行政審批服務(wù)中心2022年度工作開展情況匯報(bào)

　　xxxx年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市行政審批服務(wù)中心堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹施行《行政許可法》和《依法行政實(shí)施綱要》，按照“爭(zhēng)創(chuàng)全國一流行政服務(wù)中心、創(chuàng)建國家級(jí)文明單位、打造全省第一行政服務(wù)品牌”的工作目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取，經(jīng)全體工作人員的共同努力，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。xxxx年共接待群眾咨詢xx余萬人次，辦理行政許可、行政審批、行政服務(wù)事項(xiàng)近xx萬件，收取各種規(guī)費(fèi)x億多元；同時(shí)，接待了全國各地市縣兩級(jí)xx個(gè)中心近xxx人次的參觀考察、學(xué)習(xí)交流。在提高行政審批服務(wù)效率、方便群眾企業(yè)辦事、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、預(yù)防和減少腐敗等方面，做出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將具體工作情況匯報(bào)如下：

　　一、工作開展情況

　�。ㄒ唬┐罱�陽光透明平臺(tái)，預(yù)防和減少審批腐敗

　　一是狠抓大廳建設(shè)，做大服務(wù)平臺(tái)。為解決審批服務(wù)中心場(chǎng)地簡(jiǎn)陋、面積不足、審批單位和審批事項(xiàng)不能全進(jìn)大廳服務(wù)的問題，近年來，我們積極建議市、縣兩級(jí)政府對(duì)服務(wù)大廳進(jìn)行建設(shè)和改造。目前，已有x個(gè)縣（市）區(qū)通過新建或改造，將服務(wù)大廳面積擴(kuò)大了x倍以上；去年投入使用的市行政審批服務(wù)中心新大廳，面積達(dá)xxxxx平方米，比原先擴(kuò)大了x倍，成為全省一流大廳，為各單位進(jìn)駐審批中心開展“一站式”服務(wù)創(chuàng)造了良好條件。

　　二是推進(jìn)“三級(jí)兩網(wǎng)”建設(shè)，努力提升服務(wù)水平。為充分發(fā)揮電子信息技術(shù)在提升行政審批服務(wù)水平方面的積極作用，從xxxx年開始組織人力物力，采用國內(nèi)最先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和審批軟件，建設(shè)了國內(nèi)一流、融市縣鄉(xiāng)為一體的行政審批自動(dòng)化辦公系統(tǒng)和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。目前，“兩網(wǎng)工程”在市縣兩級(jí)中心已全部貫通，并正在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心延伸。通過“三級(jí)兩網(wǎng)”建設(shè)，不僅解決了全市審批信息共享、服務(wù)監(jiān)督管理方面的問題、更加方便服務(wù)對(duì)象外，而且借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，統(tǒng)一了各縣（市）區(qū)的進(jìn)廳單位、進(jìn)廳項(xiàng)目，以及進(jìn)廳項(xiàng)目的程序、條件和時(shí)間，使我市成為全國第一個(gè)統(tǒng)一縣級(jí)審批服務(wù)中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的城市，從整體上有效地提高了全市行政審批服務(wù)水平。目前，已將市縣兩級(jí)xx個(gè)審批大廳的xxx個(gè)進(jìn)廳單位和xxxx項(xiàng)審批服務(wù)業(yè)務(wù)全部納入審批網(wǎng)絡(luò)辦公，為實(shí)施電子監(jiān)察、全面提升我市各級(jí)行政服務(wù)中心的服務(wù)效率創(chuàng)造了條件。

　　三是實(shí)行“兩集中、兩到位”，強(qiáng)力破除體制障礙。為突破體制束縛，為審批提速創(chuàng)造條件，xxxx年，市政府專門行文在全市進(jìn)行行政審批職能整合，實(shí)行審批與監(jiān)管分離，成立行政審批服務(wù)科，推行“兩集中、兩到位”。即各單位的審批職能全部集中到行政審批服務(wù)科行使，行政審批服務(wù)科整建制集中大廳辦公；單位審批事項(xiàng)進(jìn)廳要到位，對(duì)窗口的授權(quán)要到位。目前，已有xx多個(gè)市直部門通過單獨(dú)設(shè)立或合并掛牌的形式，成立了行政審批服務(wù)科并整建制進(jìn)駐大廳服務(wù)。通過實(shí)行“兩集中、兩到位”，各單位分管審批工作的領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)減少了xx%，參與行政審批的工作人員減少了xx%，涉及審批的科室數(shù)減少了xx%，減少審批環(huán)節(jié)xxx多個(gè)，審批效率得到了有效的提高。

　　四是清理壓縮審批事項(xiàng)，強(qiáng)力推進(jìn)審批提速。市審批中心堅(jiān)持把高效便民放在首位，每年都對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行清理、對(duì)審批條件進(jìn)行簡(jiǎn)化、對(duì)審批時(shí)間進(jìn)行壓縮。為進(jìn)一步提高行政審批效率，今年x月份以來，我們以實(shí)現(xiàn)進(jìn)廳項(xiàng)目辦理時(shí)間達(dá)到全省最快為目標(biāo)，積極開展以簡(jiǎn)化條件、簡(jiǎn)化程序、壓縮時(shí)間為內(nèi)容的“兩簡(jiǎn)一壓”工作，第五次對(duì)全市行政審批項(xiàng)目進(jìn)行再次清理提速。經(jīng)過三個(gè)多月的工作，實(shí)現(xiàn)了整體提速xx%以上的目標(biāo)。目前，所有進(jìn)廳項(xiàng)目平均承諾辦理時(shí)間僅為x.x天。

　　五是積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批。為促進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，今年以來，市行政審批服務(wù)中心把聯(lián)審聯(lián)批作為重點(diǎn)工作來抓，平均每周召開兩次聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議，統(tǒng)一審查報(bào)件，統(tǒng)一提出意見，統(tǒng)一辦結(jié)時(shí)間。對(duì)材料齊全的申請(qǐng)事項(xiàng)立即組織辦理；對(duì)材料不全的申請(qǐng)，當(dāng)場(chǎng)指出、一次告知；對(duì)申請(qǐng)存在瑕疵，能當(dāng)場(chǎng)更正的，更正后即辦；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況，特事特辦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自今年x月份以來，市行政審批服務(wù)中心共召開聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議xx次，對(duì)xx個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了聯(lián)審聯(lián)批。

　　六是不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)一流服務(wù)中心。積極推進(jìn)服務(wù)窗口的規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在窗口建設(shè)上，要求做到“六個(gè)一”，即：“一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)機(jī)構(gòu)履職、一枚公章審批、一崗雙人服務(wù)、一名領(lǐng)導(dǎo)分管、一律入網(wǎng)監(jiān)督”。在進(jìn)廳項(xiàng)目上，要求做到“五個(gè)必進(jìn)”，即：除個(gè)別有特殊要求的項(xiàng)目經(jīng)市政府同意可以不進(jìn)廳外，各單位的許可事項(xiàng)、審批事項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)、收費(fèi)事項(xiàng)、年檢事項(xiàng)等按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)要求，無條件進(jìn)入中心大廳集中受理辦理。在履行審批職能上，要求做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一由單位的行政審批服務(wù)科協(xié)調(diào)處理，統(tǒng)一在審批中心窗口受理和辦理，統(tǒng)一在窗口用印生效，統(tǒng)一接受中心的管理與監(jiān)督。在對(duì)窗口的授權(quán)上，要求做到“三個(gè)落實(shí)”，即：即辦件的審批權(quán)要落實(shí)到窗口，即來即辦；承諾件的受理、審核和協(xié)調(diào)權(quán)要落實(shí)到首席代表；審批責(zé)任要落實(shí)到各個(gè)崗位。在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，要求做好“六大服務(wù)”，即：預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、陪伴服務(wù)、代辦服務(wù)、跟蹤服務(wù)、上門服務(wù)。目前，市中心已有xx%的窗口獲得了“省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”稱號(hào)。今年，按照 “學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、看實(shí)效”的工作要求，我們又確立了“建成全國一流審批服務(wù)中心、打造中原一流行政服務(wù)品牌”的新目標(biāo)。

　　（二）加強(qiáng)大廳日常管理，樹立窗口良好形象

　　在組織建設(shè)方面，xxxx年，中心黨組要求各有關(guān)單位必須把進(jìn)駐大廳工作人員的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入中心，并改選了中心機(jī)關(guān)和一、三、五大廳的x個(gè)黨支部，加強(qiáng)了對(duì)黨員的管理；成立了大廳自治管理委員會(huì)，下設(shè)紀(jì)檢、學(xué)習(xí)、宣傳、生活、衛(wèi)生、文體x個(gè)部，強(qiáng)化了大廳人員的自我管理、自我監(jiān)督意識(shí)。

　　在大廳管理方面，先后制定實(shí)施了《窗口服務(wù)考核獎(jiǎng)懲辦法》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》、《投訴受理制度》等一系列業(yè)務(wù)辦理制度和日常管理制度；實(shí)行指紋考勤，嚴(yán)格執(zhí)行每天“四簽”制度，并加強(qiáng)了日常管理，每天都對(duì)大廳進(jìn)行檢查，對(duì)窗口人員工作紀(jì)律、規(guī)范辦件、服務(wù)態(tài)度情況實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)糾正；按照市領(lǐng)導(dǎo)的要求，統(tǒng)一了大廳工作人員的服裝。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，我們開展了“三評(píng)三比”活動(dòng)，即：評(píng)單位，比審批事項(xiàng)是否進(jìn)廳、審批職能是否整合，以及審批授權(quán)、工作人員進(jìn)駐和重點(diǎn)工作落實(shí)是否到位；評(píng)窗口，比規(guī)范辦理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、辦事效率；評(píng)人員，比遵規(guī)守紀(jì)、愛崗敬業(yè)、良好形象，每月評(píng)出優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵、先進(jìn)工作者和綜合考核排名靠后的單位、單項(xiàng)考核最好的人員，并以正式文件向全體人員和窗口單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)。

　　（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，筑牢思想防線

　　一是組織開展了《廉政準(zhǔn)則》專題教育活動(dòng)。按照市里的要求，在組織中心管理層進(jìn)行學(xué)習(xí)的同時(shí)，把活動(dòng)范圍擴(kuò)大到各個(gè)窗口、擴(kuò)大到大廳全體工作人員。為了便于大家學(xué)習(xí)，我們把有關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容發(fā)布在中心網(wǎng)上，并舉行了黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)知識(shí)考試。

　　二是開展警示教育。利用每周五下午集中學(xué)習(xí)時(shí)間，組織中心全體工作人員觀看了《鐘聲鳴響正當(dāng)時(shí)》、《蛻變的權(quán)力》、《官商勾結(jié)的代價(jià)》、《建設(shè)工程領(lǐng)域腐敗問題剖析》等多部廉政教育光盤，增強(qiáng)了大家的廉政意識(shí)和拒腐防變能力。

　　三是組織學(xué)習(xí)有關(guān)審批方面的法律知識(shí)。為了樹立大廳工作人員的法律意識(shí)，中心黨組和大家一起認(rèn)真學(xué)習(xí)了《行政許可法》等法律法規(guī)，特別是涉及建設(shè)工程審批方面的法律法規(guī)，依法審批、規(guī)范審批、高效審批的意識(shí)明顯增強(qiáng)。

　　二、存在的問題及今后工作打算

　　雖然我們的工作取得了一些成效，但和市委、市政府和全市人民的要求還有差距，工作中還存在許多不足的地方。一是政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)氛圍不夠濃，自覺性不夠強(qiáng)，還存在說起來很重要，行動(dòng)上次要，忙起來不要的現(xiàn)象；二是干部職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，還不適應(yīng)形勢(shì)的要求，尚待提高；三是個(gè)別同志大局意識(shí)、“一盤棋”思想不夠強(qiáng)等，這些問題要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　　在今后的工作中，我們將結(jié)合“全市用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”會(huì)議精神，聯(lián)系工作實(shí)際，按照?qǐng)?jiān)持一個(gè)中心，瞄準(zhǔn)兩個(gè)目標(biāo)，抓住三個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變（一個(gè)中心，就是堅(jiān)持大廳工作以全市發(fā)展、和諧、穩(wěn)定的大局為中心；兩個(gè)目標(biāo)，就是積極建設(shè)全國一流中心、打造x第一行政服務(wù)品牌；三個(gè)重點(diǎn)，就是全面落實(shí)審批提速、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等各項(xiàng)措施；四個(gè)轉(zhuǎn)變，就是全面促進(jìn)審批服務(wù)實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)、由廳內(nèi)服務(wù)向廳外服務(wù)、由滿足服務(wù)向滿意服務(wù)、由一般服務(wù)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)的根本性轉(zhuǎn)變）的工作思路，一如既往的繼續(xù)抓好以下幾個(gè)方面的工作，努力把市行政審批服務(wù)中心建設(shè)成為轉(zhuǎn)變政府職能的窗口、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的窗口、樹立xx外部形象的窗口，為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

　　一是繼續(xù)抓好聯(lián)審聯(lián)批和審批提速工作。通過對(duì)更多審批事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批，簡(jiǎn)化辦事程序，提高審批效率。并在壓縮時(shí)間兌現(xiàn)承諾上下功夫，保證承諾時(shí)限與辦結(jié)時(shí)間同步達(dá)到全省一流。

　　二是繼續(xù)抓好全市四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政服務(wù)中心同網(wǎng)辦公系統(tǒng)和三級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)為載體，爭(zhēng)取將全市x個(gè)市中心、xx個(gè)縣級(jí)中心、xxx個(gè)鄉(xiāng)級(jí)便民服務(wù)中心及xxxx個(gè)村級(jí)代辦服務(wù)站全部納入一個(gè)網(wǎng)絡(luò)辦公，建成全市四級(jí)行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　三是繼續(xù)抓好部門進(jìn)廳、項(xiàng)目進(jìn)廳工作。根據(jù)市委、市政府“凡批必進(jìn)”的要求，積極創(chuàng)造條件，配合市優(yōu)化辦督促未進(jìn)廳單位、未進(jìn)廳事項(xiàng)進(jìn)入審批中心實(shí)行公開服務(wù)。

　　四是繼續(xù)深化審批制度改革。聯(lián)合市監(jiān)察局、市編辦，對(duì)“兩集中、兩到位”工作沒有落實(shí)到位窗口單位進(jìn)行督查（目前，全市有xx多個(gè)市直部門成立了行政審批服務(wù)科，其中僅有xx個(gè)單位是單獨(dú)設(shè)立的行政審批服務(wù)科，其余的單位多采用合并或掛靠的形式，達(dá)不到應(yīng)有的效果），確保這項(xiàng)工作不走過場(chǎng)，取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。同時(shí)，切實(shí)按照“一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)機(jī)構(gòu)履職、一枚公章審批、一名領(lǐng)導(dǎo)分管、一崗雙人服務(wù)、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)辦公”的要求，加強(qiáng)服務(wù)窗口規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)水平全面提升。

　　五是繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。牢固樹立企業(yè)和群眾滿意就是標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)理念，在繼續(xù)開展站立服務(wù)、微笑服務(wù)、代辦服務(wù)、上門服務(wù)、陪伴服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，積極開展網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)、上下聯(lián)批、網(wǎng)上審批等便民服務(wù)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷升級(jí)，并切實(shí)通過教育等形式，強(qiáng)化窗口人員的服務(wù)意識(shí)，把“人人都是形象、人人都是環(huán)境”的口號(hào)變成審批中心每個(gè)同志的自覺行動(dòng)。

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