市場(chǎng)監(jiān)督管理局上半年工作情況及下一步工作計(jì)劃

　　一、xxxx年上半年工作情況

　�。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)商事制度改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是深化商事制度改革。大力推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，推動(dòng)開辦企業(yè)全鏈條半天辦成，推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、印章制作、首次申領(lǐng)發(fā)票等開辦企業(yè)事項(xiàng)可全流程網(wǎng)上辦理，持續(xù)提升服務(wù)企業(yè)效能。二是企業(yè)活躍度進(jìn)一步提升。xxxx年上半年，xx全市實(shí)有商事主體xxxxxx戶，比去年同期增長(zhǎng)了xx.x%，注冊(cè)資本（金）xxxx.xx億元人民幣，比去年同期增長(zhǎng)了x.xx%；落實(shí)“放管服”措施，出臺(tái)多項(xiàng)穩(wěn)企促企扶持政策，助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)年報(bào)公示。我市企業(yè)年報(bào)公示率從去年的xx.xx%提高到今年的xx.xx%，企業(yè)活躍度進(jìn)一步提升，并圓滿完成了省下達(dá)的工作目標(biāo)。三是落實(shí)市場(chǎng)主體退出制度改革。至x月全市共xxx家企業(yè)通過(guò)簡(jiǎn)易注銷程序退出市場(chǎng)。四是做好放心消費(fèi)環(huán)境創(chuàng)建。上半年全市消委會(huì)（市xxxxx投訴舉報(bào)中心）共接受各類咨詢、投訴（申訴）、舉報(bào)xxxx宗；開展“經(jīng)營(yíng)者放心消費(fèi)承諾”和“線下無(wú)理由退貨承諾”活動(dòng)，至今全市共有“放心消費(fèi)承諾單位”xxx家，“線下無(wú)理由退貨店”xx家。五是推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。今年以來(lái)我市個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)共xxx家。

　　（二）全力做好疫情常態(tài)化防控工作和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。一是抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控工作。全市查處市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控相關(guān)案件共xxx宗，作出行政處罰決定案件數(shù)xx宗，罰沒款xx.xx萬(wàn)元，向公安機(jī)關(guān)移送案件x宗。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)打哄抬物價(jià)、囤積居奇等違法行為，全市共曝光價(jià)格違法典型案例xx宗，立案xx宗；聯(lián)合林業(yè)、森林公安等部門開展農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物執(zhí)法檢查，立案x宗；強(qiáng)化疫情防護(hù)用品和藥械質(zhì)量安全監(jiān)管，督促各地落實(shí)好購(gòu)買發(fā)熱、咳嗽藥品登記報(bào)告制度；強(qiáng)化對(duì)農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)落實(shí)“xxxx制度”和對(duì)人群聚集場(chǎng)所管控工作等。二是優(yōu)化服務(wù)全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。出臺(tái)支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案，全面推行“網(wǎng)上辦”“雙向快遞”“零見面”辦事服務(wù)、延遲證照期限等；共落實(shí)xxxx年知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目資助獎(jiǎng)勵(lì)金額共xxxx萬(wàn)元；全市累計(jì)檢定校準(zhǔn)紅外體溫計(jì)xxxx臺(tái)套；幫助企業(yè)迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)，全市醫(yī)用口罩從疫情前零企業(yè)零產(chǎn)量提升至xx家企業(yè)產(chǎn)能逾xxx萬(wàn)個(gè)/日，紅外體溫計(jì)產(chǎn)能達(dá)到x萬(wàn)支/日，醫(yī)用手套產(chǎn)能達(dá)到xx萬(wàn)只/日。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化監(jiān)管守牢市場(chǎng)監(jiān)管底線。守住食品、藥品、特種設(shè)備運(yùn)行、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“四大”安全底線，xxxx年以來(lái)全市無(wú)相關(guān)安全事故發(fā)生。一是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。大力開展食品安全專項(xiàng)整治，全力推進(jìn)學(xué)校食堂互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”全覆蓋和食品抽檢“每千人五批次”這兩件xxxx年省、市十大民生實(shí)事，上半年全市已完成食品抽檢xxxxx批次，全市任務(wù)完成率xx.xx%，全市抽檢不合格xxx批次，完成了“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”的階段目標(biāo)。二是加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。對(duì)全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位開展監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)特殊藥品流弊現(xiàn)象。三是加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)疫情防護(hù)產(chǎn)品和電動(dòng)自行車生產(chǎn)及流通領(lǐng)域等重點(diǎn)產(chǎn)品檢查，積極推廣卓越績(jī)效管理先進(jìn)方法。四是加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察。xxxx年以來(lái)共檢查單位xxxx家次，發(fā)出安全監(jiān)察指令書xxx份，移送稽查案件xx宗，開展應(yīng)急救援演練x場(chǎng)，宣傳培訓(xùn)活動(dòng)xx場(chǎng)，持續(xù)維護(hù)全市特種設(shè)備安全總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

　�。ㄋ模┨豳|(zhì)創(chuàng)優(yōu)助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。牽頭做好省政府對(duì)市政府的質(zhì)量工作考核工作，制定xx市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度。二是積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。大力促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增量，組織了xx家企業(yè)申報(bào)第七屆x省專利獎(jiǎng)和組織x家企業(yè)參加x大灣區(qū)高價(jià)值專利培育布局大賽，加大力度推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作；推動(dòng)設(shè)立中國(guó)（xx）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)工作。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定。今年全市共有xxx家企業(yè)累計(jì)上報(bào)xxxx項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋xxxx種產(chǎn)品；全市共參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)x個(gè)，發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)x個(gè)。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法營(yíng)造良好市場(chǎng)秩序。一是查辦案件有力震懾違法犯罪行為。x—x月全市市場(chǎng)監(jiān)管部門共查辦各類案件xxx宗，罰款金額xxx.xx萬(wàn)元。二是全面加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管。牽頭做好全市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，今年以來(lái)全市系統(tǒng)共開展雙隨機(jī)抽查xx次，抽查市場(chǎng)主體xxxx戶，開展跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查xx次，抽查市場(chǎng)主體xxx戶。三是牽頭做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊整治工作。全力完成創(chuàng)文任務(wù)，做好x州區(qū)x市場(chǎng)、x市場(chǎng)及周邊環(huán)境整治試點(diǎn)工作，并推廣至x州、鼎湖、高要三區(qū)的迎檢點(diǎn)市場(chǎng)。此外還牽頭做好打擊侵權(quán)假冒工作，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化行業(yè)治理。

　　二、存在問(wèn)題

　　一是復(fù)產(chǎn)率滯后于復(fù)工率，對(duì)經(jīng)濟(jì)下行沖擊較大。受市場(chǎng)需求萎縮、上下游產(chǎn)業(yè)鏈不暢、融資難等影響，部分行業(yè)的企業(yè)復(fù)產(chǎn)率不高。一些中小企業(yè)復(fù)工但接不到單，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力大。有的反映客流減少，營(yíng)業(yè)額驟降，部分企業(yè)出現(xiàn)了“復(fù)工復(fù)產(chǎn)負(fù)收入”的現(xiàn)象。部分餐飲業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)不理想，一些餐飲服務(wù)單位不同程度存在現(xiàn)金流中斷、企業(yè)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。部分店主雖已開門，但是客流較疫情前有較大差別，較多餐飲單位存在勉強(qiáng)支撐的情況。

　　二是目前出臺(tái)的扶持政策落實(shí)效應(yīng)不夠明顯。如減租降費(fèi)還存在薄弱環(huán)節(jié)，國(guó)有物業(yè)減免租金政策長(zhǎng)期執(zhí)行難度大，影響社會(huì)公平和財(cái)政收入，部分企業(yè)獲得減免租金優(yōu)惠后，未能將政策優(yōu)惠傳導(dǎo)到下一級(jí)分租戶。非國(guó)有物業(yè)商鋪出租方及承租方立場(chǎng)不一致，租賃雙方都存在資金壓力；大部分個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)店面（檔口）的物業(yè)歸私營(yíng)機(jī)構(gòu)或私人所有，直接導(dǎo)致絕大部分個(gè)體工商戶不能享受到減租實(shí)惠，普遍反映經(jīng)營(yíng)成本高昂。此外，低息抵押執(zhí)行方面存在具體困難，個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)模式以傳統(tǒng)產(chǎn)品、異時(shí)差和居民生活零公里服務(wù)為特點(diǎn)，很多經(jīng)營(yíng)性收入屬于勞務(wù)性資源，不具備銀行的“抵押物貸款”要求。

　　三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)較為薄弱。截至xxxx年我市每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量在全省排名第xx，今年x-x月我市專利申請(qǐng)xxxx件在全省排名xx，專利授權(quán)xxx件在全省排名xx，此外發(fā)明專利占比偏低，關(guān)鍵領(lǐng)域高價(jià)值專利偏少；知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)不夠活躍，知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)、行政管理和執(zhí)法能力、人才引進(jìn)、經(jīng)費(fèi)投入等方面也都有待加強(qiáng)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作進(jìn)度較慢；按照我市目前對(duì)馳名商標(biāo)、證明商標(biāo)、集體商標(biāo)和境外商標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)資助政策，各縣級(jí)政府（財(cái)政）往往以呈批手續(xù)復(fù)雜為由拖延兌現(xiàn)。

　　四是認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力不強(qiáng)。我市暫無(wú)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，認(rèn)證業(yè)務(wù)基本上由外地的相關(guān)機(jī)構(gòu)開展；缺少標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，本市標(biāo)準(zhǔn)化工作由社會(huì)團(tuán)體或外地相關(guān)機(jī)構(gòu)開展。標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平不高、認(rèn)證服務(wù)能力未能滿足我市的需要。

　　五是監(jiān)管工作壓力較大。機(jī)構(gòu)改革后，市場(chǎng)監(jiān)管工作壓力較大，監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)人才較匱乏，眾多監(jiān)管對(duì)象與有限的監(jiān)管資源不匹配的矛盾突出；受疫情影響，部分業(yè)務(wù)工作進(jìn)度相對(duì)緩慢，除了要完成業(yè)務(wù)工作外，還要做好疫情防控、創(chuàng)文等重點(diǎn)工作，基層監(jiān)管隊(duì)伍工作壓力較大。

　　三、下階段工作計(jì)劃

　　xxxx年下半年，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深化商事制度改革，整合資源、創(chuàng)新監(jiān)管，大力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，為xx市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步抓好商事制度改革工作。持續(xù)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，推行經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)與經(jīng)營(yíng)許可有效銜接，加強(qiáng)涉企經(jīng)營(yíng)信息歸集共享，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。推進(jìn)我市開辦企業(yè)便利度工作，優(yōu)化升級(jí)全市“一廳通辦”模式，推進(jìn)商事登記智能“秒批”服務(wù)，為新開辦企業(yè)提供免費(fèi)刻印章，推行開辦企業(yè)辦事結(jié)果“一窗通取”，推動(dòng)開辦企業(yè)全鏈條半天辦成。

　�。ǘ�）進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度。守好市場(chǎng)安全底線，保障食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備安全平穩(wěn)態(tài)勢(shì)；繼續(xù)發(fā)揮牽頭作用，推進(jìn)全市在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作全覆蓋。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)工作。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，落實(shí)商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資補(bǔ)助項(xiàng)目，解決我市中小型科技企業(yè)解決融資貸款難問(wèn)題。進(jìn)一步健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制，加快xx知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和專利侵權(quán)糾紛調(diào)解工作，嚴(yán)厲打擊專利違法和商標(biāo)侵權(quán)行為。

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