生態(tài)環(huán)境局年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)

　　xxxx年，我局認真貫徹習近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，全面深化依法治國理念，通過加強依法行政能力建設(shè)、規(guī)范決策、嚴格執(zhí)法、強化行政監(jiān)督，進一步提升了我局履行法定職責和依法行政水平，現(xiàn)將我局xxxx年有關(guān)重點工作開展情況總結(jié)如下：

　　一、推進法治政府建設(shè)的主要做法

　　（一）切實加強組織領(lǐng)導。

　　1強化統(tǒng)籌部署。局黨組始終把堅持黨對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導放在首要地位。在局黨組的領(lǐng)導下，制訂印發(fā)了年度法治政府建設(shè)要點，全力推動法治政府建設(shè)工作任務(wù)落實。

　　2認真履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。局主要負責人帶頭學習貫徹習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，多次召開黨組會議和局務(wù)會議，及時傳達學習貫徹習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和黨章、黨規(guī)、黨紀，協(xié)調(diào)解決法治政府建設(shè)中的困難和問題。

　　3督促履行依法行政。充分發(fā)揮“指揮棒”作用，局主要負責人多次主持召開部黨組會、專題工作會等，研究討論相關(guān)重大問題，加大督促力度，推動各項工作落實落細。督促其他班子成員依法行政，在生態(tài)環(huán)境管理中以事實為依據(jù)、以法律為準繩，努力做到法治建設(shè)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展同部署、同推進、同督促。

　　（二）持續(xù)深化“放管服”改革

　　1建設(shè)法治化營商環(huán)境。著力開展優(yōu)化營商環(huán)境工作，加強法治化營商環(huán)境建設(shè)。在環(huán)境影響評價分類管理優(yōu)化前，按照現(xiàn)行《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》對建設(shè)項目進行分類管理，對于填報環(huán)境影響登記表的項目，我局利用網(wǎng)上指導、電話指導或者現(xiàn)場指導等多種方式幫助建設(shè)單位在網(wǎng)上填報環(huán)境影響登記表；在環(huán)境影響評價分類管理優(yōu)化后，我局將按照新的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》管理要求和審批權(quán)限要求積極開展審批工作，在最短時間內(nèi)完成審批工作。

　　2推進“最多跑一次”改革。按照便民、提速、增效的要求，對審批流程進行優(yōu)化再造，減少環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)，每個行政審批事項的辦理期限，每個行政審批事項的辦理期限，在法定承諾時限的基礎(chǔ)上均縮短了xx%以上。

　　3完善政務(wù)服務(wù)事項。按照縣行政審批局部署，對納入x省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的xxx多項行政事項進行完善，按規(guī)范壓縮審核時限、精簡辦理流程，不斷提高辦理事項的在線網(wǎng)辦率，扎實推進電子證照集成辦理流程。

　　（三）規(guī)范“雙隨機、一公開”監(jiān)管

　　1開展“雙隨機”監(jiān)管。按照x省環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)（即“雙隨機”系統(tǒng)）要求，開展日常隨機監(jiān)管工作。目前，移動執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)已錄入污染源xxx個，其中重點污染源xx個，一般污染源xxx個。xxxx年共計完成“雙隨機”信息錄入數(shù)xxx件，通過移動執(zhí)法系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為xx件。

　　2落實信息公開工作。積極推進涉及民生、關(guān)注度高的環(huán)境保護信息公開工作，加強環(huán)評審批、環(huán)境行政處罰等重點領(lǐng)域的信息公開，切實提高環(huán)境政務(wù)信息的公開度、透明度。今年以來，我局在縣政府網(wǎng)站公開行政審批事項xx個，行政處罰案件xx個，切實保障群眾對環(huán)境問題的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　（四）嚴格履行行政決策法定程序

　　1加強合法性審查。在行政許可行為上，我局制定環(huán)境影響評價審批集體審議制度，對一般建設(shè)項目環(huán)境影響報告表審批行為進行集體審議。今年以來，我局共召開集體審議會x次，審議通過環(huán)評審批事項xx個。通過上述工作舉措，確保我局行政決策的科學化、民主化、法治化。

　　2強化法律顧問作用。積極推進法律顧問制度，健全審查工作機制。我局與x谷伯律師事務(wù)所簽訂聘請合同，聘請法律顧問x人，在環(huán)保行政處罰、行政強制等重要事項中，發(fā)揮法律顧問事前咨詢論證、事中審查把關(guān)、事后監(jiān)督救濟的積極作用，并建立健全了法律顧問審查工作機制。

　　（五）提高行政執(zhí)法效能

　　1全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄及重大執(zhí)法決定法制審核工作。在行政執(zhí)法過程中，我局環(huán)境執(zhí)法人員嚴格執(zhí)行全過程記錄制度，包括填寫執(zhí)法記錄、使用執(zhí)法記錄儀等；同時對重大處罰決定，由法規(guī)科及時進行法制審核，并征求法律顧問的法律意見，通過召開案件審查委員會集體討論，決定行政處罰結(jié)果，規(guī)范執(zhí)行處罰過程；對辦理的環(huán)境行政處罰案件，按要求通過網(wǎng)站及時進行公開。

　　2開展行政執(zhí)法標準化建設(shè)。按照要求開展日常環(huán)境行政執(zhí)法工作，執(zhí)法文書規(guī)范上，按照市生態(tài)環(huán)境局制作的行政執(zhí)法文書格式，制作行政處罰文書，并規(guī)范執(zhí)法用語、流程等。同時，通過積極參加xx市xxxx年生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵活動，接受省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境案件評審，極大提升了我局環(huán)境行政執(zhí)法水平。

　　（六）嚴格環(huán)境執(zhí)法處罰。按照市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一安排部署，在全縣范圍內(nèi)開展了“工業(yè)企業(yè)達標排放專項整治”活動。對企業(yè)存在的環(huán)境問題采取分類整治措施。一是對輕微環(huán)境問題一律下達風險提示函，責令整改。xxxx年已下達環(huán)境風險提示函、整改通知xx余份。二是對排水風險較高的企業(yè)督促安裝在線監(jiān)控設(shè)施。截至目前，已督辦xx家重點企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)施。三是對違法排污的企業(yè)依法查處。今年，立案處罰企業(yè)xx家，查封企業(yè)x家，關(guān)閉企業(yè)x家。通過開展整治行動，解決了一批環(huán)境問題，企業(yè)的環(huán)境保護主體責任意識得以提升，實現(xiàn)了環(huán)境效益和社會效益“雙贏”的目的。

　　（七）優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)環(huán)境

　　1落實執(zhí)法正面清單制度。谷城共有xx家企業(yè)列入全市第一批生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法正面清單。實施生態(tài)環(huán)境正面清單管理，可以優(yōu)化日常生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法方式，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境守法企業(yè)在日常監(jiān)管中的正面激勵和示范效應(yīng)，對納入正面清單的企業(yè)予以優(yōu)先保障或采取減少免除環(huán)境監(jiān)管。建立清單后，減少了執(zhí)法人員與企業(yè)人員接觸、做到無需要不干擾，切實幫扶企業(yè)復工復產(chǎn)。

　　2修復信用助力企業(yè)發(fā)展。為鼓勵失信主體不斷完善和重塑自身信用，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，今年，我局根據(jù)省、市、縣信用辦開展企業(yè)行政處罰失信信息信用修復專項行動的要求，秉承服務(wù)意識，積極作為，固定專人協(xié)助企業(yè)開展一般失信行為行政處罰信息信用修復工作。已在省廳環(huán)境綜合信息共享平臺、省信用信息平臺（由發(fā)改部門主導）、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（由市場監(jiān)管總部門主導）等平臺為x家企業(yè)修復處罰信息，有效避免了企業(yè)在參與招投標、爭取資金及稅收優(yōu)惠等方面被失信懲戒，助力企業(yè)復工復產(chǎn)，支持企業(yè)發(fā)展壯大，促進谷城經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　（八）強化行政行為監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，xxxx年我局辦理縣黨代表提案x件；縣人大代表建議x件，按時辦復率xxx%；在司法監(jiān)督上，今年我局無出庭應(yīng)訴情況。

　　（九）加強學法普法教育

　　1積極開展領(lǐng)導干部學法普法教育。堅持領(lǐng)導干部帶頭學法，積極組織干部職工參加省市關(guān)于環(huán)境保護法律法規(guī)的相關(guān)培訓，組織全體在職在編人員參加x省國家工作人員學法考試。

　　2落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。深入貫徹落實“誰執(zhí)法，誰普法”，要求普法宣傳貫徹到行政審批、行政檢查、行政執(zhí)法全過程，加強宣傳習近平總書記全面依法治國、生態(tài)文明思想，深入開展“憲法”宣講活動，建立以案釋法制度，做好干部職工的學法工作，不斷提升轄區(qū)群眾的環(huán)保意識。

　　二、存在的問題

　　1專業(yè)法律人才欠缺。目前我局在編干部無法律專業(yè)人才，疲于應(yīng)對新形勢下的案件審查和法規(guī)服務(wù)工作，只能依賴法律顧問應(yīng)對當前局面，對推行依法治國方略缺乏專業(yè)知識保障。

　　2法治意識有待進一步提高。部分工作人員對新形勢下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認識不足，在推進過程中存在“形式化”“口號化”的傾向。部分工作人員法治意識不強，不習慣不善于用法治思維、法治方式和法律手段來管理和處理行政事務(wù)。

　　3執(zhí)法監(jiān)管力量不足。因近年來的環(huán)保法律法規(guī)變動較大，日常監(jiān)管和各類專項行動持續(xù)開展，加之社會對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度越來越高，要求也越來越嚴格，我局環(huán)境行政執(zhí)法人員普遍偏少，存在疲于應(yīng)對環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和矛盾糾紛處理的現(xiàn)象。

　　三、下一步工作打算

　　一是繼續(xù)加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導。制定分局xxxx年度法治政府建設(shè)工作方案，全面落實依法治國理念，加強法治意識培育，堅決履行黨政主要負責人為推進法治建設(shè)第一責任人職責，全面加強干部職工學法、懂法、尊法、守法水平。

　　二是繼續(xù)加強法律法規(guī)的宣傳力度。制定分局xxxx年度法治宣傳工作方案，重點抓好“新固廢法”、《x省漢江流域水環(huán)境保護條例》等新實施的法律法規(guī)宣傳。此外，提前謀劃做好分局執(zhí)法人員的學法培訓工作，不斷創(chuàng)新形式，提升法治建設(shè)成效。

　　三是繼續(xù)加強依法行政工作水平。落實法律顧問駐點制度，對重大案件執(zhí)法提供法律支持服務(wù)；落實行政執(zhí)法公示、法治審核、全過程記錄三項制度，落實“放管服”要求，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　四是依法做好行政處罰工作，不斷完善法制審核流程。對于故意非法排污、情節(jié)惡劣的環(huán)境違法行為堅決予以處罰，持續(xù)保持環(huán)境高壓態(tài)勢，同時，嚴格執(zhí)行自由裁量標準，對于符合行政處罰免責情形的，及時督促企業(yè)整改提升，全力支持企業(yè)復工復產(chǎn)。

　　五是繼續(xù)落實做好雙公示信用數(shù)據(jù)報送及政務(wù)事務(wù)系統(tǒng)梳理、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)事項報送工作。此外，按照市縣部署，督促落實分局執(zhí)法人員及干部職工的學法考試。

　　六是繼續(xù)抓好人大政協(xié)議案提案的辦理工作。按照人大政協(xié)辦責任分工，及時匯總相關(guān)單位辦理意見并按要求反饋落實。

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