市發(fā)改委年度工作總結(jié)暨來(lái)年工作計(jì)劃

　　一、2019工作完成情況

　�。ㄒ唬┳ソy(tǒng)籌謀劃，切實(shí)發(fā)揮參謀助手作用。一是研究出臺(tái)宏觀經(jīng)濟(jì)政策。為確保我市2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，制定出臺(tái)《xx市關(guān)于加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板的實(shí)施方案》《xx市關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康運(yùn)行，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。二是高效完成經(jīng)濟(jì)分析研究。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，主動(dòng)掌握各行業(yè)、各縣（市）區(qū)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，從趨勢(shì)判斷、數(shù)據(jù)分析、項(xiàng)目支撐、問(wèn)題查擺、對(duì)策措施等方面進(jìn)行了仔細(xì)斟酌與考量分析，組織起草全市1-4季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告，為市委、政府決策提供參考。起草《上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》，已經(jīng)市人大審議通過(guò)。三是完成“十三五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估工作，啟動(dòng)“十四五”編制前期工作。形成xx市“十三五”規(guī)劃《綱要》中期評(píng)估報(bào)告，已經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)。啟動(dòng)《xx市建設(shè)西北地區(qū)現(xiàn)代化服務(wù)中心城市的思路和路徑研究》《xx市全力打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)思路和路徑研究》《xx都市圈建設(shè)協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案（xx市）》等“十四五”規(guī)劃前期調(diào)研課題研究，研究“十四五”期間發(fā)展目標(biāo)和路徑，為“十四五”編制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是組織做好重大課題研究。撰寫(xiě)的《建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究》，并被xx市社科聯(lián)評(píng)為優(yōu)秀獎(jiǎng)。啟動(dòng)《xx市發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究》課題編制工作。開(kāi)展“十四五”發(fā)展思路、促進(jìn)有效投資、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等“十四五”前期課題調(diào)研、編制工作。向《xx經(jīng)濟(jì)》、《大xx》分別投稿《扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 奮力建設(shè)美麗新xx》、《正確判斷形勢(shì) 推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》，已被刊發(fā)。報(bào)送《積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì) 努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究—以xx為例》、《推進(jìn)xx都市圈建設(shè)發(fā)展路徑研究》等兩項(xiàng)2019年xx哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃年度項(xiàng)目。

　�。ǘ�）抓項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)拉動(dòng)投資有效增長(zhǎng)。1-10月，全市固定資產(chǎn)投資降幅持續(xù)收窄、穩(wěn)中向好，下降7.2%，降幅連續(xù)5個(gè)月收窄。一是建立包抓機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目推進(jìn)。制定《xx市重大項(xiàng)目重點(diǎn)工作“首席服務(wù)官”及包抓責(zé)任制度》（銀黨辦綜〔2019〕26號(hào)）文件。由17位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全市重大項(xiàng)目重點(diǎn)工作的“首席服務(wù)官”，明確包抓職責(zé)，全力推動(dòng)一批對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的投資項(xiàng)目和重要事項(xiàng)。截至10月底，全市項(xiàng)目由年初的776個(gè)繼續(xù)調(diào)整為850個(gè)，總投資調(diào)增為3238億元，年度計(jì)劃投資調(diào)增為915億元。850個(gè)項(xiàng)目中已開(kāi)工775個(gè)，開(kāi)工率91.2%；1-10月完成投資499億元，占調(diào)整后年度計(jì)劃投資的54.5%。二是制定行動(dòng)計(jì)劃，全面提質(zhì)增效。出臺(tái)《xx市“項(xiàng)目提質(zhì)增效年”活動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃》。通過(guò)明確全市“項(xiàng)目提質(zhì)增效年”活動(dòng)的6個(gè)主要目標(biāo)和9大專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量加快項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量效益，促進(jìn)項(xiàng)目提質(zhì)增效，為完成全年目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力支撐。三是建立協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化要素保障。制定《xx市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板工作協(xié)調(diào)機(jī)制》（銀政辦發(fā)〔2019〕30號(hào)），通過(guò)建立基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目抓緊落地、早日開(kāi)工、加快建設(shè)，為促進(jìn)我市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、改善民生等方面提供有力支撐。四是全力開(kāi)展“四爭(zhēng)”，服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)。通過(guò)積極開(kāi)展“上爭(zhēng)外引，協(xié)同聯(lián)動(dòng)”，主動(dòng)“跑部進(jìn)京”，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，截止9月底，赴國(guó)家有關(guān)部委爭(zhēng)取項(xiàng)目、對(duì)接工作12次，組織申報(bào)的信用建設(shè)案例獲得獎(jiǎng)勵(lì)三項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家、xx項(xiàng)目資金25個(gè)、資金27.04億元，已到位資金4.5億。有效緩解我市基本建設(shè)項(xiàng)目資金不足的困境，為進(jìn)一步做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和專項(xiàng)資金爭(zhēng)取奠定基礎(chǔ)。

　�。ㄈ�）抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。制定《xx市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（銀黨辦法〔2019〕144號(hào)），進(jìn)一步加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，以經(jīng)開(kāi)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，編制完成《xx新型功能性材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案》。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，提升工業(yè)化水平，推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)隆基15GW單晶硅棒、中軸科技軸承小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)實(shí)施差別化電價(jià)。持續(xù)完善“地條鋼”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，在全市范圍內(nèi)多次開(kāi)展涉鐵、涉鋼企業(yè)及取締“地條鋼”專項(xiàng)督查行動(dòng)，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效方面，制訂《xx市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于分解下達(dá)2019年服務(wù)業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)目標(biāo)任務(wù)的通知》，將服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解到縣區(qū)及部門(mén)，形成齊抓共管的新格局，前三季度，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值724.86億元，同比增長(zhǎng)8.0%，服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)的占比提高為47.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)60.9%，實(shí)現(xiàn)稅收91.57億元，占全市稅收45.5%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“壓艙石”作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。推動(dòng)軍民融合發(fā)展方面，協(xié)調(diào)編辦在市發(fā)改委設(shè)立市委軍融委辦秘書(shū)科，負(fù)責(zé)xx市軍民融合發(fā)展工作日常事務(wù)。成功召開(kāi)市委軍民融合發(fā)展委員會(huì)第一次全體會(huì)議，審議通過(guò)《xx市落實(shí)<軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略綱要>的實(shí)施意見(jiàn)》《2019年xx市軍民融合發(fā)展工作要點(diǎn)》等文件，安排部署今后一個(gè)時(shí)期的工作。成功舉辦xx市首屆軍民融合產(chǎn)業(yè)招商路演暨專題研討會(huì)和xx軍民融合產(chǎn)業(yè)園招商路演，為多項(xiàng)科技軍民融合項(xiàng)目提供展示平臺(tái)，有效完善了軍民科技對(duì)接服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)秀軍民兩用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化落地。規(guī)范能源行業(yè)管理方面，一是積極推進(jìn)xx市天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入天然氣儲(chǔ)氣行業(yè)，由xx凱添天然氣有限公司和xx通聯(lián)資本投資運(yùn)營(yíng)有限公司共同出資成立合資公司，承擔(dān)我市天然氣應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工作，建設(shè)8萬(wàn)方儲(chǔ)氣設(shè)施（其中政府儲(chǔ)備4萬(wàn)方，企業(yè)儲(chǔ)備4萬(wàn)方），并將項(xiàng)目納入xx都市圈重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。爭(zhēng)取中央、xx預(yù)算內(nèi)資金支持14050萬(wàn)元。二是做好天然氣保供工作。2018-2019供暖季期間實(shí)行日調(diào)度，及時(shí)啟動(dòng)“壓非保民”措施26次，圓滿完成供暖季保供任務(wù)。協(xié)調(diào)上游企業(yè)（即中石油西部銷售公司xx分公司）以不低于2018年度合同量的標(biāo)準(zhǔn)，與我市所有城燃企業(yè)簽署了2019年度供用氣合同，切實(shí)保障我市平穩(wěn)供氣。三是完成全市能耗“雙控”、煤炭消費(fèi)總量控制考核工作。進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)加強(qiáng)大氣污染防治，積極組織應(yīng)對(duì)國(guó)家、xx考核工作，超額完成xx下達(dá)的2019年“雙控”目標(biāo)。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，貫徹落實(shí)《xx市2018-2020年煤炭消費(fèi)總量控制工作方案》，順利完成xx2018年考核工作，下達(dá)《2019年各縣（市）區(qū)煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)任務(wù)》（銀發(fā)改發(fā)〔2019〕148號(hào)），并建立2019年煤炭減量工作臺(tái)賬，實(shí)行季調(diào)度。四是加快發(fā)展清潔能源。積極引導(dǎo)和支持光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電，組織華能如意等8家企業(yè)申報(bào)2019年光伏項(xiàng)目，申請(qǐng)國(guó)家光伏競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼，有6家企業(yè)通過(guò)xx評(píng)審。開(kāi)展采暖型燃煤背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、煤改氣壁掛爐市場(chǎng)摸排工作。

　　（四）抓xx都市圈建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是今年9月啟動(dòng)《xx市xx都市圈建設(shè)實(shí)施規(guī)劃》編制工作，組織召開(kāi)市級(jí)層面座談會(huì)，xx市直各部門(mén)、園區(qū)等25家部門(mén)的有關(guān)同志出席并交流發(fā)言，并赴“兩市一地”分別進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，研究編制思路。二是與xx、xx山、寧東建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，今年8月，我市分別與xx市、寧東基地管委會(huì)簽署了《xx都市圈合作事項(xiàng)備忘錄》，進(jìn)一步商洽合作事宜。起草完善與xx山市的《xx都市圈合作事項(xiàng)備忘錄》，擬于近期簽約。三是穩(wěn)步推進(jìn)都市圈互聯(lián)互通項(xiàng)目。截至目前，典農(nóng)河至沙湖旅游公路項(xiàng)目除水源地部分基本完工，穿越水源地問(wèn)題正在協(xié)調(diào)廳局解決；xx至青銅峽公路（永寧段）項(xiàng)目已利用現(xiàn)有永黃公路、G307及李銀公路改造，先期保障道路通暢，改造項(xiàng)目預(yù)計(jì)12月完工；國(guó)道344項(xiàng)目基本完成征拆協(xié)議簽署，啟動(dòng)征拆工作，預(yù)計(jì)年底前完工；國(guó)道110項(xiàng)目正在開(kāi)展施工監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)招投標(biāo)工作，辦理林評(píng)、建設(shè)用地報(bào)批事宜，預(yù)計(jì)按計(jì)劃年內(nèi)開(kāi)工；都市圈西線供水、xx儲(chǔ)氣設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)；配合x(chóng)x完成xx都市圈公交卡互聯(lián)互通項(xiàng)目，并發(fā)行交通卡840張。四是協(xié)同推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈配套，積極參與xx新材料、先進(jìn)裝備制造、化工3個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，目前我市13家重點(diǎn)新材料企業(yè)、10家重點(diǎn)裝備企業(yè)成為xx產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員。五是積極爭(zhēng)取都市圈獎(jiǎng)補(bǔ)資金。11月7日由超超副主席主持會(huì)議審議xx都市圈獎(jiǎng)補(bǔ)資金補(bǔ)貼方案，擬初步給予xx市約1.9億余元補(bǔ)助資金，方案正在報(bào)xx主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。六是統(tǒng)籌做好xx都市圈考核工作。完成《xx都市圈考核細(xì)則》修訂，啟動(dòng)2019年工作成果梳理及2020年工作謀劃工作。

　�。ㄎ澹┳ラ_(kāi)放合作基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)我市“一帶一路”及內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。一是制定《xx市推進(jìn)“一帶一路”和內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)2019年任務(wù)分工方案》（銀政辦發(fā)〔2019〕62號(hào)），著力從構(gòu)筑開(kāi)放平臺(tái)、加快通道建設(shè)、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、支持企業(yè)走出去等方面，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代高水平對(duì)外開(kāi)放。二是全力協(xié)助綜保區(qū)復(fù)制推廣19條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管制度，協(xié)助經(jīng)開(kāi)區(qū)做好中沙產(chǎn)能合作；開(kāi)展“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)防范工作，對(duì)2013年以來(lái)涉及或參與“一帶一路”建設(shè)的機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)分析，統(tǒng)籌做好工作成果梳理及2020年工作謀劃工作。三是積極開(kāi)展呼包銀榆合作。組織參加2019年xx區(qū)第七屆市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，與呼和浩特、xx等13個(gè)地市簽訂《xx區(qū)合作框架協(xié)議》，擬在基礎(chǔ)設(shè)施、商務(wù)經(jīng)貿(mào)合作、文化旅游、大氣污染防治等方面開(kāi)展深入合作。四是扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。印發(fā)《xx市推進(jìn)建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制2019年下半年任務(wù)分工方案》，從建立完善區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機(jī)制、健全市場(chǎng)一體化發(fā)展機(jī)制、深化國(guó)內(nèi)外交流合作機(jī)制、建立健全利益補(bǔ)償機(jī)制、創(chuàng)x區(qū)域政策調(diào)控機(jī)制等五個(gè)方面構(gòu)建xx市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

　�。�六）抓民生保障，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)事業(yè)方面，加快提升基本公共服務(wù)均等化水平，加大對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給支持力度，社會(huì)事業(yè)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步推進(jìn)。2019年1-10月份全市（三區(qū)兩縣一市，xx區(qū)）社會(huì)事業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目共112個(gè)，年度計(jì)劃總投資99.54億元，已開(kāi)工項(xiàng)目98個(gè)，累計(jì)已完成投資47.12億元。城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)、家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”試點(diǎn)城市、試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)、xx“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范省（區(qū)）建設(shè)等工作穩(wěn)步推進(jìn)。信用體系建設(shè)方面，不斷完善信用制度建設(shè)，印發(fā)《全國(guó)文明城市創(chuàng)建（整改）工作重點(diǎn)任務(wù)分工》《2019年xx市社會(huì)信用體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)及分工》等重要文件，安排部署全市社會(huì)信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作。建立“一表三清單”（備忘錄列表、獎(jiǎng)懲對(duì)象清單、獎(jiǎng)懲措施清單、獎(jiǎng)懲結(jié)果清單）為核心的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，制定《xx市守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施清單（2018年）》，將國(guó)家部委簽署的22個(gè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄對(duì)照各部門(mén)權(quán)責(zé)清單逐一梳理，確定我市可實(shí)施的聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施120條。xx市信用信息共享平臺(tái)運(yùn)行平穩(wěn)，作用明顯，平臺(tái)通過(guò)信用xx網(wǎng)站、微信、APP、“ixxAPP”、24小時(shí)政務(wù)服務(wù)ATM機(jī)、系統(tǒng)對(duì)接等渠道向政府部門(mén)和社會(huì)共享各類黑名單82921條。平臺(tái)已接入市民大廳，在部分行政審批和政務(wù)服務(wù)過(guò)程中可自動(dòng)查詢紅黑名單信息，目前已有51家單位通過(guò)系統(tǒng)查詢信用信息57958次。價(jià)格管理監(jiān)測(cè)方面，積極落實(shí)各級(jí)政府穩(wěn)價(jià)惠民政策措施，認(rèn)真開(kāi)展價(jià)格形勢(shì)的分析研究，1-10月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)漲幅1.9%，增速較上半年回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)xx市重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革工作，按照國(guó)家和xx總體價(jià)格改革措施，不斷完善價(jià)格形成機(jī)制，完成供熱價(jià)格調(diào)整、天然氣價(jià)格疏導(dǎo)、民辦初高中學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、中鐵“水務(wù)西線工程”自來(lái)水價(jià)格測(cè)算、停車場(chǎng)收費(fèi)價(jià)格前期準(zhǔn)備等關(guān)乎民生的價(jià)格管理工作。生態(tài)立市方面，建立溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)制度，完成《xx市溫室氣體排放清單（2015-2017年）》編制工作，逐步建立覆蓋能源消費(fèi)、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程等領(lǐng)域的溫室氣體排放和應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和核算制度。開(kāi)展《xx市碳排放達(dá)峰目標(biāo)及實(shí)施路徑研究》《xx市低碳技術(shù)與產(chǎn)品推廣長(zhǎng)效機(jī)制研究》課題研究。對(duì)全市節(jié)能、資源綜合利用等項(xiàng)目進(jìn)行摸排，建立生態(tài)文明建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫(kù)，全力做好“東熱西送”集中供熱項(xiàng)目（一期）建設(shè)，該項(xiàng)目作為“余熱暖民典型案例”排名全國(guó)第一。受聯(lián)合國(guó)環(huán)境署（UNEP）邀請(qǐng)參加“城市區(qū)域能源倡議第五屆合作伙伴年會(huì)”，將xx作為“區(qū)域能源系統(tǒng)示范城市”向世界推介，榮獲全球第37個(gè)，中國(guó)第2個(gè)區(qū)域能源系統(tǒng)示范城市。脫貧攻堅(jiān)方面，深入推進(jìn)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，對(duì)口幫扶新識(shí)別納入的18戶建檔立卡貧困戶。積極組織開(kāi)展“獻(xiàn)愛(ài)心 送溫暖 ”、“節(jié)前慰問(wèn)送溫暖宣傳政策聚民心”走訪幫扶貧困群眾等活動(dòng)，通過(guò)送物資、送技術(shù)、送政策、送服務(wù)到基層，增強(qiáng)當(dāng)?shù)馗刹咳罕娒撠氈赂坏臎Q心，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

　　（七）抓管黨治黨，切實(shí)推進(jìn)全委思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持不懈抓好政治理論武裝。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，將學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿主題教育始終。結(jié)合黨組中心組理論學(xué)習(xí)和干部集中學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)，xx第十二次黨代會(huì)和市委十四屆六次、七次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律，制定貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制任務(wù)分工方案，黨組會(huì)議專題研究部署，進(jìn)一步筑牢意識(shí)形態(tài)安全防線。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化選人任人導(dǎo)向，嚴(yán)格干部選拔任用程序，堅(jiān)持民主集中制，不斷完善工作機(jī)制，加大對(duì)干部的培養(yǎng)力度，在委內(nèi)樹(shù)立憑德才用干部、以實(shí)績(jī)論英雄的選人用人導(dǎo)向.2019年已組織開(kāi)展干部選拔3次、選拔任用正科級(jí)干部10名，副科級(jí)干部2名。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“三強(qiáng)十一嚴(yán)”要求，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、組織生活會(huì)等各項(xiàng)制度。增補(bǔ)機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記，合并成立機(jī)關(guān)黨支部。制定黨建工作考核方案和任務(wù)督查落實(shí)表，建立黨組、機(jī)關(guān)黨委、黨支部聯(lián)動(dòng)抓黨建考核督查機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。召開(kāi)全委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，層層簽訂廉政責(zé)任書(shū)，修訂完善《xx市發(fā)改委全面從嚴(yán)治黨“三個(gè)清單”》，逐級(jí)延伸、細(xì)化責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實(shí)處。今年以來(lái)，開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)檢查3次，對(duì)市紀(jì)委反饋我委干部職工違反工作紀(jì)律問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)并嚴(yán)肅處理，對(duì)4名違紀(jì)人員給予效能告誡、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先的問(wèn)責(zé)處理決定；對(duì)6名公崗、聘用、實(shí)習(xí)人員不同程度給予委內(nèi)嚴(yán)肅批評(píng)教育、解除聘用合同、退回原單位的處理決定，并將處理情況在全委進(jìn)行通報(bào)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍。

　　二、存在的問(wèn)題

　　（一）政治理論學(xué)習(xí)方面，學(xué)習(xí)不夠到位，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和新發(fā)展理念還沒(méi)有做到完全學(xué)懂弄通做實(shí)，部分黨員干部對(duì)理論學(xué)習(xí)重要性認(rèn)識(shí)不到位，從在以工代學(xué)等情況。

　　（二）宏觀經(jīng)濟(jì)研究和項(xiàng)目管理方面，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的嚴(yán)峻局面，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)有效投資、拉動(dòng)消費(fèi)、提升創(chuàng)新能力、招商引資等方面辦法不多，對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等方面研究不深。

　�。ㄈ�）固定資產(chǎn)投資方面，按照全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)的目標(biāo)，對(duì)比1-10月全市完成固定資產(chǎn)投資同比下降-7.2%的實(shí)際情況，初步測(cè)算，剩余月份全市還需完成固定資產(chǎn)投資230億元左右（含寧東），對(duì)照已完成月份的平均入庫(kù)量，距完成實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)目標(biāo)尚有50億元左右的缺口，完成預(yù)期目標(biāo)的壓力較大，還存在一定的困難。當(dāng)下，各縣（市）區(qū)、園區(qū)要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策、主動(dòng)作為，確保未開(kāi)工項(xiàng)目年底全部開(kāi)工，已開(kāi)工項(xiàng)目盡可能多的形成可入庫(kù)的實(shí)物投資量，在依法依規(guī)的前提下，做好統(tǒng)計(jì)入庫(kù)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資恢復(fù)性增長(zhǎng)的目標(biāo)。

　　三、2020年工作計(jì)劃

　　明年，市發(fā)改委將緊緊圍繞市委、市政府決策部署，繼續(xù)以宏觀經(jīng)濟(jì)研究、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、項(xiàng)目投資、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)樽ナ郑�促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)、建設(shè)“綠色高端和諧宜居”美麗新xx而貢獻(xiàn)力量。

　　（一）著力在統(tǒng)籌謀劃發(fā)展上下功夫。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析及重大問(wèn)題研究謀劃。緊盯2020年我市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右的預(yù)期目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大問(wèn)題的把控能力和分析能力，發(fā)揮好市委、市政府重大決策的參謀助手作用，準(zhǔn)確研判、超前謀劃，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、可持續(xù)發(fā)展。監(jiān)測(cè)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出相關(guān)政策建議和應(yīng)對(duì)措施。完成《2020年xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告》，提出切實(shí)可行的對(duì)策，切實(shí)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　（二）著力在推動(dòng)xx高質(zhì)量發(fā)展上下功夫。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為全年目標(biāo)抓手，研究破解xx發(fā)展深層次問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)《xx市關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》確定的65項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)體系，加強(qiáng)與國(guó)家、xx溝通，根據(jù)xx區(qū)域?qū)嶋H和特點(diǎn)，構(gòu)建一套既能貫徹落實(shí)中央、xx精神要求又符合x(chóng)x實(shí)際的指標(biāo)體系。每半年形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告報(bào)市委、政府，做好每一年度推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況評(píng)估工作。

　　（三）著力在強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上下功夫。全力抓好2020年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是按照《政府投資條例》的要求，幫助市本級(jí)各部門(mén)和各縣（市）區(qū)、園區(qū)做好政府投資項(xiàng)目前期手續(xù)的完善工作，確保政府投資項(xiàng)目手續(xù)完備、依法依規(guī)建設(shè)，充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。二是聯(lián)合審批、統(tǒng)計(jì)、自然資源等部門(mén)主動(dòng)做好服務(wù)，協(xié)同各縣（市）區(qū)、園區(qū)為社會(huì)投資類項(xiàng)目提供要素支撐和保障，推進(jìn)招商引資項(xiàng)目落實(shí)建設(shè)，在建項(xiàng)目按序完成預(yù)期投資強(qiáng)度，全力激發(fā)民間投資活力。通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展服務(wù)工作，加強(qiáng)要素保障，力爭(zhēng)在2020年3月份能有50%以上的儲(chǔ)備項(xiàng)目開(kāi)（復(fù)）工建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工作“開(kāi)門(mén)紅”。

　�。ㄋ模┲�力在招商引資上下功夫。始終把招商引資緊緊抓在手上，要積極落實(shí)xx重點(diǎn)節(jié)會(huì)及中阿博覽會(huì)簽訂的投資類合同和協(xié)議項(xiàng)目的落地、開(kāi)工和達(dá)產(chǎn)達(dá)效，對(duì)已簽約的項(xiàng)目，要緊盯不放、強(qiáng)化保障、盡快落地，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，要著眼發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能，繼續(xù)深化與浙江、福建等地戰(zhàn)略合作，深化與蘇州工業(yè)園、北京經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)戰(zhàn)略合作，圍繞“十大產(chǎn)業(yè)”，建立延鏈、補(bǔ)鏈方案和招商目錄，全面加強(qiáng)外出招商的力度，多招一些有技術(shù)含量、能形成新增長(zhǎng)點(diǎn)的好項(xiàng)目，進(jìn)一步聚集各類資源要素，為招商企業(yè)提供一體化服務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展提供實(shí)體支撐。

　�。ㄎ澹┲�力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上下功夫。一是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。聚焦“十大產(chǎn)業(yè)”中的高端裝備制造業(yè)、新材料、新能源、現(xiàn)代紡織等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，主動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持綠色高端發(fā)展，謀劃大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹落實(shí)市委、政府推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策意見(jiàn)，扎實(shí)開(kāi)展“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，力促經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。二是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以培育建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)xx區(qū)為載體，引導(dǎo)各類社會(huì)資本對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，優(yōu)先支持高端、帶動(dòng)力強(qiáng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。突出抓好閱海灣中央商務(wù)區(qū)（絲路經(jīng)濟(jì)園）、中關(guān)村雙創(chuàng)園等xx級(jí)現(xiàn)代金融集聚區(qū)建設(shè)。三是推進(jìn)軍民融合發(fā)展。進(jìn)一步協(xié)助園區(qū)、運(yùn)營(yíng)公司推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。督導(dǎo)xx軍民融合產(chǎn)業(yè)園盡快完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地。督導(dǎo)軍博園加快“五館”建設(shè)工作，確保各場(chǎng)館按計(jì)劃進(jìn)度如期開(kāi)放。協(xié)調(diào)中航十二院、市工商聯(lián)及駐銀商會(huì)，督促產(chǎn)業(yè)園及xx中電光谷公司開(kāi)展外出招商活動(dòng)。協(xié)調(diào)xx軍民融合辦、市工商聯(lián)及全區(qū)18家具有保密資質(zhì)的相關(guān)企業(yè)，探索建立xx科技裝備企業(yè)聯(lián)合商會(huì)。

　�。�六）著力在建設(shè)xx都市圈上下功夫。完成《xx都市圈建設(shè)協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》編制工作。夯實(shí)與xx、“兩市一地”溝通協(xié)調(diào)，完善聯(lián)系會(huì)議、協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，指導(dǎo)各部門(mén)做好跨區(qū)域項(xiàng)目聯(lián)合審查工作，積極推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。開(kāi)展都市圈項(xiàng)目謀劃實(shí)施工作，結(jié)合x(chóng)x規(guī)劃開(kāi)展2020年項(xiàng)目謀劃工作，重點(diǎn)圍繞沿黃生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、跨區(qū)域增強(qiáng)補(bǔ)延鏈重點(diǎn)項(xiàng)目、開(kāi)通都市圈公交、城際路網(wǎng)連通、水利設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才支撐、智慧城市建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)+“教育”、互聯(lián)網(wǎng)+“醫(yī)療”、全域旅游、融媒體等領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批帶動(dòng)力強(qiáng)的都市圈項(xiàng)目。

　�。ㄆ撸┲�力在統(tǒng)籌推進(jìn)“一帶一路”及內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上下功夫。一是持續(xù)優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放環(huán)境。積極跟進(jìn)我市申建中國(guó)（xx）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)工作，持續(xù)擴(kuò)大綜保區(qū)對(duì)外開(kāi)放能力，做好配合協(xié)調(diào)工作。二是加快口岸和國(guó)際物流通道建設(shè)。支持xx西夏公鐵物流園加快海關(guān)監(jiān)管區(qū)和xx鐵路口岸建設(shè)。推進(jìn)“公鐵、公鐵海”等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展力爭(zhēng)成功申報(bào)國(guó)家鐵路口岸，推進(jìn)鐵路口岸海關(guān)監(jiān)管區(qū)正常運(yùn)營(yíng)。加快建設(shè)xx火車站綜合客運(yùn)樞紐，穩(wěn)步推進(jìn)xx綜合區(qū)至河?xùn)|機(jī)場(chǎng)綠色通道項(xiàng)目建設(shè)。三是推動(dòng)中沙產(chǎn)能合作。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在國(guó)的體制、法律政策環(huán)境等與國(guó)內(nèi)的差異的認(rèn)識(shí)，探索高效的運(yùn)行經(jīng)營(yíng)機(jī)制和模式，引導(dǎo)企業(yè)合理規(guī)避國(guó)際產(chǎn)能合作風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ò耍┲�力在改善民生福祉上下功夫。一是辦好民生實(shí)事。把握全市社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，加大政府行業(yè)部門(mén)對(duì)社會(huì)民辦機(jī)構(gòu)的政策引導(dǎo)、監(jiān)督以及考核評(píng)估。做好2020年社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域“五大工程”項(xiàng)目申報(bào)工作。二是加強(qiáng)價(jià)格管理。深入落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，深化價(jià)格改革，用好價(jià)格杠桿，完善價(jià)格調(diào)控，逐步理順公共商品的價(jià)格，確保完成2020全年價(jià)格改革目標(biāo)任務(wù)。三是推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。開(kāi)展xx市信用信息共享平臺(tái)（二期）項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)完善信用信息共享平臺(tái)功能，拓展信用信息應(yīng)用和共享，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)作用，加快實(shí)施聯(lián)合懲戒，進(jìn)一步提升懲戒效能。四是開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧脫貧。積極發(fā)揮發(fā)改部門(mén)職能作用，繼續(xù)組織開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶閩寧鎮(zhèn)園藝村貧困戶活動(dòng)，結(jié)合園藝村實(shí)際和貧困群眾發(fā)展需求，協(xié)助推進(jìn)園藝村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　�。ň牛┲�力在加強(qiáng)自身建設(shè)上下功夫。一是嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，扎實(shí)落實(shí)全委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)。二是堅(jiān)持以“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的態(tài)度，抓好黨員干部的日常教育和監(jiān)督，不定期對(duì)全委干部職工出勤、在崗、集中學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查，切實(shí)解決個(gè)別干部紀(jì)律松弛、作風(fēng)虛浮的問(wèn)題。三是按照全市統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整治活動(dòng)，對(duì)照整治重點(diǎn)深入開(kāi)展自查，并制定整改措施扎實(shí)落實(shí)整改，切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)持續(xù)向好，營(yíng)造良好工作氛圍。四是加強(qiáng)廉政教育和宣傳，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，積極組織黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中央、區(qū)、市黨委各項(xiàng)會(huì)議精神，加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)的宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)，筑牢思想防線。

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