年度自然資源和規(guī)劃工作總結(jié)及明年工作打算

　　一、xxxx年度重點工作推進情況

　　一是全力以赴做好用地保障服務。積極推進矛盾圖斑一致性處理。積極向省廳爭取政策支持，規(guī)劃圖斑一致性處理修改文本通過x市局審核，正逐級上報審核，年內(nèi)有望拿到批文。《xx市包場鎮(zhèn)（xxxx區(qū)）總體規(guī)劃（xxxx-xxxx）》（xxxx年修改）獲區(qū)政府批準。全力保障重大項目用地服務工作。完成中天綠色精品鋼、艾朗風機、xx橋家紡產(chǎn)業(yè)園高標準廠房等省市重大項目土地掛牌出讓，完成工業(yè)用地出讓xx宗xxxx畝，合同土地出讓金xx.x億元；經(jīng)營性用地出讓xx宗xxxx畝，合同土地出讓金xxx.x億元，預計年前另有三塊土地出讓收入xx億元左右；劃撥土地xx宗xxx畝；土地收儲xx 宗 xxxx畝。積極摸索推進征地報批。根據(jù)新土地管理法，主動出臺新征地辦法，有序推進通錫高速、疏港鐵路組卷報批前工作，發(fā)出xx宗地塊的擬征地公告和xx宗征地補償安置公告。積極推進存量土地再利用。出臺《xx市閑置空閑土地清理處置工作實施方案》，積極推進x.x萬畝閑置空閑土地清查處置工作，盤活項目用地上半年完成xxxx畝，下周我區(qū)有xxxx畝圖斑接受x市級現(xiàn)場核查，預計將確保完成全年xxxx畝任務。做好高質(zhì)量發(fā)展指標監(jiān)測工作。“單位建設用地稅收收入”綜合考核暫列x六縣市（區(qū)）第x位。

　　二是積極提升“多規(guī)合一”水平。北城規(guī)劃初具雛形。x公園、新城小學、鄰里中心等重點項目方案設計完成并開工建設。老城功能設計進一步豐富。獅山廣場部分竣工并對外開放，歐陸風情高品質(zhì)宜居小區(qū)陸續(xù)開工建設，府南生態(tài)綠廊深化方案完成。加快推進國土空間規(guī)劃編制。積極啟動國土空間規(guī)劃編制前期準備工作，基本完成第一輪規(guī)劃所需資料及建議意見的收集；配合x市局組織編制了《中國x國際家紡商貿(mào)城國土空間總體規(guī)劃（xxxx年-xxxx年）》，形成了階段性成果。有序推進“鄉(xiāng)村振興”規(guī)劃布局�！秞x市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃（xxxx年版）》基本完成成果編制，近xx個村開展了村莊規(guī)劃編制工作，xx個村完成了初步成果。推動歷史文化古鎮(zhèn)保護。會同相關(guān)部門完成余東古鎮(zhèn)保護規(guī)劃第一輪方案。

　　三是全面加強耕地保護工作質(zhì)量。全力推進土地“雙整治”工作。xxxx年項目全部通過x市級驗收，掛鉤復墾新增耕地xxxx畝，占補平衡新增耕地xxxx畝。xxxx年，積極克服疫情和三調(diào)數(shù)據(jù)更新的影響，耕地占補平衡項目累計完成測繪地塊面積xxxx畝， 占區(qū)政府下達任務數(shù)的xxx%；增減掛鉤項目累計完成測繪地塊面積xxxx畝，占區(qū)政府下達任務數(shù)的xx%。“三年行動”涉及違法用地查處整改到位xxx宗xxx.xx畝，整改到位率面積比為xx.x%，暫時完成階段性xx%的任務。xxxx年耕地保護督察涉及違法用地總體整改率為xx.xx%，景觀公園x宗全部銷號。“拆違”專項行動已落實整改xx宗xxx.xxx畝，總體完成率xx.x%。積極推進農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治，區(qū)鎮(zhèn)村三級無縫對接，多部門密切協(xié)作溝通，積極開展亂占耕地建房問題排查整改，xx月xx日前將完成兩批次x.x萬圖斑調(diào)查摸排和技術(shù)處理工作。

　　四是加快推進xx資源生態(tài)管護。超額完成造林綠化任務。全區(qū)成片造林xxxx畝、完成x個森林城鎮(zhèn)、x個省級綠美鄉(xiāng)村創(chuàng)建，全民義務植樹xx萬株。積極推進森林防火專項整治，未發(fā)生任何森林火災。xx區(qū)圍填海歷史遺留問題處理方案獲自然資源部同意備案，完成海洋生態(tài)保護紅線調(diào)整的申報，發(fā)放了xx第一本海域使用權(quán)不動產(chǎn)證書。

　　五是切實推動惠民利企舉措落實。創(chuàng)新項目審批工作辦法。出臺《規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”實施細則》、《臨時用地管理辦法（試行）》和《建設項目使用林地初審規(guī)則（試行）》，規(guī)范了工作流程、明確了工作職責，提高工作效能。高質(zhì)量開展第三次土地調(diào)查時點更新，全省首批提交省級外業(yè)核查材料并完成國家復核及一致圖斑核對，目前，成果通過省廳核查，即將下發(fā)整改意見。全面完成不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，于x月底向省廳匯交不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫。不動產(chǎn)登記服務提質(zhì)增效。二手房轉(zhuǎn)移、抵押實現(xiàn)合并登記；實體經(jīng)濟企業(yè)辦證、查封解封登記、異議登記、注銷登記、更正登記即時辦結(jié)。辦理各類不動產(chǎn)業(yè)務x.x萬件，服務企業(yè)融資xxxx億元。“交房（地）即發(fā)證”實現(xiàn)常態(tài)化，完成x市首例“交地即發(fā)證”工作。

　　“十三五”期間，我局積極應對宏觀調(diào)控和經(jīng)濟社會大發(fā)展的雙重考驗，高質(zhì)量履行“保障發(fā)展”和“保護資源”兩大職責，積極主動服務、嚴格規(guī)范管理，取得了較好的成績。

　　1、耕地保護持續(xù)加強。實行最嚴格的土地管理和耕地保護制度，我區(qū)耕地保有量xx.x萬畝，實際劃定永久基本農(nóng)田面積xx.xx萬畝，均超額完成上級下達任務，耕地平均質(zhì)量得到進一步提升。大力推進農(nóng)村土地整治，通過土地“雙整治”新增耕地x.x萬畝。認真開展“三拆”專項行動，實現(xiàn)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零問責、零約談”，用地秩序得到根本性好轉(zhuǎn)。

　　2、保障發(fā)展集約高效。積極引導資源利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和利用方式的轉(zhuǎn)變，盤活各類存量建設用地x萬多畝，推動經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級。項目征轉(zhuǎn)用地獲批x.x萬畝，供應建設用地x.x萬畝，其中經(jīng)營性土地出讓xxxx畝，土地出讓金xxx億元，有力保障了經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　3、服務民生成效顯著。加快自然資源信息化建設步伐，增強依法行政水平，改革征地制度步伐，完善安置補償機制，增強地質(zhì)災害防治能力。切實維護土地權(quán)利人的合法權(quán)益，不動產(chǎn)登記工作全省領先，完成各類登記業(yè)務近xx萬件，服務企業(yè)融資xxxx多億元。

　　五年來，我區(qū)土地節(jié)約集約利用、土地利用秩序、土地利用計劃執(zhí)行工作獲國務院表彰，并獲xxxx畝獎勵用地計劃指標；被國家土地督察機構(gòu)連續(xù)x年評為“土地利用和管理形勢觀測分析工作成效突出觀測點”，獲評x省高標準廠房建設與使用先進地區(qū)。我局被表彰為全省國土系統(tǒng)政務信息公開先進集體、全省國土資源信訪工作先進集體，不動產(chǎn)登記窗口被列入“全國百佳不動產(chǎn)登記便民利民示范窗口”創(chuàng)建單位名單，榮獲x省第一批不動產(chǎn)登記窗口“黨員先鋒崗”稱號。

　　二、xxxx年度主要工作打算

　　1、堅持高質(zhì)量引領發(fā)展，推進國土空間規(guī)劃編制。一是合理優(yōu)化國土空間發(fā)展布局。積極推動xx快線、快速路網(wǎng)、國省干道的交通聯(lián)系，加快促進xx經(jīng)開區(qū)與x經(jīng)開區(qū)、xx園區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)同，構(gòu)建長江口北岸、x沿江地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。加快xx三星與xx紡產(chǎn)業(yè)融合步伐，深度推動兩大市場一體化發(fā)展。緊抓通州灣建設“x出海新通道”的有利契機，加快推動臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的完善，促進港產(chǎn)城融合發(fā)展。加強xx鎮(zhèn)公共服務、旅游配套等設施建設，積極推動xx鎮(zhèn)融入崇明世界級生態(tài)島建設。二是構(gòu)建保護與開發(fā)并重的國土空間規(guī)劃體系。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，力爭xxxx年底基本完成xx區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作，明確xx開發(fā)與保護格局，完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護線、生態(tài)保護紅線劃定工作，明確xx建設用地及各類空間要素的全域布局與管控。三是積極謀劃市域重點開發(fā)片區(qū)。依托x新機場、xx高鐵的建設，推動高鐵xx區(qū)的建設；依托大通州灣建設和中天鋼鐵的落戶，推動xx港作為大通州灣重要組成，形成x區(qū)；結(jié)合x市設區(qū)和x沿江產(chǎn)業(yè)的整合發(fā)展，推動中心城區(qū)與x一體化發(fā)展，形成“一城兩港、兩帶五片”的空間結(jié)構(gòu)。

　　2、堅持以項目建設為重點，持續(xù)加強用地供給。根據(jù)我區(qū)發(fā)展規(guī)劃和重點項目用地計劃需求，重點保障我區(qū)重點項目、重大工程的用地需要。用好政策，用活政策，積極指導更多項目進入省重大項目目錄使用省留計劃，多種途徑保障項目用地需求，積極做好“抓項目、穩(wěn)投資、增動能”。進一步強化市場對土地資源的調(diào)控機制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加速完成區(qū)片低價制定與更新，進一步建立并完善自然資源價格體系。進一步深化“放管服”改革，不斷提升征地、供地服務保障效能，全力以赴保障各類重點項目用地，經(jīng)營性土地出讓不少于xxxx畝。深入推進“增存掛鉤”，進一步加大存量用地盤活利用力度，全面保障項目建設用地需求。

　　3、堅守耕地保護紅線，全面推進耕地保量提質(zhì)。一是牢牢守住耕地紅線，加強永久基本農(nóng)田保護和管理，壓實耕地目標管理、屬地管理責任，以國土規(guī)劃為引領，實施耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”綜合保護；加大對農(nóng)村亂占耕地建房問題整治力度，狠抓落實，積極整改。二是繼續(xù)大力實施土地“雙整治”工作，提升耕地質(zhì)量，保障項目用地需求。進一步加強項目區(qū)后期管護工作，所有土地整治項目經(jīng)驗收確認為新增耕地后，一律納入基本農(nóng)田管理范圍，嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準”制度。三是充分利用“三調(diào)”和下一輪規(guī)劃編制的有利時機，科學預留土地整治空間，為下一個規(guī)劃期間的土地綜合整治打下堅實的基礎。

　　4、堅持依法治理，持續(xù)強化自然資源管理執(zhí)法保障。一是不斷提升自然資源法治建設水平，認真貫徹實施新修訂的《土地管理法》、《森林法》，積極開展系統(tǒng)內(nèi)國土、規(guī)劃、林業(yè)、不動產(chǎn)權(quán)登記等行業(yè)法治宣傳教育。二是抓好重大事項、規(guī)范性文件合法性審查，深化法律顧問制度和律師代理制度，扎實推進行政復議、行政應訴工作。三是落實信訪屬地管理和責任考核機制，依法分類調(diào)處化解信訪積案。四是全方位加強自然資源管理，壓實區(qū)鎮(zhèn)村三級自然資源管理責任，繼續(xù)推進自然資源管理季度衛(wèi)星監(jiān)測考核工作，認真做好農(nóng)村亂占耕地建房問題整改、“三年行動”計劃、“拆違專項行動”及各類專項整治工作，及時地發(fā)現(xiàn)、制止和查處自然資源違法行為，進一步規(guī)范優(yōu)化用地秩序。

　　5、堅持優(yōu)質(zhì)服務，持續(xù)推進放管服改革。一是持續(xù)完善項目用地審批、報批機制建設，簡化用地報批環(huán)節(jié)，全面推行主動辦、會商辦、容錯辦、延時辦的“四辦”工作措施，切實提高用地審批效率。二是積極探索不動產(chǎn)登記“高效化、安全化、便民化”三化建設，解決服務“最后一公里”問題，提升群眾幸福感和獲得感。三是加快推進農(nóng)房一體發(fā)證進度，實現(xiàn)農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作常態(tài)化，確保在明年年底達到應發(fā)盡發(fā)。全面開展自然資源確權(quán)登記工作，xxxx年至xxxx年，基本完成我區(qū)重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作。

　　6、堅持生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)推進林業(yè)資源管理。一是以林長制為抓手，推進造林獎補、xx防護林、退化修復林等項目實施，統(tǒng)籌做好全區(qū)國土綠化；二是摸清底數(shù)，系統(tǒng)梳理全區(qū)各類宜林地塊，充分挖掘造林潛力，編制造林綠化潛力數(shù)據(jù)庫并動態(tài)更新。核實耕地及永久基本農(nóng)田上歷年高標準珍貴樹種示范森林、苗圃式租地造林面積。三是科學規(guī)劃，核實國土“三調(diào)”林地數(shù)據(jù)，科學制定xxxx年造林綠化方案。

　　三、“十四五”自然資源和規(guī)劃工作建議

　　1、切實重視“增存掛鉤”。國家計劃指標分配辦法改革后，新增建設用地指標規(guī)模不斷變小，存量建設用地對各地發(fā)展的影響越來越大。一方面，存量用地盤活利用能夠快速高效保障項目建設，另一方面，根據(jù)“增存掛鉤”政策，盤活存量用地可以獲得一定比例的新增建設用地，對拓展全區(qū)用地指標具有重要意義。

　　2、積極用好歷史機遇。高鐵xx帶動的臨空經(jīng)濟區(qū)、xx港臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)開區(qū)等重點發(fā)展平臺以及重大基礎設施、重點發(fā)展項目，要積極爭取產(chǎn)城建設用地增量政策，進一步加大與發(fā)改委等部門的溝通協(xié)作，積極指導區(qū)鎮(zhèn)上報更多高質(zhì)量項目進入省重大產(chǎn)業(yè)項目名錄，爭取最多省留用地計劃指標。

　　3、加強規(guī)劃統(tǒng)籌謀劃。國土空間規(guī)劃報批后“十四五”期間基本不可能再有修改的機會，各區(qū)鎮(zhèn)、部門要摸清查實近年及未來幾年城鄉(xiāng)社會事業(yè)、改善民生、農(nóng)業(yè)配套等各類建設用地需求情況，盡最大可能爭取上圖落地。

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