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　　精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃（一）

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央 《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》精神，根據(jù)省、市、縣的一系列決策部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制定xx鎮(zhèn)201*年度精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于新時期科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧”的原則，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困村和貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，區(qū)分貧困類型，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量進(jìn)行扶持，切實(shí)改變貧困村面貌，增加貧困家庭收入，提高貧困人口自我發(fā)展能力，確保扶貧對象同步實(shí)現(xiàn)小康。

　　二、主要目標(biāo)

　　通過實(shí)施造血式扶貧和提高五保戶、低保戶保障標(biāo)準(zhǔn)，使全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口人均年可支配收入達(dá)到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)以上，通過實(shí)施貧困戶易地扶貧搬遷和貧困戶危房改造、項(xiàng)目扶持小額信貸等系列幫扶措施，讓貧困戶脫貧致富，內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)，全鎮(zhèn)1593人實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，貧困村年集體收入達(dá) 4萬元以上;通過扶貧整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目，使農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境大為改觀，農(nóng)村公共服務(wù)基本完善。

　　三、主要措施

　　1、根據(jù)對口幫扶任務(wù)分配表及幫扶隊(duì)員名單，計(jì)劃安排走訪對口幫扶貧困戶，及時與村委會聯(lián)系、溝通，做好新一年扶貧調(diào)研工作，掌握貧困村、貧困戶實(shí)際情況，進(jìn)一步完善幫扶工作責(zé)任制，為切實(shí)解決貧困群眾實(shí)際困難提供保障。

　　2、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，堅(jiān)持因地制宜、補(bǔ)缺補(bǔ)差，通過實(shí)施開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會公共事業(yè)、提高勞動素質(zhì)和能力等方式，改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快貧困人口脫貧致富步伐。

　　3、創(chuàng)新扶貧小額信貸，自主貸款為貧困戶發(fā)展提供資金支持。認(rèn)真落實(shí)縣小額信貸實(shí)施辦法，協(xié)助縣扶貧辦、農(nóng)商行等部門通過建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、完善扶貧小額貸款貼息等措施，有效解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺的難題。

　　4、加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，穩(wěn)步增加貧困戶收入。充分發(fā)揮農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動作用，以仁崗村辣椒種植基地，產(chǎn)業(yè)帶動輻射周邊群眾發(fā)展，借助美麗鎮(zhèn)村建設(shè)契機(jī)，改善村容村貌，為加快仁崗村旅游開發(fā)增添動力，增加村民收入來源。對有發(fā)展意愿和發(fā)展能力的貧困戶按各自需求采取相應(yīng)扶持措施，為貧困戶增加收入拓寬渠道。

　　5、開展教育扶貧，增加貧困戶的就業(yè)機(jī)會。在確保貧困戶子女完成九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，按照“雨露計(jì)劃”的要求，對貧困戶子女在中、高職業(yè)技術(shù)學(xué)院就讀的實(shí)施資金補(bǔ)貼 ，進(jìn)一步營造社會各界和愛心人士幫助貧困戶子女完成學(xué)業(yè)的良好氛圍，增加貧困戶子女的就業(yè)機(jī)會。鼓勵貧困戶的勞動力參加各類勞動技能培訓(xùn)，至少掌握一門生產(chǎn)技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)就業(yè)提供保障。根據(jù)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求，開展各類實(shí)用技術(shù)的勉強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。

　　6、積極開展易地扶貧搬遷和危房改造工作，確保貧困群眾有基本住房。加強(qiáng)對易地搬遷和危房改造兩項(xiàng)政策的銜接，繼續(xù)向貧困人口傾斜。

　　7、加強(qiáng)民政兜低，確保所有無勞動能力及收入的貧困群眾享有最低生活保障。提高最低生活保障水平，加大五保、低保戶的保障能力。對因病返貧的農(nóng)戶通過大病救助、大病保險(xiǎn)等方式予以扶持。

　　8、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，明確黨政主抓主管，保質(zhì)保量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

　　四、責(zé)任落實(shí)

　　1、落實(shí)扶貧的主體責(zé)任，扶貧工作實(shí)行黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抓落實(shí);各級各部門分工協(xié)作，相互協(xié)調(diào)，相互配合。各村黨總支書記、村委會主任、扶貧工作隊(duì)長對本村扶貧工作負(fù)主體責(zé)任。

　　2、加大資金投入，整合扶貧資源。整合扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、土地、交通、財(cái)政、文化、發(fā)改委、以工代賑等多部門資金，在貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大投入，集中力量支持貧困村和貧困戶，鼓勵和引導(dǎo)社會各界、個人認(rèn)領(lǐng)扶貧項(xiàng)目或捐資，積極開展幫扶濟(jì)困活動。

　　3、強(qiáng)化包村單位及包戶干部責(zé)任，提高脫貧成效。根據(jù)萬名黨員干部幫萬戶行動方案，建立包村單位年初建帳、年中對賬，年底查帳制度，確保各項(xiàng)幫扶措施落到實(shí)處。進(jìn)一步強(qiáng)化考核，真正做到人員到位、責(zé)任到位、投入到位、措施到位。

　　4、強(qiáng)化駐村扶貧工作隊(duì)職責(zé)，充分發(fā)揮幫扶作用。各駐村扶貧工作隊(duì)要認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)，堅(jiān)持長期駐村，杜絕“走讀現(xiàn)象”。要幫助貧困村制定發(fā)展計(jì)劃，幫助貧困村找準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，落實(shí)好幫扶措施。

　　5、強(qiáng)化資金管理，提高使用效益。進(jìn)一步完善財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目管理制度，建立完善扶貧項(xiàng)目、資金、扶貧對象等信息公示制度，確保陽光操作。堅(jiān)持做到�？顚Ｓ�，確保資金向貧困村傾斜，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目前期評估和后期跟蹤問效，切實(shí)提高扶貧資金使用效益。

　　6、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保全年扶貧工作順利完成。發(fā)揮好鎮(zhèn)扶貧工作站作用，定期召開扶貧工作協(xié)調(diào)會，完善扶貧內(nèi)容，更新工作措施;加強(qiáng)與貧困戶的聯(lián)系，及時掌握扶貧工作進(jìn)展情況;積極了解各村扶貧互助基金的管理運(yùn)作，增強(qiáng)資金使用的透明度;同時做好扶貧工作信息和總結(jié)上報(bào)工作。

　　精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃（二）

　　為切實(shí)做好“結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)扶貧”工作，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)合力，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，加快我村貧困群眾脫貧致富步伐，按照縣委、縣政府《關(guān)于開展“結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)扶貧”工作的實(shí)施意見》(廣發(fā)〔201x〕4號)的文件通知精神，結(jié)合我村工作實(shí)際，緊緊圍繞“六個到村到戶”，本著“以人為本、關(guān)注民生，因地制宜、全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，貧困優(yōu)先、整體規(guī)劃、分段實(shí)施”的原則，特制定本幫扶計(jì)劃。

　　一、基本情況

　　省級扶貧村路亭山村位于吳村鎮(zhèn)東北部，地處閩、浙、贛三省交界處，國土面積8.6平方公里，轄14個村民小組，農(nóng)戶425戶，總?cè)丝?310人，全村共有勞動力980人，外出務(wù)工560余人。人均純收入3500元，其中貧困人口純收入不足2500元。貧困戶145戶，貧困人口556人。其中扶貧開發(fā)對象88戶，人口341人;扶貧低保對象戶24戶，人口113人;純低保對象29戶，人口96人;農(nóng)村“五保戶”對象4戶，人口6人。

　　二、致貧原因分析

　　我村四面環(huán)山，高山林立，溝壑縱橫，居住分散，交通不便，設(shè)施落后，村民只能以種植農(nóng)作物為生，但由于地貌和氣候原因，廣種薄收，又加上距離縣城較遠(yuǎn)，村民的收入渠道狹窄，無穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。

　　(一)缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾

　　缺勞力的貧困人口是扶貧工作的難點(diǎn)。對農(nóng)戶而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員，不僅對家庭沒有收入的貢獻(xiàn)，反而還增大支出，導(dǎo)致家庭長期陷入貧困之中，難以脫貧。我村現(xiàn)有貧困戶中，喪失勞動能力的人口比重為25%，此類貧困戶很難通過自己的努力脫貧，就是脫了貧也容易返貧，需要政府和社會對他們進(jìn)行救助。

　　(二)長期患病或突患疾病和重病

　　貧困戶中若有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，而醫(yī)療費(fèi)用又居高不下，有的甚至債臺高筑。對貧困農(nóng)戶來說，生病以后，常常是小病扛，大病拖，對不能再扛、不能再拖的病，治療費(fèi)用就成了這些農(nóng)戶的沉重負(fù)擔(dān)，這類貧困戶因?yàn)殚L期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長期生病壓得他們喘不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困。

　　(三)自然環(huán)境較差，資源缺乏

　　我村占三分之一的農(nóng)戶地處山區(qū)，其中有40%的貧困人口生活在山區(qū)，農(nóng)戶居住分散且遠(yuǎn)離場鎮(zhèn)，交通不便，一定程度上制約了貧困戶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對生活在很差的自然環(huán)境中的貧困戶采取常規(guī)扶貧措施，往往會因?yàn)闊o法從根本上改變自然環(huán)境而效果較差。

　　(四)勞動力文化素質(zhì)差

　　由于種種原因，許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口，勞動力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。我村貧困人口中文盲率為27.6%。由于勞動力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃，缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入也與非貧困戶有很大差距，缺乏脫貧致富的信心和決心。

　　(五)自然災(zāi)害是造成貧困和返貧的重要原因

　　有的農(nóng)戶本來家庭經(jīng)濟(jì)狀況就差，超過貧困線就不遠(yuǎn)，若遇天災(zāi)人禍，如種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災(zāi)害等，就可能造成貧困或返貧。

　　三、幫扶計(jì)劃

　　在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)扶貧辦的大力支持下，路亭山村認(rèn)真貫徹執(zhí)行扶貧開發(fā)法律、法規(guī)和方針政策，主動適應(yīng)新常態(tài)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精神，因地制宜制定扶貧政策，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧模式，以“十·三·五”產(chǎn)業(yè)扶貧模式帶動貧困戶脫貧，實(shí)現(xiàn)“十三·五”期間具體工作目標(biāo)。

　　五，即在五年內(nèi)在本村發(fā)展果業(yè)種植面積達(dá)五千畝以上、年銷售額達(dá)五千萬元以上，主要以合作社形式鼓勵貧困戶參與。

　　三，即依靠果業(yè)的發(fā)展，為貧困戶提供就業(yè)機(jī)會三百個以上。

　　十，即合理使用扶貧資金，提高資金使用效率，切實(shí)解決貧困戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面存在的信息、資金和技術(shù)等瓶頸問題，確保帶動貧困戶每戶種植果業(yè)十畝以上。

　　路亭山村爭取在五年內(nèi)使全村貧困戶的生活發(fā)生質(zhì)的變化，使其勞有其業(yè)，居有定所、老有所依，最終脫掉貧困的帽子，走向致富的路子。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)黨委書記任第一組長，鎮(zhèn)長任組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)日常工作，監(jiān)督各項(xiàng)政策的貫徹執(zhí)行，對工作開展情況進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。各村(居)也要成立工作協(xié)調(diào)小組，組建專門工作班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督促，全力推動精準(zhǔn)扶貧工作有力、有序、有效開展

　　(二)加強(qiáng)宣傳。鎮(zhèn)、村、組層層召開動員會，把上級有關(guān)政策宣傳到村、到組、到戶，充分利用橫幅、板報(bào)、微信等各種載體，營造良好的社會氛圍，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，做到政策公開、規(guī)則公平、結(jié)果公正、群眾公認(rèn)。

　　(三)全面推行扶貧工作專職“代辦員”工作制度。各村(居)要確保從“兩委”干部或志愿者隊(duì)伍中，選取一名政治合格、工作積極、熱心公益的人員擔(dān)任以幫民意收集、幫思想政治、幫生產(chǎn)生活、幫糾紛化解為工作職能的專職“代辦員。

　　(四)加強(qiáng)督查。一是鎮(zhèn)黨委、政府將此項(xiàng)工作納入目標(biāo)對村進(jìn)行考核，村(居)要明確精準(zhǔn)扶貧工作的紀(jì)律要求，確保精準(zhǔn)扶貧工作公開、公平、公正。二是建立義務(wù)監(jiān)督員制度，通過民主選舉的方式，每個行政村配備義務(wù)監(jiān)督員。三是強(qiáng)化督促檢查。按照月分析、季通報(bào)、年考核的機(jī)制，定期進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。四是嚴(yán)格獎懲。通過獎勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，調(diào)動基層干部的工作積極性，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。

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