關(guān)于勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全情況調(diào)查報(bào)告及匯報(bào)
近年來,勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)車間、倉庫等火災(zāi)頻繁發(fā)生,使國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失,形勢十分嚴(yán)峻。如何抓好勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防安全工作,是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。
一、勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)多發(fā)的成因
(一)企業(yè)消防意識(shí)淡薄,忽視消防安全管理
有些密集型企業(yè)特別是中小型企業(yè)內(nèi)部消防管理混亂,無消防安全管理制度,電線亂拉亂扯,違章操作,亂扔煙頭等現(xiàn)象極為普遍。有的老板可以不惜重金對(duì)辦公樓進(jìn)行豪華裝修和企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,卻對(duì)消防設(shè)施極為吝嗇,舍不得資金投入到消防建設(shè)上,致使企業(yè)內(nèi)消防器材匱乏,消防硬件上不去,而消防管理的混亂又使得滅火器材人為破壞和丟失現(xiàn)象嚴(yán)重。有的企業(yè)雖然也制定了消防安全管理制度,明確了消防責(zé)任人,但只是流于形式。員工對(duì)消防安全管理制度不聞、不問、不落實(shí),而責(zé)任人忙著抓效益,更無暇顧及消防制度的貫徹情況。在金錢利益的驅(qū)動(dòng)下,消防安全只能成為一句空話,發(fā)生火災(zāi)是偶然卻又是必然的。
(二)規(guī)模小,管理亂
很多個(gè)體、民營勞動(dòng)密集型企業(yè)還處于家庭作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營階段,員工人數(shù)在十幾人到幾十人之間,往往上面是廠房,下面是庫房,甚至經(jīng)營與住宿一體,生產(chǎn)和生活不分,這些企業(yè)大都分散在村鎮(zhèn)或城鄉(xiāng)結(jié)合部。在去年的三合一建筑專項(xiàng)治理中,發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)三合一建筑都是個(gè)體私營企業(yè),在檢查中發(fā)現(xiàn)多家企業(yè)一、二層既是車間又是倉庫,三層為職工集體宿舍,用木板分隔,電線亂拉亂接、明火做飯等,安全系數(shù)幾乎沒有。由于企業(yè)規(guī)模小,大都沒有專門的消防管理人員。許多個(gè)私企業(yè)在建筑廠房、庫房、辦公用房時(shí),沒有依法向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收,甚至出現(xiàn)未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入使用的現(xiàn)象,導(dǎo)致建筑耐火等級(jí)低、防火間距嚴(yán)重不足、消防水源缺少等先天性火災(zāi)隱患
(三)消防安全制度不夠完善
一些人員密集型企業(yè)沒有按照消防安全管理的基本要求,對(duì)具體程序、工作內(nèi)容、工作職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施等予以明確和規(guī)范。有的雖然明確了但過于籠統(tǒng)空洞,可操作性不強(qiáng)。部分重點(diǎn)單位沒有建立消防安全培訓(xùn)教育、防火巡查檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防值班、消防器材設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理等基本制度。有的雖然建立了,但只是寫在紙上、掛在墻上,在實(shí)際工作中沒有明確的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制,制度成了擺設(shè)。在一些中小型勞動(dòng)密集型企業(yè),生產(chǎn)生活區(qū)不分,只要需要,廠房內(nèi)就會(huì)出現(xiàn)電焊、切割機(jī)的火星亂飛等違章操作現(xiàn)象,有的企業(yè)車間內(nèi)貨物亂堆亂放,堵塞疏散通道、安全出口等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,用電用氣隨意性大,消防安全得不到應(yīng)有的保障,一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成人員傷亡。
(四)小城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施薄弱,小火容易釀成大災(zāi)
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,以服裝、箱包等人員密集型生產(chǎn)加工為主的企業(yè),它們?cè)谏a(chǎn)、加工過程中使用大量的易燃、可燃材料,大大增強(qiáng)了火災(zāi)的荷載;在鎮(zhèn)、街道、村規(guī)劃過程中,甚至沒有將工業(yè)園區(qū)的消防納入整體規(guī)劃之中,村鎮(zhèn)建房隨意性大,參差不一,消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后;未批先建的建筑工程在各鎮(zhèn)、街道、村隨處可見;由于消防規(guī)劃不到位,致使建筑防火間距嚴(yán)重不足、建筑耐火等級(jí)低、無地下消防管網(wǎng)、無消防通道、消防水源缺乏等問題日益凸現(xiàn)出來,埋下了許多火災(zāi)隱患,嚴(yán)重威脅著廣大群眾的安全,也制約了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。一旦發(fā)生火災(zāi),只能是望火興嘆,小火釀成大災(zāi),已是屢見不鮮。
二、勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防安全對(duì)策
消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性很強(qiáng)的綜合性工作,它涉及到各個(gè)領(lǐng)域、千家萬戶,是關(guān)系到人民群眾的切身利益、國計(jì)民生的大事。各級(jí)政府要深入貫徹《中華人民共和國消防法》,履行法定職責(zé);各鎮(zhèn)、街道政府要立足實(shí)際,把消防工作全面納入整體發(fā)展規(guī)劃中。消防部門要從源頭上加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防監(jiān)督管理,減少先天性火災(zāi)隱患潛伏。
(一)加大消防設(shè)施(學(xué)習(xí)《習(xí)近平的七年知青歲月》感受及感悟)的投入,符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求
各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā),因地制宜,積極探索建立具有特色的農(nóng)村消防工作機(jī)制,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確各職能部門在農(nóng)村消防建設(shè)中的職責(zé),將農(nóng)村消防基礎(chǔ)建設(shè)納入政府的工作目標(biāo),加大資金投入,努力改善農(nóng)村的消防安全環(huán)境。計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、消防等部門要根據(jù)《浙江省xxx期間消防工作發(fā)展指導(dǎo)意見》,加快農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃建設(shè)。嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》搞好消防規(guī)劃和設(shè)計(jì),將消防通信、消防通道、消防水源等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村和小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃同步規(guī)劃、同步進(jìn)行、同步發(fā)展,特別是鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、特色工業(yè)園的開發(fā)和建設(shè)中,對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施的建議,政府應(yīng)主動(dòng)制訂解決消防水源和消防通道的具體方案,按照誰開發(fā),誰投資,誰建設(shè)的原則,積極組織實(shí)施。要有計(jì)劃地對(duì)那些耐火等級(jí)低,建筑密集,防火間距小,無消防設(shè)施的農(nóng)村建筑、村莊進(jìn)行改造。從根本上改變農(nóng)村建筑耐火等級(jí)低、消防水源缺乏、道路不暢通等狀況,以提高防火救災(zāi)能力。同時(shí),應(yīng)做好農(nóng)村現(xiàn)有消防基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和完善工作,對(duì)農(nóng)村天然消防水源加以保護(hù)和利用,并利用農(nóng)村電網(wǎng)改造機(jī)會(huì),整改電氣線路,規(guī)范用電行為,不斷改善農(nóng)村消防安全條件。
(二)加大消防安全管理力度,按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求抓好消防安全管理
消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性工作,需要全民的參與,我們應(yīng)調(diào)動(dòng)多方力量,深挖社會(huì)消防潛力,有效地預(yù)防火災(zāi),不斷加大消防監(jiān)督管理力度,共同抓好消防工作。一是充分發(fā)揮基層派出所的消防監(jiān)督職能,加強(qiáng)對(duì)人員密集型企業(yè)的消防監(jiān)督,定期組織人員進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,及時(shí)督促整改,加大消防行政執(zhí)法力度,改善消防安全環(huán)境。二是各鎮(zhèn)、街道政府要發(fā)動(dòng)并會(huì)同安監(jiān)、文化、教育、衛(wèi)生、工商、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)職能部門加強(qiáng)配合,共同對(duì)火災(zāi)隱患開展治理,聯(lián)檢聯(lián)查,聯(lián)合執(zhí)法,全力進(jìn)行督辦。三是充分發(fā)揮鎮(zhèn)、街道治安巡邏隊(duì)的作用,抓好消防巡邏工作。各鎮(zhèn)、街道可以依托治安巡邏隊(duì)等力量開展消防巡邏工作,對(duì)主要街道、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行消防巡邏檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。四是各鎮(zhèn)、街道要繼續(xù)抓好《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的宣傳貫徹,督促各單位依法履行消防管理職責(zé),牢固樹立消防安全責(zé)任主體意識(shí)和消防安全就是經(jīng)濟(jì)效益,消防安全就是生產(chǎn)力的思想,逐步建立起管理自主、隱患自除、責(zé)任自負(fù)的單位內(nèi)部消防安全管理機(jī)制。加強(qiáng)用火、用電、用氣管理,確保安全出口和疏散通道暢通、消防設(shè)施完備好用,切實(shí)提高自防自救能力。
(三)加強(qiáng)火災(zāi)隱患整改,改善消防安全環(huán)境
一是整改電氣線路,規(guī)范用電行為。各鎮(zhèn)、街道、派出所要督促企業(yè)徹底更換陳舊老化電氣線路,重新規(guī)范敷設(shè)電氣線路,杜絕亂拉亂接現(xiàn)象。相關(guān)職能部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度;二是提高耐火等級(jí),增設(shè)防火分隔。對(duì)現(xiàn)有車間、倉庫合用的一些企業(yè)應(yīng)進(jìn)行防火分隔,不應(yīng)簡單的使用木板、鐵網(wǎng)或石膏板進(jìn)行分隔,應(yīng)采用磚墻并砌至頂部不留縫隙的分隔措施;三是加強(qiáng)火源的管理,嚴(yán)禁違章用火。車間倉庫內(nèi)嚴(yán)禁使用液化石油氣或儲(chǔ)存易燃易爆物質(zhì),禁止吸煙,并應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯的禁煙標(biāo)志。如因維修需要,臨時(shí)使用焊接、切割設(shè)備的,必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),指定專人負(fù)責(zé),落實(shí)防范措施。廠房應(yīng)安裝防雷設(shè)施。采用防雷保護(hù)措施時(shí),應(yīng)合理選擇避雷針安裝方式,必須準(zhǔn)確計(jì)算它的保護(hù)范圍,屋頂和屋檐四角應(yīng)在保護(hù)范圍之內(nèi);四是增設(shè)消防設(shè)施、器材。勞動(dòng)密集型企業(yè)的滅火器、水帶、水槍等必須按照要求配置到位,嚴(yán)禁挪作他用,對(duì)于破損、過期、壓力不足的應(yīng)立即更換或重新灌裝。對(duì)于老廠房無消火栓的密集型企業(yè),應(yīng)加大投入設(shè)置消火栓系統(tǒng)。對(duì)之前通過消防審核的人員密集型企業(yè)的廠房,特別是服裝、箱包、童車等企業(yè),建議增設(shè)自動(dòng)消防設(shè)施。
(四)加大消防宣傳教育和培訓(xùn)力度,提高自防自救能力
加大宣傳教育培訓(xùn)力度,著力提高勞動(dòng)密集型企業(yè)和從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和自防自救能力。一是要切實(shí)抓好企業(yè)經(jīng)營業(yè)主的消防安全培訓(xùn),制定嚴(yán)格規(guī)范的培訓(xùn)制度,每年定期組織業(yè)主學(xué)習(xí)消防法律法規(guī),幫助業(yè)主正確處理好生產(chǎn)經(jīng)營與消防安全的關(guān)系,做到依法經(jīng)營,安全生產(chǎn)。二是要對(duì)所有特殊工種人員,比如:電工、鍋爐工、消防自動(dòng)設(shè)施操作人員等必須堅(jiān)持先培訓(xùn)、再考試,合格后領(lǐng)取操作證方可上崗。三是企業(yè)要經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行消防安全知識(shí)和滅火技能的教育培訓(xùn),使其掌握必備的自防自救知識(shí)。特別是服裝、箱包等火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的勞動(dòng)密集型企業(yè),要使員工熟悉了解機(jī)器設(shè)備性能、生產(chǎn)工藝、原料的性質(zhì)和火災(zāi)的危險(xiǎn)性,嚴(yán)防因盲目蠻干、違章操作引發(fā)的火災(zāi)爆炸事故。各鎮(zhèn)、街道政府、部門在做好消防宣傳工作的同時(shí),要注意堅(jiān)持員工的消防安全認(rèn)識(shí)不到位不放過、員工的消防安全知識(shí)不熟悉不放過、員工的滅火逃生基本技能不掌握不放過的三不放過原則,促進(jìn)企業(yè)形成上下同心協(xié)力共抓消防安全和抓隱患整改的良好局面。
延伸閱讀:
全縣勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治動(dòng)員講話稿
同志們:
進(jìn)入冬季以來,國家、省市先后召開專題會(huì)議,分析研判消防安全形勢,對(duì)消防工作進(jìn)行安排部署,全面動(dòng)員各地區(qū)、各部門迅速開展火災(zāi)防控和勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理。剛才,樹本局長宣讀了我縣的《實(shí)施方案》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、部門和企業(yè)要認(rèn)真解讀,不折不扣的組織落實(shí)下面,我講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績、認(rèn)識(shí)不足,切實(shí)增強(qiáng)做好消防安全專項(xiàng)治理工作的責(zé)任感
今年,全縣火災(zāi)形勢總體平穩(wěn),沒有發(fā)生重特大及人員傷亡的火災(zāi)事故,全縣消防工作穩(wěn)步開展,公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)再上新臺(tái)階,社會(huì)消防宣傳教育培訓(xùn)得到進(jìn)一步普及,全民消防安全防范意識(shí)和單位主體責(zé)任意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng),抗御火災(zāi)能力得到進(jìn)一步提升。與此同時(shí),我們也必須清醒地看到,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展,我縣消防安全存在的問題仍然較多,消防安全形勢仍然不容樂觀。
一是全縣公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況還沒有得到根本改變,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,消防工作有待進(jìn)一步加強(qiáng),消防安全網(wǎng)格化管理工作還沒有完全落到實(shí)處。
二是個(gè)別單位責(zé)任意識(shí)還有待進(jìn)一步提高,排查整改火災(zāi)隱患還不是很到位,個(gè)別企業(yè)的消防設(shè)施及消防器材配置不達(dá)標(biāo),企業(yè)內(nèi)部員工多,管理難度大,一旦發(fā)生火災(zāi),極易造成群死群傷事故。
我們要清醒認(rèn)識(shí)消防安全面臨的嚴(yán)峻形勢,深刻領(lǐng)會(huì)做好消防安全工作和專項(xiàng)整治活動(dòng)的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)做好火災(zāi)防控工作的責(zé)任感和緊迫感,全力開展專項(xiàng)治理,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí),扎實(shí)開展消防安全專項(xiàng)治理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)和部門要堅(jiān)持五強(qiáng)化,即:強(qiáng)化政府主導(dǎo)、強(qiáng)化部門監(jiān)管、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化消防、安監(jiān)部門責(zé)任、強(qiáng)化責(zé)任追究落實(shí)。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求部署上來,盡快摸清底數(shù),加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和排查整治,不斷提高公共消防安全管理水平。
一是強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任。按照一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)的要求,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促協(xié)調(diào),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要認(rèn)真制定消防安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案,建立組織機(jī)構(gòu),明確職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)整個(gè)轄區(qū),特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防安全檢查,采取綜合措施,督促火災(zāi)隱患的整改。
二是明確部門監(jiān)管責(zé)任。國土、住建部門要依法查處企業(yè)違規(guī)用地和建設(shè)行為;工信、畜牧等行業(yè)監(jiān)管部門要摸清勞動(dòng)密集型企業(yè)基本狀況,細(xì)化整治內(nèi)容和重點(diǎn);安監(jiān)部門要督促排查涉氨設(shè)備安全管理狀況,涉及行政審批的部門要依法查處取締未經(jīng)行政許可的企業(yè),對(duì)撤銷許可的,要依法辦理變更或注銷登記;公安機(jī)關(guān)及消防部門要加大執(zhí)法力度,集中查處消防違法行為。安委會(huì)成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要加強(qiáng)專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和檢查
三是明確企業(yè)主體責(zé)任。勞動(dòng)密集型企業(yè)是專項(xiàng)治理工作的主要對(duì)象和責(zé)任主體,今天到會(huì)的各家企業(yè)要積極參與治理,主動(dòng)開展自查自糾,作出消防安全承諾,真正消除隱患,切實(shí)提升安全管理水平。
四是發(fā)揮消防隊(duì)伍作用。要充分發(fā)揮政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍作用,加強(qiáng)滅火和應(yīng)急救援的技術(shù)、物資、生活和社會(huì)聯(lián)勤保障準(zhǔn)備,組織開展冬季滅火和應(yīng)急救援聯(lián)合演習(xí),提高滅火和應(yīng)急救援處置水平?h消防大隊(duì)要嚴(yán)格落實(shí)值班執(zhí)勤戰(zhàn)備措施,強(qiáng)化執(zhí)勤車輛裝備維護(hù)保養(yǎng),確保在發(fā)生火災(zāi)和其他安全事故時(shí),做到反應(yīng)迅速、處置及時(shí),最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
閱讀拓展:
勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全治理工作匯報(bào)
按照上級(jí)要求和部署,鄉(xiāng)結(jié)合工作實(shí)際,扎實(shí)開展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理工作,現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全制度
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視消防安全工作,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來抓安全生產(chǎn)工作,把消防安全工作擺上重要議事日程,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,認(rèn)真落實(shí)本轄區(qū)消防安全責(zé)任,建立健全管理制度。
制定了《鄉(xiāng)人民政府關(guān)于開展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理工作方案》,成立由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管副鄉(xiāng)長任副組長,鄉(xiāng)安監(jiān)站和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、加大宣傳,營造氛圍
為進(jìn)一步推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)消防宣傳工作,讓更多的群眾接受消防教育,提高自身防范意識(shí),消除火災(zāi)隱患。
由鄉(xiāng)安監(jiān)站及鄉(xiāng)直有關(guān)部門會(huì)同派出所深入企業(yè)開展消防安全宣傳活動(dòng)。宣傳人員針對(duì)人員密集、消防安全意識(shí)淡薄等特點(diǎn),逐一講解防火滅火、逃生自救知識(shí),特別強(qiáng)調(diào)用水、用電等方面,讓群眾們充分了解消防工作的重要性。
三、精心組織,認(rèn)真開展大排查大整治活動(dòng)
按照排查范圍和重點(diǎn),扎實(shí)做好勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)消防安全大排查大整治活動(dòng)。
1、上門走訪轄區(qū)內(nèi)各企業(yè),督促企業(yè)開展消防安全自糾自查,督促企業(yè)安全員及時(shí)整改火災(zāi)隱患,對(duì)排查出的火災(zāi)隱患要登記造冊(cè),逐項(xiàng)整改。
2、對(duì)勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面、深入的排查,對(duì)檢查出滅火器擺放不規(guī)范、廢料亂堆等問題提出立即整改意見。
3、節(jié)日期間,加大對(duì)轄區(qū)安全檢查力度,確保節(jié)日安全,廣大群眾安全過節(jié)。
4、嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日值班制度,做好應(yīng)急處置,全力保障全鄉(xiāng)安全穩(wěn)定。
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