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2022​年“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動實施方案

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2022-01-04 09:43:25 | 移動端:2022​年“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動實施方案

2022年“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動實施方案

      根據(jù)省委、省政府部署,xxxx年繼續(xù)在全省開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動。結(jié)合xx實際,特制定本實施方案。

  一、指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真落實中共中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,堅持高質(zhì)量發(fā)展總要求,堅持黨建引領(lǐng),圍繞更好發(fā)揮“四個作用” “五個突出”以及“優(yōu)勢更優(yōu)、特色更強”,聚焦中國動力谷,對標(biāo)省“五個xxx”,實施市“五個一批”計劃,堅持儲備項目抓轉(zhuǎn)化、簽約項目抓落地、開工項目抓保障、在建項目抓進度、竣工項目抓投產(chǎn),堅持科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、人才引進協(xié)調(diào)推進,堅持在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、營商環(huán)境、要素保障等重點領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力,推進“項目攻堅”再提速、“配套行動”再提質(zhì)、“五大機制”再提效,全面實現(xiàn)“xxxx”目標(biāo),為加快建成“一谷三區(qū)”,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動高質(zhì)量發(fā)展提供強大支撐。

  二、主要目標(biāo)

  “xxxx”目標(biāo)。即:全面對接省“五個xxx”計劃,深入推進“五大行動”,實施xxxx個以上“五個一批”重點項目,完成產(chǎn)業(yè)投資超過xxxx億元。帶動全市固定資產(chǎn)投資增長xx%,其中產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重超過xx%,技改投資占產(chǎn)業(yè)投資比重超過xx%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占產(chǎn)業(yè)投資比重超過xx%,民間投資占固定資產(chǎn)投資超過xx%。

  “x”:全面對接省“五個xxx”,繼續(xù)在推進重大產(chǎn)業(yè)項目、重大科技創(chuàng)新、重大產(chǎn)品創(chuàng)新、引進“xxx強”企業(yè)、引進科技創(chuàng)新人才等五個方面攻堅。

  “x”:開展五大行動,即項目攻堅行動和規(guī)劃引領(lǐng)、園區(qū)升級、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)化四大配套行動。在鞏固xxxx年成果基礎(chǔ)上,更加突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地實施,更加突出園區(qū)“xxx”工程升級版建設(shè),更加突出基礎(chǔ)設(shè)施補短板,更加突出溫暖企業(yè)行動。

  “x”:實施“五個一批”重點項目超過xxxx個。其中:重點產(chǎn)業(yè)項目xxx個,重點科技創(chuàng)新項目xxx個,重點產(chǎn)品創(chuàng)新項目超過xxx個,重點招商引資項目xxx個,引進科技創(chuàng)新人才(團隊)xxx個。

  “x”:完成產(chǎn)業(yè)投資超過xxxx億元。

  三、主要任務(wù)

 。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)項目攻堅行動再提速。突出抓好投資規(guī)模大、帶動性強的省“五個xxx”項目,以此示范帶動、加快推進“五個一批”計劃任務(wù)完成。

  重大產(chǎn)業(yè)項目攻堅。以省級重大產(chǎn)業(yè)項目、省重點項目、x億元以上工業(yè)大項目為主,把控節(jié)點、突破難點、精準(zhǔn)發(fā)力,推進項目盡早開工、搶抓進度、加快投資、提前竣工。布局重點產(chǎn)業(yè)項目xxx個(含指令性計劃xx個),其中省級重大產(chǎn)業(yè)項目x個,實現(xiàn)x個按計劃開工,x個順利推進(其中x個竣工投產(chǎn)),完成投資xx億元;市級重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目xxx個,實現(xiàn)xxx個按計劃開工、xxx個順利推進,其中xx個竣工,完成投資超過xxx億元。

  重大科技創(chuàng)新攻堅。圍繞突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、取得一批標(biāo)志性成果、建設(shè)一批高端研發(fā)平臺,加大研發(fā)經(jīng)費投入,推動全面創(chuàng)新,形成新的增長動能。布局重點科技創(chuàng)新項目xxx個,其中省級重大科技創(chuàng)新項目xx個,完成投資超過xx.x億元,研發(fā)投入超過xx.x億元;市級重點科技創(chuàng)新項目xx個,完成投資超過xx.x億元,研發(fā)投入超過x.x億元。帶動全社會研發(fā)投入占GDP比重超過x.x%。

  重大產(chǎn)品創(chuàng)新攻堅。聚焦xx個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈及大數(shù)據(jù)、包裝印刷等新產(chǎn)業(yè)鏈,推進一批技術(shù)含量高、市場容量大、預(yù)期效益好的產(chǎn)品創(chuàng)新項目,提升核心競爭力,形成規(guī)模效益。布局重點產(chǎn)品創(chuàng)新項目xxx個,其中省級重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目xx個,完成投資x億元,實現(xiàn)銷售收入xx億元;市級重點產(chǎn)品創(chuàng)新項目xx個,完成投資xx億元,實現(xiàn)銷售收入xx億元;市級重點產(chǎn)品創(chuàng)新項目開發(fā)儲備任務(wù)xx個,實現(xiàn)滾動推進。

  招商引資及引進“xxx強”企業(yè)攻堅。緊盯強鏈補鏈延鏈需求,瞄準(zhǔn)“xxx強”企業(yè)、湘商企業(yè)、上市公司、行業(yè)龍頭,實施“五大開放行動”,突出“五個對接”,充分發(fā)揮駐外招商聯(lián)絡(luò)處和各地商會作用,全力招大引強。布局重點招商引資項目xxx個,其中三類“xxx強”企業(yè)項目xx個(省級引進“xxx強”企業(yè)項目任務(wù)xx個,含首次落戶x企業(yè)項目x個),單體投資xx億元以上項目xx個。強化招商項目落地開工,實現(xiàn)項目綜合開工率xx%(其中xxxx年xxx個項目開工率達到xx%、xxxx-xxxx年簽約項目開工率達到xx%、xxxx年以前簽約項目開工率達到xx%、xxxx 年以前協(xié)議項目開工率達到 xx%、xxxx 年新簽約合同項目開工率達到xx%)。

  引進科技創(chuàng)新人才攻堅。圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)需求,以“產(chǎn)業(yè)集聚人才、人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”為導(dǎo)向,全面落實人才新政“xx條”,為實體經(jīng)濟振興、民營企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)提供人才支撐。采取全職引進和項目對接、技術(shù)合作、聘用兼職等柔性引進方式,引進xxx個科技創(chuàng)新人才(團隊),實現(xiàn)人才(團隊)當(dāng)年簽約、項目當(dāng)年落地;重點對接xx名高層次科技創(chuàng)新人才(團隊),力爭實現(xiàn)xx%以上帶技術(shù)、帶項目、有股份的科技創(chuàng)新人才(團隊)當(dāng)年簽約、項目當(dāng)年落地,并從中擇優(yōu)遴選符合要求的申報省級科技創(chuàng)新人才。

 。ǘ┧拇笈涮仔袆釉偬豳|(zhì)。規(guī)劃引領(lǐng)行動重點推動產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目化,建立充實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃配套項目庫,用項目實施保障規(guī)劃落地。園區(qū)升級行動重點加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資體制改革和平臺公司市場化轉(zhuǎn)型,打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)“xxx”工程升級版,建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)支撐、融資擔(dān)保三大平臺。設(shè)施配套行動開展重點項目清項行動,推進重大基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建項目早日竣工;補齊產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板,提高其承載能力和公共服務(wù)水平。環(huán)境優(yōu)化行動重點開展溫暖企業(yè)行動,溫暖在實處、溫暖在寬處、溫暖在高處、溫暖在深處,打造最優(yōu)營商環(huán)境,讓企業(yè)有真正的獲得感。

  推進規(guī)劃全面落地。進一步完善提升xx個規(guī)劃成果,上半年提交市委、市政府審定實施,特別強化軌道交通、汽車、航空航天等xx個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的配套項目庫建設(shè),實現(xiàn)一個規(guī)劃一個前期項目清單。新編制綠色食品、裝配建筑、包裝印刷等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃。健全產(chǎn)業(yè)鏈推進機制,推動縣市區(qū)制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方案。深入解讀產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,提升規(guī)劃的知曉率、擴大規(guī)劃影響力,凝聚產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施的強大合力。

  打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)“xxx”工程升級版。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)支撐、融資擔(dān)保三大平臺建設(shè)。全年新建標(biāo)準(zhǔn)廠房xxx萬平方米,動態(tài)儲備標(biāo)準(zhǔn)廠房超過xxx萬平方米。圍繞xx+x條產(chǎn)業(yè)鏈和園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)中心、檢驗檢測中心、工業(yè)設(shè)計中心、中試基地和一批含技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品展示功能的共享性服務(wù)保障設(shè)施。建立“x+N”融資擔(dān)保體系,設(shè)立總規(guī)模xx億元市級融資擔(dān);鸷投嗉铱h區(qū)融資擔(dān)保基金,與國省擔(dān)保平臺聯(lián)動,拓寬園區(qū)融資渠道。加快園區(qū)體制機制創(chuàng)新,通過資產(chǎn)重組、資本注入、擔(dān)保征信、戰(zhàn)略合作等手段,提升園區(qū)平臺公司信用等級,推動其市場化轉(zhuǎn)型,促進其做大做強。推動xx高新區(qū)、醴陵經(jīng)開區(qū)開展省級園區(qū)創(chuàng)新試點,在績效薪酬及財政體制改革等方面先行先試。

  加快基礎(chǔ)設(shè)施補短板。繼續(xù)實施城市雙修三年行動計劃,按照配套項目三年建成原則開展重點項目清項行動,優(yōu)先推進意義重大、市民矚目的續(xù)建項目提前竣工,優(yōu)先推進前期工作完善、要素保障完備的新建項目早日開工,加快火車站改擴建、鐵東路、新塘西路、北環(huán)路C段D段、響石廣場改造、三館三中心、愛心大院,湘江兩岸亮化等工程建設(shè)。補齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板,加快城市園區(qū)之間“斷頭路”、園區(qū)內(nèi)部道路、園區(qū)污水處理廠建設(shè),加快園區(qū)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),加快田心、董家塅、“xxx”等老工業(yè)區(qū)配套設(shè)施改造更新及清水塘老工業(yè)區(qū)污染治理修復(fù)。布局xxx個城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施項目,力爭全年xx個項目按計劃開工,xxx個項目順利實施,其中xx個項目按計劃竣工,完成投資xxx億元。

  深入開展溫暖企業(yè)行動。提升政務(wù)效能。繼續(xù)深化“最多跑一次”改革,全面推行社會投資園區(qū)工業(yè)項目“拿地即開工”審批模式,試點推進園區(qū)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地出讓,創(chuàng)新實施“減審批、并環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、縮時限、強服務(wù)、重事后”等舉措,探索建立代辦全覆蓋、簽約項目服務(wù)秘書制和企業(yè)投資審批承諾制,開展?fàn)I商環(huán)境評價試點。優(yōu)化金融服務(wù)。完善政府性產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金運作模式,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金投資實體企業(yè)。加強財政、信貸、產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動,全面落實金融扶持小微企業(yè)發(fā)展政策和風(fēng)險補償制度,建立健全市縣兩級融資擔(dān)保體系,鼓勵銀行擴大對小微企業(yè)的信貸投放力度。出臺《xx市制造業(yè)企業(yè)“白名單”管理辦法》,建立金融機構(gòu)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)系對接機制。治理項目建設(shè)環(huán)境。排查化解項目建設(shè)中的矛盾糾紛,重點打擊在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中惡意阻工、煽動鬧事的黑惡勢力,協(xié)商解決因水、電、氣不配套影響項目建設(shè)問題。強化人才支撐。組建xx市“千里馬”“梧桐樹”基金,支持企業(yè)核心人才持有企業(yè)股份,吸引優(yōu)秀人才和團隊來株創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、建設(shè)項目。

  (三)要素支撐再強化。牢牢把握重點項目開竣工時間節(jié)點,倒排前期工作任務(wù)和建設(shè)工期,按照節(jié)點提供審批、土地及資金支撐,推動“xxx”重點項目庫項目滾動實施,推進招商簽約項目履約落地。每季度組織集中開竣工活動,確保xxx個以上重點項目按計劃開工、xxx個以上重點項目按計劃竣工。

  加強政策支持。加大政策落實力度,加大對國家、省、市已出臺的促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)、民間投資、招商引資、招才引智、項目融資、審批報建、稅收優(yōu)惠等各類惠企政策的落實。研究制定扶持政策,研究國家、省出臺的相關(guān)政策,借鑒其他先進地區(qū)經(jīng)驗做法,結(jié)合xx產(chǎn)業(yè)特點,在產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機制創(chuàng)新、相關(guān)市屬國有企業(yè)市場化運作、“xxx”工程升級版、產(chǎn)業(yè)項目用地保障、創(chuàng)新能力提升、核心技術(shù)突破、產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)、企業(yè)幫扶等方面研究制定新的扶持政策,幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,助推產(chǎn)業(yè)提檔升級。

  加強用地保障。加快用地報批進度,按照項目建設(shè)時序需求,充分利用省“五個xxx”用地專項指標(biāo),通過“爭取一批、增補一批、盤活一批、調(diào)劑一批、交易一批”,及時足額保障項目用地指標(biāo),確保全年實現(xiàn)報批土地超過x.x萬畝。加大項目征地拆遷力度,開展征地拆遷集中清零行動和“點對點”征拆,全年集體土地征地拆遷x.x萬畝以上(其中,征拆儲備工業(yè)用地x萬畝),國有土地房屋征收xx萬平方米以上,確保項目用地“零障礙”。加強土地出讓,工業(yè)用地供地不設(shè)年度指標(biāo),達到出讓條件的都給予供地,力爭全市園區(qū)工業(yè)用地出讓超過xxxx畝。加強土地儲備,繼續(xù)開展“土地標(biāo)廠等項目”專項行動,各縣市區(qū)閑置土地處理和園區(qū)低效土地盤活工作全面完成。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)動態(tài)儲備工業(yè)用地xxxx畝以上,優(yōu)先保證園區(qū)工業(yè)項目用地。

  加強項目投融資。積極爭取地方政府一般債券和土地收儲債券、棚改債券等專項債券支持,穩(wěn)妥化解存量債務(wù)風(fēng)險。推進相關(guān)市屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,提升其信用等級,提高其市場化融資能力。繼續(xù)完善和推廣“投貸保補”聯(lián)動的投融資新模式,拓寬資產(chǎn)證券化、項目收益?zhèn)、片區(qū)綜合授信和區(qū)域產(chǎn)城一體PPP整體開發(fā)等融資渠道,解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)資金壓力。全年社會融資規(guī)模達到xxx億元。

  加強項目儲備。充實“xxx項目庫”。對接國省重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策,加強項目策劃開發(fā),全年實現(xiàn)前期儲備庫新增項目xxx個以上,計劃滾動庫新增項目xxx個以上,其中產(chǎn)業(yè)項目比例均不低于xx%。建立動態(tài)轉(zhuǎn)化機制。每季度組織一次集中研究論證,將條件成熟項目由前期儲備庫轉(zhuǎn)至計劃滾動庫,加快進入建設(shè)實施庫,形成滾動管理,力爭前期儲備庫在庫項目xx%以上轉(zhuǎn)化進入計劃滾動庫,計劃滾動庫在庫項目xx%以上轉(zhuǎn)化進入建設(shè)實施庫。

  四、保障機制

  (一)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機制,繼續(xù)實施授權(quán)責(zé)任制。堅持和完善市“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)體制,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室(項目攻堅行動組)、招商專項攻堅組、四大配套行動組、督查督辦組職能作用。優(yōu)化市領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系機制,突出省“五個xxx”和產(chǎn)業(yè)鏈項目、總投資x億元以上的工業(yè)大項目,推行一名市領(lǐng)導(dǎo)任鏈長,多名市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)動的“五個一”聯(lián)系機制(聯(lián)系一個產(chǎn)業(yè)鏈、溫暖一批企業(yè)、推進一批項目、引進一批人才、招引一個x億以上項目)。繼續(xù)實施市領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)責(zé)任制,重點聚焦聯(lián)點市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決前期審批、報批報建、征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)、政策落實等方面的問題及后續(xù)具體落實情況跟蹤。

  (二)強化協(xié)調(diào)調(diào)度機制,全面推行一線工作法。堅持和完善五級綜合分層調(diào)度和“旬調(diào)度、月通報、季講評、過程考核”機制。全面推行“一線工作法”,堅持政策在一線落實、問題在一線發(fā)現(xiàn),矛盾在一線解決,工作在一線推動,形象在一線樹立。領(lǐng)導(dǎo)小組每季至少召開一次會議,結(jié)合“看、學(xué)、議”活動講評會調(diào)度全市“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動情況,督導(dǎo)縣市區(qū)、市直部門項目推進情況;牽頭市領(lǐng)導(dǎo)每月至少調(diào)度一次,靠前指揮,深入聯(lián)系項目現(xiàn)場,召開現(xiàn)場辦公會議,推進聯(lián)系項目,調(diào)度與項目相關(guān)的市直部門、縣市區(qū)服務(wù)項目情況;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室強化對省“五個xxx”、x億元以上工業(yè)大項目、市主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目的調(diào)度和現(xiàn)場交辦,不定期到項目現(xiàn)場專題調(diào)度項目進展,核查問題解決情況,對需領(lǐng)導(dǎo)小組層面解決的問題提請領(lǐng)導(dǎo)小組研究后列入市委、市政府督查部門月度督辦事項。

 。ㄈ┥罨“看學(xué)議”機制,創(chuàng)新講評工作新模式。在x月、x月、xx月、xx月組織四次“看、學(xué)、議”活動。嚴格標(biāo)準(zhǔn),按照“三看三不看”(看產(chǎn)業(yè)項目不看基礎(chǔ)設(shè)施項目、看新項目不看老項目、看竣工項目不看在建項目)的原則,不搞平均主義、不求面面俱到,不僅要看好項目、大項目、進展快的項目,也要看進展差、推不動的項目。評議到位,召開季度講評會,對標(biāo)月度工作計劃,講評縣市區(qū)、市直部門各項工作完成情況、亮點工作及存在不足,議出好壞、議出結(jié)果,在主要媒體予以公布。推廣深化,綜合運用“看、學(xué)、議”在園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、土地儲備、項目審批、勞動競賽等專項工作,同步利用全媒體宣傳解讀、報道展示活動全程,形成互看、互學(xué)、互比,比學(xué)趕超、爭先進位的濃厚氛圍。

  (四)細化“一單四制”機制,推進掛圖作戰(zhàn)智能化。鞏固“掛圖作戰(zhàn)”“一單四制”的基礎(chǔ),全面推行重點項目調(diào)度APP系統(tǒng)。按照重點項目前期工作進度,把控立項、報批、征拆、報建、開工、竣工等關(guān)鍵節(jié)點,倒排月度工作計劃,作為“旬調(diào)度、月通報、季講評、過程考核”的基礎(chǔ)嚴格執(zhí)行。強化項目調(diào)度的實時性,通過調(diào)度APP系統(tǒng),即時填報項目投資及形象進度、存在問題和交辦事項。強化評價的客觀性,根據(jù)APP系統(tǒng)填報進度比對項目倒排計劃,即時對項目進展、交辦問題解決程度進行紅藍旗直觀評價,并計入季度評價和年度考核的范圍。

 。ㄎ澹┯不讲樵u價機制,全程引入第三方評估。督查督辦組對產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各項任務(wù)全方位督查,對重大項目推進、專項工作任務(wù)、市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公交辦任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室問題交辦等事項進行督辦,集中整治產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)過程中存在的形式主義、官僚主義。在項目及專項工作進展情況等方面開展季度評估和年度綜合評估。全程引進第三方評估和第三方評估結(jié)果后評價機制,總結(jié)評價結(jié)果做到公平、公正、公開。發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用,季度評價結(jié)果經(jīng)新聞媒體進行通報,對連續(xù)x次排名靠后的縣市區(qū)負責(zé)人進行約談。堅持正面宣傳與反面曝光相結(jié)合,積極宣傳推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的典型經(jīng)驗、先進事跡,同時曝光一批形式主義、官僚主義和損害項目建設(shè)環(huán)境的反面典型。實行“一票否決制”,對未完成省“五個xxx”、園區(qū)工業(yè)大項目引進任務(wù)的縣市區(qū)和責(zé)任單位,取消年度評先評優(yōu)資格。

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