縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告_衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告

　　縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告 解放前，**縣俗稱：小夷方，是疫瘴流行之地。解放后黨和政府十分關(guān)心人民群眾的身體健康，高度重視衛(wèi)生工作，1951年x月接管了僅有3人的**衛(wèi)生院，從此**衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展起來(lái)，1952年設(shè)立縣衛(wèi)生科，1966年改為衛(wèi)生局，主抓全縣衛(wèi)生工作，1956年成立了縣衛(wèi)生防疫站，19xx年成立了縣婦幼保健院。在上世紀(jì)50年代建立了龍?zhí)�、平坡、脈地、太平四所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，xx年代建立了富恒、順濞（小村）、瓦廠、雙澗（桃園）、雞街五所衛(wèi)生院，70年代初又建立了上街、河西兩所衛(wèi)生院。到彝縣成立之時(shí)，全縣已基本建立了醫(yī)療衛(wèi)生防疫框架，全縣醫(yī)療衛(wèi)生人員為防治流行病、地方病，保障人民身體健康作出了貢獻(xiàn)。1982年縣人民醫(yī)院被評(píng)為全國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位，1984年漾濞被衛(wèi)生部評(píng)為基本消滅血吸蟲病先進(jìn)縣，得到中央血防辦公室的表彰。1985年，全縣衛(wèi)生機(jī)構(gòu)15個(gè)，其中：局機(jī)關(guān)1個(gè)，縣級(jí)3個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11個(gè)，全縣衛(wèi)生業(yè)務(wù)總收入67.5萬(wàn)元，房屋65.9萬(wàn)元，設(shè)備47.6萬(wàn)元，床位214張，人員237人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍存在醫(yī)療設(shè)備不多，房屋簡(jiǎn)陋，主要靠聽(tīng)診器、血壓計(jì)、體溫計(jì)老三件看病，難以滿足人民群眾健康的需要。**彝族自治縣成立以來(lái)的二十年，是衛(wèi)生工作最快的二十年。在這二十年里歷屆縣委政府始終把衛(wèi)生工作擺在重要位置，立足發(fā)展，深化改革，狠抓衛(wèi)生工作，使衛(wèi)生事業(yè)又上了一個(gè)新臺(tái)階�？h人民醫(yī)院不斷壯大，發(fā)展迅速，現(xiàn)占地面積11906.89m2，建筑面積9489m2，業(yè)務(wù)用房面積5827m2，尤其是總投資300多萬(wàn)元的國(guó)債項(xiàng)目，住院大樓竣工投入使用，提升了綜合醫(yī)院的服務(wù)水平。樓內(nèi)有電梯、呼叫系統(tǒng)、護(hù)士站、病房電話等設(shè)施。設(shè)有普通病房、標(biāo)準(zhǔn)間、溫馨病房、多數(shù)病房面對(duì)面，具有良好的自然通風(fēng)和采光，庭院經(jīng)多年的綠化，院內(nèi)綠樹成蔭，一年四季均有不同的鮮花盛開，優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使來(lái)診的病員倍感親切、溫馨。醫(yī)院現(xiàn)核定床位110張，有一支高級(jí)職稱5人，中級(jí)職稱32人，初級(jí)職稱57人的高素質(zhì)的醫(yī)療隊(duì)伍，設(shè)有全面診療的十七個(gè)科室，配備先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，既能治療常見(jiàn)病、多發(fā)病，還能治療疑難雜癥，一直保持著外科強(qiáng)項(xiàng)�，F(xiàn)能開展：脊柱外科、整形外科、口腔正畸、斷指再植，門脈高壓斷流、脫落細(xì)胞學(xué)檢查、微波治療扁桃體炎、白內(nèi)障摘除、胃大部切除、肝葉切除、腸梗阻暢套疊、膽囊摘除、闌尾、疝氣、泌尿結(jié)石、前列腺、宮外孕、新式剖宮產(chǎn)、體表腫瘤摘除等手術(shù)。財(cái)務(wù)電腦管理，實(shí)行收費(fèi)公示制和診療費(fèi)用清單制。醫(yī)院后勤進(jìn)行社會(huì)化改革，為病人提供人性化服務(wù)。疾病預(yù)防控制中心成績(jī)斐然。地氟病、血吸蟲病基本消滅，地甲病疫情顯著下降，麻風(fēng)病、克山病得到有效控制，鼠疫、霍亂、非典等烈性傳染病防治扎實(shí)有效，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生深入開展，縣城滅鼠達(dá)標(biāo)，計(jì)劃免疫規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)成績(jī)顯著。傳染病發(fā)病率大幅下降，人民健康狀況顯著改善。19xx年底綜合檢驗(yàn)樓竣工，設(shè)施逐步配齊、配強(qiáng)。疾控隊(duì)伍發(fā)展壯大。婦幼保健門診大樓昂首聳立，基礎(chǔ)全面提升，業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。孕產(chǎn)婦死亡率和嬰幼兒死亡率明顯下降。婦幼健康顯著改善，人口素質(zhì)不斷提高。1989年成立了**彝族自治縣中醫(yī)院、發(fā)展了祖國(guó)醫(yī)學(xué)。填補(bǔ)我縣無(wú)中醫(yī)院的空白。隨著形勢(shì)發(fā)展，建立了衛(wèi)生監(jiān)督所，加大了衛(wèi)生執(zhí)法檢查力度，為全縣人民的醫(yī)療安全、健康保證方面發(fā)揮了保障作用。農(nóng)村衛(wèi)生工作不斷加強(qiáng)。彝縣成立后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院起伏跌宕，為加快發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)，迎來(lái)了發(fā)展的春天。19xx年后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下放地方政府管理，雖走過(guò)一段坎坷之路，但在國(guó)家、省、州、縣各級(jí)黨委政府的高度重視和關(guān)心下，仍取得可喜的成績(jī)，房屋不斷更新，先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備得到配備，醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)不斷提高，現(xiàn)在多數(shù)衛(wèi)生院有了b超，x光機(jī)，心電圖機(jī)、顯微鏡、氧氣瓶等醫(yī)療設(shè)備，可開展下腹部外科手術(shù)。雞街、順濞、河西、雙澗等衛(wèi)生院配備牙科綜合治療椅，開展了口腔�？茦I(yè)務(wù)。XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收歸衛(wèi)生局管理后，發(fā)展勢(shì)頭愈加顯現(xiàn)。目前我縣醫(yī)療技術(shù)最強(qiáng)的是雞街鄉(xiāng)衛(wèi)生院，單位建筑面積1217.07m2，擁有200ma雙床雙管x光機(jī)，十二孔無(wú)影燈、高頻電刀、心電監(jiān)護(hù)儀、b超以及相應(yīng)的手術(shù)器械設(shè)備，能開展膽囊切除、肝葉修復(fù)，腹膜外筋膜內(nèi)子宮全切術(shù)高難度手術(shù)和骨科手術(shù)，做到了中型手術(shù)不出鄉(xiāng)。房屋建設(shè)最好的是河西衛(wèi)生院，做到了院庭綠化美化。XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)總收入194.42萬(wàn)元。房層487.90萬(wàn)元（磚混結(jié)構(gòu)達(dá)7843.29m2），設(shè)備11.25萬(wàn)元，在1985年鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)總收入71.09萬(wàn)元；房屋17.00萬(wàn)元（土木結(jié)構(gòu)）；設(shè)備20.5萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，分別增加了2.7倍、28.7倍、5.5倍。床位雖從85年的144張下降至106張，但整合了衛(wèi)生資源，提高了病床使用率。特別我縣三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的建成，進(jìn)一步提高了我縣衛(wèi)生工作對(duì)農(nóng)村的服務(wù)面。初步解決了我縣農(nóng)村看病難的問(wèn)題。到XX年我縣有17個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位，縣級(jí)5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)，衛(wèi)生局機(jī)關(guān)1個(gè)，衛(wèi)生人員238人，其中專業(yè)技術(shù)人員208人。全縣設(shè)病床250張，固定資產(chǎn)總額1846萬(wàn)元，房屋面積23291.24m2。全縣國(guó)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)總收入為800萬(wàn)元，醫(yī)療設(shè)備463萬(wàn)元，分別比85年增12倍和9.7倍。設(shè)66個(gè)村衛(wèi)生室，現(xiàn)有村醫(yī)138人。私營(yíng)診所30家，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7家，建立了以國(guó)家投入為主體，個(gè)人私營(yíng)補(bǔ)充的醫(yī)療衛(wèi)生防疫體系。針對(duì)新時(shí)期流行病的特點(diǎn)，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)。啟動(dòng)了新一輪結(jié)核病防治項(xiàng)目，開展了食品安全、艾滋病防治、120急救、巡回醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)、紅十字會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域藥品同價(jià)等工作�？h醫(yī)院傳染科大樓、縣疾控檢驗(yàn)大樓，正加緊施工，在10月1日前投入使用�；厥锥�十年，彝縣衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展，房屋由土木結(jié)構(gòu)到鋼筋混凝土，看病從問(wèn)病吃藥到科學(xué)檢測(cè)，從翻山越嶺求醫(yī)到就近就診，醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)不斷健全，醫(yī)療項(xiàng)目不斷拓展，醫(yī)療環(huán)境不斷優(yōu)化，醫(yī)療技術(shù)不斷提高，服務(wù)質(zhì)量不斷改善。為人民群眾的健康經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)漾濞的人均壽命從解放初期的45周年歲增至66周歲�，F(xiàn)在70歲的老人多見(jiàn)，80歲不稀奇，xx歲可見(jiàn)，100歲才稀奇，而且漾濞已有百歲老人。展望未來(lái)，我們信心百倍借西部大開發(fā)和中央對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作加大投入的契機(jī)，我縣縣醫(yī)院的門診大樓、婦幼保健院的住院部大樓、縣疾控中心的艾滋病防治大樓，縣衛(wèi)生監(jiān)督所的辦公大樓， 11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本

　　建設(shè)，要爭(zhēng)取立項(xiàng)實(shí)施。貧特困村衛(wèi)生室建設(shè)要爭(zhēng)取由國(guó)家投資，為提升衛(wèi)生的服務(wù)能力和服務(wù)水平，再立新功，為全面提高全縣人民的健康水平，推進(jìn)小康進(jìn)程再譜新篇。

　　延伸閱讀：

　　城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

　　為全面掌握XX城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。10月下旬，我們組織有關(guān)科室人員深入招賢、梅嶺、羅亭、太平、梅嶺防保站、站前和幸福等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院〔站〕、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，47個(gè)村衛(wèi)生室和6家個(gè)體診所及區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)婦保所、區(qū)農(nóng)醫(yī)局等，采取聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地查看、走訪群眾、翻閱資料、召開座談會(huì)等方式，了解我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生工作情況，并廣泛征求和收集鄉(xiāng)村醫(yī)生、區(qū)鎮(zhèn)干部、就醫(yī)患者等對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生工作的意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)的現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí) 堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主，以城鄉(xiāng)為重點(diǎn) 的工作方針，以建立覆蓋全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生藥物基本制度為目標(biāo)，以解決群眾 看病難、看病貴 為著力點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(一)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，服務(wù)條件有了較大改善。近年來(lái)，區(qū)政府緊緊抓住國(guó)家實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金，不斷加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷滿足廣大人民群眾就醫(yī)需求。一是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。我區(qū)有區(qū)級(jí)醫(yī)院2家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4家，村衛(wèi)生室47個(gè)(已建成規(guī)范化衛(wèi)生室32所)，個(gè)體診所6家，區(qū)鎮(zhèn)公立醫(yī)院有病床210張。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有在編人員238人(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院75人)，有衛(wèi)生技術(shù)人員197人(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)65人)。在編人員中大學(xué)本科52人，�？�93人，中專66人，中專及以下27人; 高級(jí)職稱5人，實(shí)際在崗2人(其中2人內(nèi)退不在崗，1人非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)正科級(jí))，中級(jí)職稱61人，初級(jí)職稱131人�；�本形成了以城區(qū)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體，村級(jí)衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，民營(yíng)診所為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，極大地方便和滿足了廣大群眾的就醫(yī)需求，基本解決了城鄉(xiāng)群眾看病難的問(wèn)題。二是基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。初步統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)爭(zhēng)取中央、省、市專項(xiàng)資金以及區(qū)鎮(zhèn)配套資金5000多萬(wàn)元，用于改善業(yè)務(wù)用房、新增設(shè)備、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、城區(qū)改廁、配置急救車等，使區(qū)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷得到了改善。

　　(二)不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，醫(yī)技水平和服務(wù)質(zhì)量有了較大提高。一是全面加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。通過(guò)開展 醫(yī)院管理年 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 等主題活動(dòng)，采取 醫(yī)技大比武 、在崗培訓(xùn)、選送進(jìn)修和開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)等措施，對(duì)職工進(jìn)行了業(yè)務(wù)水平提升和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。二是全面加強(qiáng)了醫(yī)療質(zhì)量管理。全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷完善了各項(xiàng)管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)了各項(xiàng)質(zhì)控措施，制定了醫(yī)療服務(wù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，并將服務(wù)質(zhì)量與個(gè)人工資掛鉤，嚴(yán)格實(shí)行考核獎(jiǎng)懲，確保了醫(yī)療安全，促進(jìn)了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。三是實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療制度改革，逐步推行聘用制和崗位管理制。20xx年起，制定實(shí)施了《XX區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效工資考核辦法》，今年，開展了招賢鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長(zhǎng)公開競(jìng)聘試點(diǎn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)逐步實(shí)行聘任制和任期目標(biāo)責(zé)任制，職工實(shí)行全員聘用制，人員工資實(shí)行崗位績(jī)效工資制。由于強(qiáng)化內(nèi)部管理，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，就診人員不斷增加，業(yè)務(wù)收入不斷提升。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院中，年?duì)I業(yè)額超100萬(wàn)元的2個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的二分之一。

　　(三)新型農(nóng)村合作醫(yī)療順利推進(jìn)，醫(yī)療保障能力不斷提高。新農(nóng)合工作自20xx年開始在我區(qū)推行以來(lái)，區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門堅(jiān)持以解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴為著力點(diǎn)，制定了《XX區(qū)新型城區(qū)合作醫(yī)療實(shí)施細(xì)則》，相繼成立了區(qū)農(nóng)醫(yī)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)所。工作中強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善監(jiān)督體系，促進(jìn)了全區(qū)新農(nóng)合工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，新農(nóng)合參合率逐年穩(wěn)步提高，補(bǔ)償方案不斷優(yōu)化，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)提升，農(nóng)民群眾受益面持續(xù)擴(kuò)大，保障能力顯著增強(qiáng)。6年來(lái)，全區(qū)參合率由85%逐年提高到98%，累計(jì)籌資5400余萬(wàn)元(其中個(gè)人籌資870余萬(wàn)元)。累計(jì)就診18萬(wàn)人次，其中住院統(tǒng)籌2萬(wàn)人次，醫(yī)療費(fèi)用5600萬(wàn)元(截止20xx年1x月)，總報(bào)補(bǔ)金額達(dá)4200萬(wàn)元，報(bào)補(bǔ)率達(dá)75%以上。大病住院補(bǔ)償封頂線由原來(lái)的5萬(wàn)元調(diào)整為12萬(wàn)元，實(shí)行了個(gè)人賬戶過(guò)渡到門診報(bào)補(bǔ)，建立了新農(nóng)合與民政醫(yī)療救助制度的無(wú)縫銜接機(jī)制，完善了農(nóng)民大病醫(yī)療救助制度，使參合農(nóng)民重大疾病補(bǔ)助總額得到不斷提高，極大地解決了農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問(wèn)題，使民生工程得到進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療的優(yōu)越性得到進(jìn)一步體現(xiàn)，社會(huì)和諧得到進(jìn)一步促進(jìn)。

　　(四)公共衛(wèi)生工作扎實(shí)推進(jìn)，基本衛(wèi)生服務(wù)均等化成效顯著。區(qū)政府始終堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的工作方針，認(rèn)真履行公共衛(wèi)生職責(zé)，加強(qiáng)衛(wèi)生健康宣傳教育，構(gòu)建了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)。一是建立了疫情報(bào)告制度。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的法定乙類傳染病病例(如對(duì)麻診、病毒性肝炎、肺結(jié)核等)及時(shí)報(bào)告。二是傳染病的防治工作力度不斷加大。區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)院分別開設(shè)了腸道�？崎T診，加強(qiáng)對(duì)外環(huán)境的監(jiān)測(cè)，對(duì)報(bào)告的麻疹病人進(jìn)行了個(gè)案調(diào)查。認(rèn)真開展以 甲流 為重點(diǎn)的傳染病防控工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照 甲流 防控預(yù)案的整體要求設(shè)立了發(fā)熱門診室，購(gòu)置了相應(yīng)的儀器設(shè)備及醫(yī)療消毒藥液，有效地防止了傳染病的傳播。三是計(jì)劃免疫工作得到強(qiáng)化。區(qū)人民政府認(rèn)真部署，強(qiáng)化責(zé)任，重視接種門診達(dá)標(biāo)建設(shè)，目前已有達(dá)標(biāo)接種門診6個(gè)，免疫工作有序推進(jìn)。四是婦幼保健工作穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合城鄉(xiāng) 降消 項(xiàng)目的實(shí)施，區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)院把孕產(chǎn)婦和兒童保健工作作為一項(xiàng)重要工作不放松，切實(shí)開展產(chǎn)前健康檢查和婦科病普查普治工作，建立了婦幼保健和孕產(chǎn)婦管理系統(tǒng)，為婦幼保健工作科學(xué)、規(guī)范、有序開展奠定了良好的基礎(chǔ)。五是強(qiáng)化職業(yè)病防治工作。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治知識(shí)的宣傳，重點(diǎn)對(duì)制藥、磚瓦、化工、有毒有害工種等重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)和法律、法規(guī)的培訓(xùn)，督促用人單位建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，制定和落實(shí)職業(yè)病防治管理措施。開展對(duì)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生的專項(xiàng)監(jiān)督檢查和整治，今年，對(duì)全區(qū)有毒有害行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生開展了專項(xiàng)整治，加大了對(duì)造成職業(yè)中毒的有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的處罰。六是開展城區(qū)和城鎮(zhèn)居民健康檔案的建立，加強(qiáng)對(duì)精神病及慢性病人的救治和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)服務(wù)中心對(duì)轄區(qū)內(nèi)xx歲以上老年人免費(fèi)進(jìn)行健康體檢服務(wù)，并對(duì)精神病及高血壓、糖尿病等慢性病篩查，建立了 一病一卡一上報(bào) 制度，適時(shí)開展家庭隨訪。

　　(五)加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，城鄉(xiāng)食藥市場(chǎng)得到有效凈化。在食品衛(wèi)生安全方面，一是加強(qiáng)對(duì)從事食品行業(yè)從業(yè)人員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是加強(qiáng)對(duì)食品市場(chǎng)的檢查，開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治。加強(qiáng)打擊非法行醫(yī)力度，20xx年立案查處各類非法行醫(yī)案件4起，取締非法行醫(yī)場(chǎng)所1個(gè)、人員3人，沒(méi)收醫(yī)療器械3件、藥品2箱，罰款0.9萬(wàn)元。通過(guò)一系列的監(jiān)督檢查，有效地凈化了城鄉(xiāng)食品、藥品市場(chǎng)，保障了食品、藥品的安全。

　　(六)醫(yī)藥購(gòu)銷體系和鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理不斷創(chuàng)新，醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)得以體現(xiàn)。為了切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，區(qū)人民政府積極落實(shí)國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關(guān)政策，嚴(yán)格按照《江西省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄(20xx年版)》，將國(guó)家規(guī)定的520種和省里增加的226種藥品品種作為我區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的基本藥品，區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)院藥品統(tǒng)一實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)，從20xx年起又全部實(shí)行零差率銷售，構(gòu)建了有效的城鄉(xiāng)醫(yī)療基本藥物供應(yīng)保障體系，降低了患者的醫(yī)療成本。藥品供應(yīng)制度的改革，保證了藥品質(zhì)量，最大限度地減少了藥品采供中間環(huán)節(jié)，降低了藥品價(jià)格。據(jù)測(cè)算，藥品實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)和零差率銷售后，使藥品價(jià)格較以前下降了12%左右。為了進(jìn)一步彰顯醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，建立和完善了政府補(bǔ)償機(jī)制，保證基本藥物制度實(shí)施后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照藥品價(jià)額的30%予以補(bǔ)助。

　　(七)強(qiáng)化環(huán)境治理，城鄉(xiāng)愛(ài)衛(wèi)工作蓬勃開展一是加強(qiáng)健康知識(shí)的宣傳教育。重點(diǎn)以學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、村莊為重點(diǎn)，采取上衛(wèi)生知識(shí)課、專題會(huì)議、發(fā)放宣傳資料、廣播電視、黑板櫥窗等形式對(duì)傳染病的預(yù)防進(jìn)行廣泛宣傳，提高了廣大人民群眾的健康意識(shí)和疾病防控能力，20xx年x月被評(píng)為省級(jí) 慢病防控示范區(qū) 。二是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治取得階段性成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把改廁和環(huán)境衛(wèi)生整治作為重點(diǎn)來(lái)抓。自20xx年以來(lái)，共改廁3000余戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘請(qǐng)了清潔員，建立了衛(wèi)生保潔制度，實(shí)行了垃圾集中處理，有效地改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

　　閱讀拓展：

　　食品衛(wèi)生安全狀況調(diào)查報(bào)告

　　一、導(dǎo)言

　　隨著近年來(lái)重大食品安全問(wèn)題不斷被曝光，食品安全狀況已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。然而從蘇丹紅到三聚氰胺，從抗生素濫用到瘦肉精問(wèn)題，即使政府和企業(yè)從未停止過(guò)他們?cè)谑称钒踩�上所做的努力，但食品安全�?wèn)題卻似乎從未消失�，F(xiàn)有的政府監(jiān)督體制暴露出極大弊端的同時(shí)也在打擊消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)和政府的信任。食品安全問(wèn)題關(guān)系到人們的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，每一個(gè)參與者都應(yīng)該高度重視，主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任。

　　關(guān)鍵詞：食品安全健康政府監(jiān)督責(zé)任

　　二、分析討論

　　1.對(duì)食品安全事件的關(guān)注度

　　此次調(diào)查中，對(duì)食品安全事件關(guān)注度的調(diào)查分為兩個(gè)方面：日常生活中食品安全的相關(guān)常識(shí)的了解和對(duì)重大食品安全事故的關(guān)注。

　　重大食品安全新聞方面，聽(tīng)聞過(guò)瘦肉精事件、三鹿奶粉事件、雙匯質(zhì)量門事件等的人都達(dá)到了80%或以上，其他重大新聞如河南南陽(yáng)毒韭菜、毒豆芽等了解事件的人也有32%或以上。這說(shuō)明重大食品安全事故傳播面廣、社會(huì)影響大，在網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、廣播等各種媒體工具盛行的當(dāng)今時(shí)代，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其他食品安全事件，大都能夠得到及時(shí)的披露，一定程度上保障了消費(fèi)者的消費(fèi)知情權(quán)，避免了安全事故的擴(kuò)大。

　　相關(guān)常識(shí)方面，45%以上的受訪者缺乏相關(guān)的食品安全常識(shí)，且食品安全意識(shí)較為淡薄。為此，我們做了進(jìn)一步的個(gè)案調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)造成接受調(diào)查的消費(fèi)者的食品安全常識(shí)意識(shí)淡漠的主要原因是收入水平低下，沒(méi)有足夠的消費(fèi)能力，往往只圖便宜，對(duì)食品安全沒(méi)有過(guò)多的考慮，還有一部分消費(fèi)者在購(gòu)買便宜食品、特價(jià)食品、無(wú)質(zhì)量保證食品時(shí)，總是抱著僥幸心理，認(rèn)為大家都在買，并且別人過(guò)去多年吃這些便宜食品也沒(méi)有吃出什么問(wèn)題，現(xiàn)在再吃也不會(huì)有什么問(wèn)題。消費(fèi)者的這種心理為問(wèn)題食品提供了銷路，其次，很多消費(fèi)者缺乏食品安全常識(shí)，難以辨別食品的質(zhì)量是否安全。

　　為了使消費(fèi)者了解更多的食品安全常識(shí)和健康飲食常識(shí)，增強(qiáng)食品安全意識(shí)，提高辨別問(wèn)題食品的能力，除了加大宣傳食品安全方面教育的力度，更加應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高人們的生活水平。

　　2.對(duì)食品法規(guī)的了解度

　　調(diào)查數(shù)據(jù)表明，對(duì)xx年我國(guó)頒布的《食品安全法》，非常了解的僅占5%，知道的占20%，知道但不了解的占37%，不知道的達(dá)38%。新法的實(shí)施，離不開政府的宣傳監(jiān)管，企業(yè)的強(qiáng)化責(zé)任，而且貫徹食品安全法，也是全體公民的義務(wù)

　　調(diào)查結(jié)果顯示，食品的生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者的食品安全法律意識(shí)非常薄弱，政府對(duì)食品安全科普知識(shí)的宣傳力度、深度還應(yīng)加強(qiáng)。特別是雨城區(qū)一些食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，有些設(shè)備簡(jiǎn)陋，有些布局不合理，家庭小作坊式和流動(dòng)攤販占多數(shù)，這對(duì)食品安全監(jiān)管造成一定難度。政府可以通過(guò)開展食品安全法宣傳月活動(dòng)、設(shè)立宣傳點(diǎn)、發(fā)放宣傳資料、出動(dòng)宣傳車、通過(guò)電視媒體進(jìn)行系列報(bào)道解讀食品安全法等，提高社會(huì)公眾食品安全自我保護(hù)意識(shí)和參與食品安全活動(dòng)的積極性、自覺(jué)性。

　　3.遇到的食品安全問(wèn)題及處理方法

　　日常生活中，受訪者從未遇到過(guò)食品安全問(wèn)題的只有3%，偶爾遇到的高達(dá)83%，經(jīng)常遇到的占8%,未覺(jué)察到是否遇到過(guò)的約有6%。這些問(wèn)題中過(guò)期食品或包裝不合格的食品占55%，三無(wú)產(chǎn)品、注水肉病害肉、有毒物超標(biāo)食品分別為40%、30%和33.3%，還有其他食品安全問(wèn)題1.33%。

　　為尋找原因，我們調(diào)查了這些消費(fèi)者的購(gòu)買食品的習(xí)慣，喜歡到當(dāng)?shù)卮笮偷恼��?guī)超市及商店購(gòu)買的為35%，到餐廳的18%，流動(dòng)攤位的為13%，學(xué)校超市和其他地方的占34%。結(jié)果表明，即便是在大型商場(chǎng)或超市購(gòu)物，大多數(shù)人還是遇到過(guò)各類食品安全事件。

　　在購(gòu)買食品時(shí)，比較注意生產(chǎn)廠家和相關(guān)檢疫證明的只有12%，更多的人比較關(guān)心價(jià)格和生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有效期，分別占43%和18%，關(guān)注品牌、色澤、外觀的也占有23%，其他4%。從這些習(xí)慣中我們可知，食品安全問(wèn)題的一部分原因在于消費(fèi)者把更多的注意放在了價(jià)格、外觀這些因素上，而滬市食品的質(zhì)量、衛(wèi)生等。另外，那些不合格的食品能在市面上銷售，也與銷售者的責(zé)任、法律意識(shí)，政府的監(jiān)管力度有關(guān)。想從根本上杜絕食品安全問(wèn)題的發(fā)生，就需要消費(fèi)者自覺(jué)地堅(jiān)決抵制假冒偽劣商品，制售者拿出責(zé)任心和良心，政府加大執(zhí)法力度。

　　在食品安全事故發(fā)生后，被調(diào)查者中與商家廠商協(xié)商要求退款或賠償?shù)挠?6.7%;向消協(xié)或媒體投訴的有23.3%;通過(guò)法律部門解決的有11.7%;自認(rèn)倒霉，認(rèn)為多一事不如少一事的占30%;奉勸親友不再購(gòu)買產(chǎn)品的占36.7%。

　　對(duì)于發(fā)生安全事故的產(chǎn)品，以后認(rèn)為食品不可靠，堅(jiān)決不買的有33.3%;認(rèn)為如果提高生產(chǎn)質(zhì)量，會(huì)考慮購(gòu)買的有56.7%;認(rèn)為目前沒(méi)有其他商品代替，會(huì)照常購(gòu)買的有10%。

　　所以只有51.8%的人勇于維護(hù)自己作為消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，敢于通過(guò)法律等武器同不法商人廠家做斗爭(zhēng)。剩下48.2%的人在買到問(wèn)題食品時(shí)選擇沉默或自認(rèn)倒霉，這無(wú)疑從另一個(gè)方面助長(zhǎng)了不法商販為謀利益降低成本制造問(wèn)題食品的氣焰，從而增大了我們買到問(wèn)題食品的可能性，由此陷入一個(gè)惡性循環(huán)中去從這方面可以看出，雨城區(qū)的居民對(duì)于法律知識(shí)的認(rèn)知度不夠，在調(diào)查時(shí)他們也表示這些問(wèn)題太小，不值得強(qiáng)硬的維護(hù)自身權(quán)益，至多不買就行了，也有人想過(guò)要維護(hù)自身權(quán)益，卻不知道通過(guò)什么途徑什么方法，最終不得不了了之。由此看來(lái)，培養(yǎng)自我保護(hù)意識(shí)，宣傳食品安全的維權(quán)問(wèn)題，還是應(yīng)該主要從建立概念做起，步步深入才能得出效果。而政府除了要不遺余力的宣傳法律知識(shí)，更要做出實(shí)事，嚴(yán)格執(zhí)法，建立群眾對(duì)政府的信心。

　　4.對(duì)食品安全形勢(shì)的看法

　　該部分內(nèi)容包括公眾對(duì)中國(guó)近年來(lái)的食品安全環(huán)境的評(píng)價(jià)及打分、對(duì)中國(guó)食品安全現(xiàn)狀更相信哪個(gè)方面的聲音的解說(shuō)、對(duì)國(guó)內(nèi)與國(guó)外食品的信賴度的比較。

　　在要求給當(dāng)前的食品安全環(huán)境打分時(shí)，打100分的占1%，80到90分的占15.7%，60分以下的有18.3%，絕大多數(shù)人打了60到79分，占總數(shù)的65%。

　　在調(diào)查中認(rèn)為近年（司法局觀《將改革進(jìn)行到底》有感_《將改革進(jìn)行到底》觀后感）來(lái)中國(guó)的食品安全環(huán)境年年差不多的人為45%，相信在逐漸好轉(zhuǎn)的有16.7%，相反，認(rèn)為逐漸變差的卻有31.7%，不關(guān)心不清楚的也有6.6%。

　　以上數(shù)據(jù)表明人們對(duì)當(dāng)前的食品安全環(huán)境是信心不足且比較擔(dān)憂的。這不僅僅是因?yàn)樵絹?lái)越多的安全事故接連不斷發(fā)生，也與有關(guān)部門在處理這些事故后沒(méi)做到更加嚴(yán)密的防范工作有關(guān)，比如三鹿事件發(fā)生后，還是有不合格奶粉制成的奶糖等食品流入市場(chǎng)，如不能防患于未然，群眾在接觸到這些安全事故信息后，對(duì)政府的信心將大大降低，因而也不敢對(duì)現(xiàn)在的食品安全環(huán)境抱以信心。

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