安全利用”系與生態(tài)環(huán)境部門共同負責的考核事項，“知識產(chǎn)權(quán)保護成效”和“畝產(chǎn)效益評價改革推進”這兩項為與其他職能部門配合事項。

　　今年分局將繼續(xù)加大自然資源管理力度和執(zhí)法檢查強度，力爭扣分事項不扣分，得分事項得滿分。

　　通過x月x日的會商研判，今年自然資源管理，特別是土地執(zhí)法形勢仍然嚴峻，分局在對各鎮(zhèn)辦執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)了一些問題，其中在對湖田辦事處的上湖村農(nóng)貿(mào)市場、北焦宋村墓地這兩個違法用地查處過程中，湖田辦事處不接受調(diào)查，拒不整改，目前市局已經(jīng)重點關(guān)注，隨時會約談湖田辦或進行掛牌督辦，兩個情況都涉及被扣分的風險，若被掛牌督辦，按照考核細則規(guī)定，將直接被扣x分，對區(qū)考核成績影響巨大，希望有關(guān)部門能夠提高認識，高度重視，以免造成嚴重后果。

　　三、存在問題

　　一是國土空間規(guī)劃未編制完成前，城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍外的項目依然按照xxxx版城市總體規(guī)劃進行審核，辦理規(guī)劃許可手續(xù)無規(guī)劃依據(jù)。xx科技工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃未批復前，辦理規(guī)劃許可手續(xù)無規(guī)劃依據(jù)。

　　二是xxxx年xx月，xx新區(qū)規(guī)劃管理職責移交xx區(qū)后，xx新區(qū)控規(guī)修改的相關(guān)費用及原xx新區(qū)技術(shù)服務(wù)費用，市財政不再承擔。新區(qū)的規(guī)劃管理費用至今未得到解決。

　　三是低效用地成因復雜，既有規(guī)劃調(diào)整、拆遷滯后、群眾上訪等政府原因，也有主觀囤積土地、無力開發(fā)、市場環(huán)境等企業(yè)自身因素，還有歷史原因造成的。有的低效用地成因相互交織，責任難以區(qū)分，處理難度較大。需在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立長效機制，制定規(guī)劃計劃，逐步向前推進。

　　四是政府違法用地已經(jīng)顯現(xiàn)。重點項目違法用地問題已經(jīng)顯現(xiàn)，主要是市政府主導的快速通道違法用地，主要是寶山路快速通道（兩側(cè)拓寬）、原山大道快速通道（西側(cè)拓寬）占耕地面積較大；其次是區(qū)政府主導的科技一路和科技三路，已經(jīng)動工建設(shè)，衛(wèi)片監(jiān)測圖斑隨時會下發(fā)，急需要進一步調(diào)查處理。

　　五是一線執(zhí)法力量嚴重不足。目前各中心所、執(zhí)法中隊人員嚴重不足，已經(jīng)影響到了日常巡查、案件查處、案件移交移送等工作人，已經(jīng)無法確保執(zhí)法工作的正常開展，需要需要補入執(zhí)法人員。

　　六是信訪問題較為突出的是歷史遺留問題，這類問題涉及政策面廣，處理起來難度大，容易引起群訪和上行。另外，業(yè)戶、開發(fā)商及物業(yè)之間的信訪問題比較多，這類投訴涉及到多個部門，問題交叉，處理難度較大。

　　四、下一步工作打算

　　（一）積極配合開展國土空間規(guī)劃編制工作。配合做好城市更新規(guī)劃編制修改工作，加快城市更新步伐。加快重大項目、民生項目規(guī)劃建設(shè)方案審查，精簡審批流程，推進項目規(guī)劃許可辦理。

　�。ǘ�）保障好省市重點項目用地需求。依據(jù)《xx市自然資源局關(guān)于實施建設(shè)用地“增存掛鉤” 進一步做好市重大項目用地實施保障工作的意見》，積極向省廳，市局爭取支持，按照項目類型分別落實用地指標，充分保障項目的用地需求。按照市局要求做好市重大項目申請年度計劃指標的申請執(zhí)行和規(guī)劃管理工作；做好市重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚改、化工企業(yè)、教育大班額項目用地指標申請和手續(xù)辦理。

　　（三）全面推進“利劍行動-掛圖作戰(zhàn)”工作，切實保護耕地。通過對專項行動中違法用地的處置，全面消除存量違法用地，同時配合衛(wèi)片執(zhí)法檢查、耕地保護督察、“大棚房”問題專項整治“回頭看”行動，堅決遏制新增違法用地。

　　（四）認真做好xxxx年森林督查工作，遏制違法破壞森林資源行為，保護我區(qū)森林資源。繼續(xù)推進全區(qū)公益林統(tǒng)保共保。全力開展打擊毀林專項行動。深入查找森林資源保護工作中的問題和管理上的漏洞，提升森林資源管理水平。

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