依法治縣工作開展情況的報告

　　一、貫徹落實十八屆四中全會精神

　�。ㄒ唬┱J真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神內(nèi)容。

　　xx月xx日，我局召開職工大會，會上，劉現(xiàn)洪同志組織學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和習(xí)近平總書記系列重要講話，傳達了省、市、縣會議精神。

　　要求各科室以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神為動力，精準(zhǔn)發(fā)力抓落實、全力沖刺第四季度，努力推動法治建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展齊頭并進。

　　（二）全力以赴抓好今年最后兩個月重點工作。

　　1.完善規(guī)劃編制。完成縣城總體規(guī)劃技術(shù)審查；結(jié)合總規(guī)完善，完成總體性城市設(shè)計和城北、西區(qū)、老街、巖子、向陽片區(qū)修建性詳細規(guī)劃初。

　　2.加快重點工程建設(shè)。加快向陽大渡河大橋、向陽道路、向陽安置房建設(shè)，確保年底前全面完工。

　　3.著力打好災(zāi)后恢復(fù)重建硬仗。全面完成xxxx戶農(nóng)村住房恢復(fù)重建和xx個災(zāi)后新村聚居點建設(shè)；完成x堡一期xxx套住房重建；完成x堡二期xxx套、川心店一期xxx套主體建設(shè)；加快實施xx區(qū)住房重建和縣xx區(qū)道路、x堡、xx店片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　4.深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。加強對市容市貌、環(huán)衛(wèi)衛(wèi)生、施工現(xiàn)場的整治力度，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、有序、和諧、文明的人居環(huán)境。

　　5.全面開展建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查。開展建筑施工、市政設(shè)施安全大檢查，抓好在建項目施工安全，嚴格落實安全主體責(zé)任，確保責(zé)任制度落實、設(shè)施設(shè)備安全、監(jiān)管人員在崗，消除安全隱患。督促施工企業(yè)及時發(fā)放民工工資。

　　6.落實廉潔自律各項規(guī)定。嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的工作作風(fēng)，禁止以各種名義收受禮金、有價證券等行為，杜絕“吃、拿、卡、要、生、冷、硬、頂”的行為。嚴禁用公款搞走訪、送禮、宴請、旅游等活動，堅決反對各種奢侈浪費行為。

　�。ㄈ�）統(tǒng)籌謀劃xxxx年重點工作。

　　1.規(guī)劃編制。完成總體性城市設(shè)計和xx區(qū)修建性詳細規(guī)劃的審批。

　　2項目工作。住房建設(shè)方面。完成x堡二期xxx套、川心店片區(qū)xxx套住房重建；加快建設(shè)川棉片區(qū)xxx套住房重建；完成xxxx年保障性住房建設(shè)；啟動巖子社區(qū)地產(chǎn)開發(fā)項目。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。完成西區(qū)道路改造和川心店片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；啟動棉城大道二期工程、xx縣旅游接待中心項目、xx區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；吸引知名大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者參與臺地廣場、中心廣場等重點建設(shè)項目，提升城市建設(shè)水平。

　　3.深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。圍繞治“五亂”、塑風(fēng)貌、推示范、建機制，不斷改善全縣人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)房屋風(fēng)貌塑造。大膽嘗試城市管理和服務(wù)的市場化運作，逐步將城市綠化、亮化、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)推向市場化，探索城市建設(shè)與城市管理分離的機制。

　　4.履行建設(shè)行政主管部門職責(zé)。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；強化建筑市場、房地產(chǎn)市場監(jiān)管，規(guī)范各方主體責(zé)任，繼續(xù)保持系統(tǒng)安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。負責(zé)城市管理，嚴格依法、依程序開展執(zhí)法工作。

　�。ㄋ模┖侠碇\劃“十三五”規(guī)劃工作思路。

　　按照“城景一體化”思路，加快城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、總體性城市設(shè)計和片區(qū)修建性詳細規(guī)劃編制。加快實施“東拓、西優(yōu)、南延、北控”的城市空間發(fā)展策略，構(gòu)建“一核兩軸多組團”的城市空間結(jié)構(gòu)。加快老城區(qū)、棚戶區(qū)改造提升和功能分區(qū)定位，著力塑造川棉濱水休閑、川礦文化為特色的商業(yè)文化片區(qū)，巖子濱水商業(yè)服務(wù)區(qū)、城北康體休閑片區(qū)和向陽物流運動新城。大力實施“產(chǎn)村相融”戰(zhàn)略，抓好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的植入，強化新村產(chǎn)業(yè)支撐，推進生態(tài)與文化、旅游融合發(fā)展，打造水潔氣凈天藍地綠、宜游宜休且“回頭率”高的特色新村。力爭到xxxx年，城市建成區(qū)面積達到x平方公里，完成全縣新村聚居點建設(shè)；全縣總?cè)丝诩sxx.x萬人，中心城區(qū)人口約x萬人，城鎮(zhèn)人口x.x萬人，城鎮(zhèn)化率達到xx%。

　　二、依法治縣工作開展情況

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，依法治理機制不斷完善。

　　年初我局調(diào)整充實了以局長任組長、分管副局長任副組長、局屬各單位負責(zé)人為成員的依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，專人負責(zé)依法治理日常工作。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分塊抓，局屬各部門具體抓，一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系。制定并引發(fā)了《xxxx年依法行政工作計劃》，切實把依法治理工作同局中心工作同部署、同檢查、同落實、同考核，真正做到重點工作有人管、日常工作有人抓，形成了自上聯(lián)動、全面推進的工作格局。

　�。ǘ�）注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，依法治理意識不斷提高。

　　我局堅持把干部職工法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓。利用職工大會、上黨課等機會，進行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持以身作則，率先垂范，經(jīng)常性參與學(xué)法活動。同時，我局還堅持做好普法宣傳活動。在普法內(nèi)容上，我們堅持以《憲法》和行業(yè)法律法規(guī)為重點。著重抓好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》、《行政處罰法》以及建設(shè)行業(yè)專門法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，突出主題，集中時間，精心組織，進行重點宣傳。及時公開政務(wù)信息，讓公眾了解建設(shè)部門履行職能職責(zé)的內(nèi)容、辦事的程序、承辦的股室，并主動接受群眾監(jiān)督，做到陽光操作，陽光行政。xxxx年，組織xx人赴x、x參加法律法規(guī)和行政執(zhí)法培訓(xùn)次，不斷提升依法行政水平。

　　（三）嚴格依法行政，促進建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

　　我局始終堅持把依法行政作為推動城鄉(xiāng)建設(shè)工作上臺階、上水平的重要措施，并切實貫穿于各項工作之中。

　　1.依法加強規(guī)劃管理。對新建項目的規(guī)劃設(shè)計，堅持“政府組織、公眾參與、專家指導(dǎo)、科學(xué)決策”的原則，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程進行前置預(yù)審及監(jiān)督管理，xxxx年辦理“一書兩證”xx份、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》xx份；加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)管力度，組織規(guī)劃監(jiān)察x次，不定期巡查城鄉(xiāng)項目建設(shè)，查處違法建設(shè)xx起，有效維護了城鄉(xiāng)規(guī)劃成果。推行“陽光規(guī)劃”，通過互聯(lián)網(wǎng)、黨政網(wǎng)、公示欄等多種渠道對《xx縣城市總體規(guī)劃》進行意見征求，拓寬公眾參與渠道，保障廣大群眾參與權(quán)和知情權(quán)。

　　2.依法加強房地產(chǎn)管理。嚴格房地產(chǎn)市場預(yù)售許可制，頒發(fā)商品房預(yù)售許可證x個，不斷規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為。xxxx年，商品房施工面積約x.x萬平方米，竣工預(yù)售面積約x萬平方米，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資約xxxxx萬元。加強房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍和房地產(chǎn)交易管理，完成各類房屋發(fā)證xxxx件。

　　3.依法加強建筑市場管理。認真履行建設(shè)行政主管部門職責(zé)，堅持每月x號建筑行業(yè)例會制，嚴格執(zhí)行建筑施工許可制，依法辦理施工許可證xx件；嚴格建筑行業(yè)及施工現(xiàn)場監(jiān)督管理，依法開展在建工程施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)管，執(zhí)法檢查中，下發(fā)檢查記錄單xxx余份、限期整改通知書xx份。落實建設(shè)工程五方主體責(zé)任制，全年受監(jiān)工程xx個，竣工驗收xx個，工程竣工驗收備案率達xxx%，保持了建筑安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢，促進了建筑市場健康發(fā)展。

　　4.依法開展城市管理執(zhí)法工作。認真貫徹落實城市管理和行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)，充分利用“xx.x”、“法制宣傳月”等活動平臺，印發(fā)《建設(shè)監(jiān)察法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等資料，向群眾宣傳法律法規(guī)，增強全民法律意識；嚴格依據(jù)法律法規(guī)開展執(zhí)法工作，提高了文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法的力度，為依法管理城市奠定了基礎(chǔ)。城市管理行政執(zhí)法中，執(zhí)法案件“事實清楚、證據(jù)確鑿，處罰依據(jù)適用正確、程序合法，處罰內(nèi)容裁量合理、處罰適當(dāng)，罰繳分離、票據(jù)規(guī)范”，全年執(zhí)行行政處罰案件xxxx起，立案調(diào)查違法建設(shè)xx起，進一步建立健全了行政執(zhí)法依據(jù)，充分體現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法制觀念。

　�。ㄋ模┩晟乒芾頇C制，依法治理水平不斷提升。

　　依法治理工作是一個系統(tǒng)工程，必須建立健全科學(xué)民主決策體系，完善管理機制，才能真正落到實處，取得實效。一是及時實施行政公開。目前，建立完善的行政許可和行政執(zhí)法公開公示制度，對行政許可和行政執(zhí)法事項實行事前、事中和事后公示，建立監(jiān)督檢查和過錯責(zé)任追究制度。明確要求各類事項能當(dāng)場辦結(jié)的必須當(dāng)場辦結(jié)；不能當(dāng)場辦結(jié)的要明確告知辦結(jié)時間。二是加強執(zhí)法隊伍管理。進一步完善《行政執(zhí)法工作制度》、《建設(shè)行政執(zhí)法干部教育培訓(xùn)工作實施辦法》、《行政處罰自由裁量權(quán)公開制度》、《建設(shè)行政處罰告知制度》等，并嚴格加以執(zhí)行。嚴格規(guī)范自由裁量權(quán)，對自由裁量權(quán)的運用范圍、違法行為、處罰對象、處罰依據(jù)、行使條件、裁量幅度和處罰種類等，進行合理細化和分解，充分考慮行政相對人的多方因素，切實維護了行政相對人的合法權(quán)益。我局執(zhí)法人員越權(quán)、超權(quán)和濫用職權(quán)現(xiàn)象基本杜絕。三是規(guī)范辦案程序。執(zhí)法人員執(zhí)法時力求做到認定事實清楚、收集證據(jù)方法合適，程序合法，適用依據(jù)正確，并嚴格執(zhí)行調(diào)查、審核、決定“三權(quán)分立”制，努力提高執(zhí)法案件辦理質(zhì)量。規(guī)范法律文書工作，杜絕錯誤的法律文書，并做到卷宗的制作、簽發(fā)、送達、歸檔等程序的制度化、規(guī)范法和合法化。嚴格按照行政執(zhí)法檔案卷宗管理制度。堅持一案一檔一卷，對所有的行政處罰、行政裁決等建立執(zhí)法文書臺帳，及時將檔案卷宗內(nèi)容歸檔。

　　三、特色亮點工作

　�。ㄒ唬┏鞘泄芾硇姓�執(zhí)法逐步向法制化邁進。

　　城市管理行政執(zhí)法中，執(zhí)法案件“事實清楚、證據(jù)確鑿，處罰依據(jù)適用正確、程序合法，處罰內(nèi)容裁量合理、處罰適當(dāng)，罰繳分離、票據(jù)規(guī)范”，城市執(zhí)法管理體制更加順暢、內(nèi)設(shè)機構(gòu)更加完善、工作職責(zé)更加明確、行政裁定落實更有保障。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑查處率達xxx%，違法建設(shè)行為得到徹底遏制，維護了城市規(guī)劃成果。

　　（二）深化科學(xué)民主決策制度。

　　制訂重大行政決策程序規(guī)定，實行重大行政決策目錄管理制度，明確重大行政決策事項范圍，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、廉潔性審查以及集體討論決定等作為決策必經(jīng)程序。拓寬公眾參與渠道，通過座談會、論證會、問卷調(diào)查、征求意見函等多種方式，廣泛征求公眾意見，及時反饋意見采納情況及理由，增強決策透明度。

　�。ㄈ�）優(yōu)化信息公開服務(wù)效能。

　　深入推進建設(shè)領(lǐng)域辦事公開，重點加大對重大政策、重大項目的政府信息公開。及時公開政務(wù)信息，讓公眾了解建設(shè)部門履行職能職責(zé)的內(nèi)容、辦事的程序、承辦的股室，并主動接受群眾監(jiān)督，做到陽光操作，陽光行政。堅持加大電子政務(wù)建設(shè)力度，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

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