【摘要】建筑事業(yè)的發(fā)展使得建筑業(yè)在現(xiàn)代社會中扮演著越來越重要的角色，占國民經(jīng)濟(jì)的比例也越來越大。同時建筑項目建設(shè)過程中所暴露出來的問題也越來越多了。因此我們必須對建筑項目的合法性，真是性以及有效性進(jìn)行非常必要的審查和監(jiān)督。建筑項目的特點是業(yè)務(wù)繁雜，業(yè)務(wù)量多，涉及金額大，因此在建設(shè)過程中往往成為許多建設(shè)單位或者個人徇私舞弊和虛構(gòu)業(yè)務(wù)的工具。本文就現(xiàn)在建筑項目審計的現(xiàn)狀具體地論述了建筑項目審計的主要內(nèi)容，現(xiàn)階段存在主要問題以及主要審計對策。

　　【關(guān)鍵詞】建筑項目；建筑項目審計；審計對策；

　　InvestigationReportontheauditof

　　Constructionprojects

　　Abstract：Architectureallowsthedevelopmentofconstructionindustryinmodernsocietyplayanincreasinglyimportantrole，accountingforanincreasingproportionofthenationaleconomyAtthesametimetheprocessofbuildingconstructionproblemsareexposedmoreandmore.Wemustthereforelegalityoftheconstructionprojectisreallyessentialnatureandeffectivenessofthereviewandoversight.Constructionprojectischaracterizedbycomplexbusiness，volumeofbusiness，involvinghugeamountsofmoney，sooftenintheconstructionprocessmanyconstructionunitorinpidualfavoritismandfictitiousbusinesstool.Thisauditofconstructionprojectsonthecurrentstatusofconstructionprojectsspecificallydiscussesthemaincontentsoftheauditthereisthemainproblematthisstageandthemainauditmeasures

　　Keywords：constructionprojects;constructionprojectsaudits;auditsresponses

　　引言

　　我國建設(shè)項目審計經(jīng)歷了由淺到深，從無到有的發(fā)展過程，取得了一些寶貴的經(jīng)驗，但隨著經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，建設(shè)項目審計在深度和廣度上已不太適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。為適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新環(huán)境，早日與國際接軌，建設(shè)項目審計應(yīng)該用新的觀念積極打造出新的空間。①根據(jù)我國現(xiàn)行規(guī)定，建筑項目是指：按照一個建設(shè)單位的總體設(shè)計要求，在一個或者幾個場地建設(shè)的所有工程項目之和。通常以一個企業(yè)，行政，事業(yè)單位或一個獨立工程為一個建筑項目。而建筑項目審計即對建筑項目建設(shè)過程的合法，真實和有效性的審查和監(jiān)督。它是建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證，同時也是國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要工作。建筑項目業(yè)務(wù)繁雜，涉及金額龐大，占國民經(jīng)濟(jì)比重大。某些單位和個人正是利用這些特點虛構(gòu)業(yè)務(wù)，貪污國家和委托資產(chǎn)，徇私舞弊進(jìn)行各種違法甚至犯罪活動。這就需要我們的審計人員根據(jù)承建單位的現(xiàn)有資料確定其業(yè)務(wù)是否合法，找出其違法犯罪的原因，將錯帳假賬及時調(diào)整，更正。

　　一、建筑項目審計的主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目中建設(shè)程序執(zhí)行情況的審計

　　建設(shè)程序中執(zhí)行情況審計的具體審計對象是建設(shè)單位上報的文件和有關(guān)機關(guān)審批文件。其審計的重點和主要內(nèi)容包括：

　　1.關(guān)于投資決策審計。重點可行性研究報告編制、審計項目建議書以及相關(guān)審批的程序是否符合規(guī)定；審計審批部門與編制部門的級別、資質(zhì)是否達(dá)到該項目建設(shè)規(guī)模的要求；審計有無人為的壓低投資估算或高估冒算的現(xiàn)象；審計可行性研究報告編制與分析時所使用的基本數(shù)據(jù)、有關(guān)的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)分析的方法是否準(zhǔn)確、科學(xué)、合理。

　�、僖�自中國內(nèi)部審計協(xié)會編.建設(shè)項目審計[M].中國時代經(jīng)濟(jì)出版社.2008-3-1

　　2.關(guān)于勘察和設(shè)計的審計。主要審計此設(shè)計的質(zhì)量是否達(dá)到了設(shè)計規(guī)范以及項目使用的要求，是否適合經(jīng)濟(jì)、美觀、實用的原則，重點審計設(shè)計文件的內(nèi)容是否完整、是否通過了有關(guān)部門的審查；審計設(shè)計的內(nèi)容是否達(dá)到了批準(zhǔn)的投資計劃書的要求，建設(shè)規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否正好是投資計劃的內(nèi)容；審計設(shè)計單位的確定過程是否合乎法律法規(guī)；審計設(shè)計的收費是否合理。

　　3.關(guān)于建設(shè)之前準(zhǔn)備情況的審計。土地征用、拆遷以及補償?shù)膱?zhí)行情況是其主要審查對象；審查施工圖的質(zhì)量和數(shù)量是否滿足開工需要；審查材料、設(shè)備訂購情況，重點審查建設(shè)單位是否組織了材料和設(shè)備的訂貨，訂貨質(zhì)量以及數(shù)量是否達(dá)到規(guī)定，價格是否符合實際情況，能否及時到貨，保證工程建設(shè)需要。審查是否滿足開工條件，是不是已經(jīng)辦理了開工報告等等。

　　4.關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)工作的審計。①重點審計必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的項目是否按規(guī)定進(jìn)行了招投標(biāo)活動；招標(biāo)文件的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)；審計招投標(biāo)的全過程是否完整；審計定標(biāo)、評標(biāo)的過程是否達(dá)到了招標(biāo)文件和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；審計招投標(biāo)的各項支出的確定是否合規(guī)、合理；是否存在內(nèi)定中標(biāo)單位以及招標(biāo)投標(biāo)的單位有無以任何名義收受“回扣”的現(xiàn)象。同時，還要審查審計中標(biāo)單位的等級和資質(zhì)是否達(dá)到了建設(shè)工程的要求；審查有無掛靠、越級的問題。

　　5.關(guān)于相關(guān)合同的審計。主要審計簽訂合同的主體是否合格、內(nèi)容是否齊全，合同條款是否清晰、明確、合法，審計時要特別注意補充協(xié)議和補充條款之間的關(guān)系，發(fā)生沖突時要以補充協(xié)議為標(biāo)準(zhǔn)；手續(xù)是否齊全以及合同的簽訂過程是否完整；審計合同中的質(zhì)量、工期、報價三個標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；檢查合同的訂立方式是否達(dá)到項目建設(shè)的規(guī)定；審計合同的執(zhí)行行和賠償?shù)那闆r。

　�。ǘ�）建設(shè)項目實施情況的審計

　　1.建設(shè)單位內(nèi)部控制審計。著重審計管理制度是否健全，審查管理過程是否符合法律法規(guī)，各參與部門的分工是否明確，并找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而提出改進(jìn)管理的意見并責(zé)令整改。

　　2.項目建設(shè)進(jìn)度執(zhí)行情況審計。檢查項目建設(shè)是否符合施工方設(shè)計文件的規(guī)定，分析進(jìn)度偏差發(fā)生的具體原因，提出保證工程如期完成的意見。

　　3.概算執(zhí)行情況的審計。審查項目建設(shè)是不是按照批準(zhǔn)的設(shè)計所進(jìn)行的，是否達(dá)到了投資計劃書的基本要求；檢查各工程建設(shè)是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概算內(nèi)容區(qū)操作的；審查因為原概算中存在的不足而進(jìn)行修改、補充調(diào)整概算的合理、合法、準(zhǔn)確性；檢查項目建設(shè)中是否存在超出概算的現(xiàn)象，對超概算的問題，應(yīng)從建設(shè)的管理、施工的組織、外部條件等各個方面進(jìn)行分析、調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即采取有效措施，對超概算符合規(guī)范的地方加強控制，對不合規(guī)定的依法查處，從而加強對投資規(guī)模的控制。

　　4.資金來源以及其使用情況的審計。主要審計建設(shè)資金來源是否合法、是否①全國人民代表大會常委會編.中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法[M].1999-8-31通過.2000-1-1實行。

　　按計劃及時到賬；，使用情況是否符合規(guī)定，有無侵占、轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金的問題；有無攤派、非法集資和亂收費等問題，生產(chǎn)資金是否和建設(shè)資金嚴(yán)格區(qū)別開核算；有無鋪張浪費問題。對審計中查出來的問題，要分析原因，依法做出處理，提出改正建議，以保證建設(shè)資金的、合法、合理使用，提高投資的效益。

　　5.財務(wù)收支與建設(shè)成本核算審計。主要包括待攤投資審計、工程價款的結(jié)算審計、建設(shè)收入的相關(guān)審計以及其他的一些成本核算及收支內(nèi)容的審計。主要檢查建設(shè)單位是否嚴(yán)格按概算內(nèi)容及其有關(guān)規(guī)定對建設(shè)成本明確歸集，單項工程成本是否正確，建設(shè)成本與生產(chǎn)費用以及同一機構(gòu)之間不同投資項目中是否有成本錯亂的情況。

　　6.相關(guān)稅費情況的審計。①主要檢查與固定資產(chǎn)項目有關(guān)的各項稅費的納稅對象、范圍、額度、減免、征收、繳納是否合規(guī)、合法。審查投資項目在土地征用、補償費及安置補助費的支付情況等方面是否符合規(guī)定；審查土地征用及補償費的確定、支付標(biāo)準(zhǔn)，并且明確違規(guī)情況的相關(guān)處理方法等。

　　7.環(huán)境保護(hù)方面的審計。②主要審計環(huán)保資金的運用是否合法；所提供環(huán)境保護(hù)資料是否真實；提供的環(huán)境報告是否符合國家有關(guān)環(huán)境法律的規(guī)定；確認(rèn)企業(yè)在建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動中是否做了保護(hù)環(huán)境的相關(guān)活動、預(yù)防和治理污染方面是否作出了應(yīng)有的努力，環(huán)保措施和政策是否有效。

　　8.關(guān)于施工單位具體活動的審計。主要審計施工單位有無非法分包、違規(guī)轉(zhuǎn)包工程的行為；審計施工企業(yè)的等級和工程承包要求符合度，審查施工單位是否依照要求的工程承包范圍進(jìn)行相關(guān)承包活動，有無越級承包工程的情況；審查施工企業(yè)的資質(zhì)是否與其管理水平、施工能力相適應(yīng)；審查工程價款結(jié)算是否合法，檢查有無偷工減料、虛構(gòu)業(yè)務(wù)，冒領(lǐng)工程款等嚴(yán)重問題；審計有無采用不正當(dāng)手段獲取工程承包權(quán)的現(xiàn)象；檢查施工單位是否按有關(guān)規(guī)定足額繳納應(yīng)納稅款。如若發(fā)現(xiàn)有上述問題，應(yīng)依法嚴(yán)格處理。

　　9.建設(shè)工程質(zhì)量的審計。審計工程的質(zhì)量是否滿足設(shè)計的要求；重點檢查施工記錄資料以及施工簽證資料是否完整、真實、合法；審計已經(jīng)完工的項目的質(zhì)量是否符合設(shè)計的規(guī)定，是否達(dá)到了施工要求；檢查有無重大經(jīng)濟(jì)損失和質(zhì)量事故。

　�。ㄈ�）建設(shè)項目竣工決算時的相關(guān)審計。

　　1.竣工決算時編制的相關(guān)依據(jù)的審計。主要檢查決算編制工作是否有專門組織負(fù)責(zé)，清理工作是否徹底、全面，編制的依據(jù)是不是符合國家的相關(guān)規(guī)定，所依據(jù)資料是否完整，手續(xù)是否齊全，對遺留問題的解決是否符合規(guī)定。

　　2.概算執(zhí)行情況及項目建設(shè)的審計。

　　3.在建工程和交付使用財產(chǎn)的審計。主要檢查交付使用財產(chǎn)是否真實，是不是已經(jīng)達(dá)到交付的條件，移交的手續(xù)是否合規(guī)；成本的核算正確與否，有無提高造價、轉(zhuǎn)移投資，擠占成本的問題；審計在建工程投資完成部分，查明未能全部建成不能及時交付使用的原因。

　　4.關(guān)于結(jié)余資金的相關(guān)審計。重點要盤點庫存物資，防止轉(zhuǎn)移、隱瞞和挪用或者認(rèn)為壓低庫存物資的單價，虛構(gòu)往來欠款，隱藏結(jié)余資金的不良現(xiàn)象。查明債權(quán)債務(wù)未能及時清理的主要原因，指出在建設(shè)管理中存在的問題。

　　5.基建收入審計。

　　②中國注冊會計師協(xié)會編.稅法[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.2008-4第一版中國內(nèi)部審計協(xié)會編.建設(shè)項目審計[M].中國時代經(jīng)濟(jì)出版社.

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