費(fèi)用會(huì)計(jì)述職報(bào)告
20xx年，邛崍市村組代理會(huì)計(jì)核算工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在成都市財(cái)政局、市農(nóng)委的具體指導(dǎo)下，以深化和完善村組代理會(huì)計(jì)制度、提高服務(wù)質(zhì)量為工作重心，以認(rèn)真做好村務(wù)公開和***理財(cái)工作，規(guī)范村組集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)經(jīng)行為，確保村組集體資產(chǎn)安全為目標(biāo)。在監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)發(fā)等部門緊密配合和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的支持下，經(jīng)過一年的努力，圓滿完成了本年度的村組代理會(huì)計(jì)核算工作，為邛崍市的社會(huì)***穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展做出了積極的努力和貢獻(xiàn)。
一、基本情況
20xx年度全市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、261個(gè)行政村、3594個(gè)村民小組全部納入財(cái)務(wù)代理體系，其中：當(dāng)年有集體經(jīng)營收益的村156個(gè)，集體經(jīng)營收益在5萬元以下的村有136個(gè)，集體經(jīng)營收益在5-10萬元的村有14個(gè)，集體經(jīng)營收益在10萬元以上的村 6個(gè)。截止2007年12月31日，全市村級集體貨幣資金10649412.04元、短期投資186572元、應(yīng)收款16046428.63元、內(nèi)部往來27791697.69元、林木資產(chǎn)8547315.29元、長期投資1140935.60元、固定資產(chǎn)37712122.31元、在建工程6321341.42元、短期借款2499716.93元、應(yīng)付款34673095.58元、長期借款2361252.2元、公積公益金47352253.87元。2007年四個(gè)季度全市所有村(社區(qū))、村民(居民)小組均已按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。群眾反應(yīng)較為良好，維護(hù)了基層***管理制度。
二、20xx年度開展工作情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好基礎(chǔ)工作
邛崍市委市政府對村組代理會(huì)計(jì)核算工作高度重視，市政府成立專門的村組代理會(huì)計(jì)核算中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，由市級領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，財(cái)政局局長、農(nóng)發(fā)局局長專門負(fù)責(zé)，并由財(cái)政局和農(nóng)發(fā)局具體負(fù)責(zé)實(shí)施，監(jiān)察局、審計(jì)局等部門協(xié)調(diào)配合。全市各村(社區(qū))、組的財(cái)務(wù)代理核算工作由村(社區(qū))專人負(fù)責(zé)，層層落實(shí)到人。各村組成立專門財(cái)務(wù)代理工作小組，加強(qiáng)日常的財(cái)務(wù)公開工作和相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)紀(jì)律的宣傳工作，使廣大群眾了解村組財(cái)務(wù)的實(shí)際狀況，確保群眾的知情權(quán)和***權(quán)利，取得群眾的信任，自覺地參與和支持此項(xiàng)工作。
(二)規(guī)范運(yùn)作，健全資產(chǎn)管理制度和內(nèi)控制度
在實(shí)施村組代理會(huì)計(jì)核算工作的過程中，逐步建立起適合我市實(shí)際情況的資產(chǎn)分類管理制度和內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，再次明確村組集體資產(chǎn)"三權(quán)不變"的基本原則;明確各村(社區(qū))代理會(huì)計(jì)核算人員崗位責(zé)任制;要求定期對貨幣資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行盤點(diǎn)清查，做到帳實(shí)相符;完善各村(社區(qū)) 、組固定資產(chǎn)的購置和處置程序和相關(guān)制度;加強(qiáng)村(社區(qū))會(huì)計(jì)人員、報(bào)帳員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德素質(zhì)教育。
在實(shí)施村組代理會(huì)計(jì)核算過程中，我們向全市群眾公布了舉報(bào)監(jiān)督電話，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決制止和杜絕挪用、擠占村組集體資產(chǎn)，揮霍浪費(fèi)等損害群眾利益的違法亂紀(jì)行為，既維護(hù)了群眾利益，又維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
(三)加強(qiáng)村組財(cái)務(wù)的審計(jì)、監(jiān)督和查處力度，確保村組集體資產(chǎn)的安全完整
邛崍市以換屆經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和村(社區(qū))書記離任審計(jì)為契機(jī)，加強(qiáng)和完善了村組集體資產(chǎn)管理制度，確保村組集體資產(chǎn)的安全完整。我們對村(社區(qū))審計(jì)工作采取了積極穩(wěn)妥的指導(dǎo)思想，認(rèn)真指導(dǎo)和監(jiān)督各村(社區(qū))、組對銀行存款及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)、固定資產(chǎn)、林木資產(chǎn)等各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行了清理核實(shí)，并嚴(yán)格要求各村(社區(qū))、組按要求將各項(xiàng)審計(jì)結(jié)果在村組財(cái)務(wù)公開欄進(jìn)行規(guī)范化公開，接受群眾監(jiān)督。目前全市52個(gè)村進(jìn)行了干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對審計(jì)中查出的問題及時(shí)進(jìn)行糾正。
(四)抓好培訓(xùn)，提高中心人員的業(yè)務(wù)水平
根據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作信息化管理的要求和目前農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍的實(shí)際情況，我們認(rèn)真抓好了業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作。一是舉辦會(huì)計(jì)核算培訓(xùn)班和對財(cái)務(wù)軟件升級安裝，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)尤其是電算化水平，更好適應(yīng)目前的業(yè)務(wù)工作;二是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，尤其在開具各種收入支出票據(jù)和有關(guān)辦理票據(jù)相互領(lǐng)用、核銷，結(jié)算等業(yè)務(wù)手續(xù)方面，進(jìn)行監(jiān)督、培訓(xùn)，較好地提高了各村(社區(qū))報(bào)帳人員的業(yè)務(wù)水平，大大地推動(dòng)我市村組代理會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)施。
三、取得的成效
經(jīng)過一年來的努力，進(jìn)一步完善了集體財(cái)務(wù)的監(jiān)管制度，促進(jìn)了***理財(cái)、科學(xué)理財(cái)和廉政建設(shè)，最大限度提高了村集體經(jīng)濟(jì)的效益，用之于民，造福于民，讓群眾擁有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)融洽了黨群干群關(guān)系。其主要表現(xiàn)為：
一是提高了農(nóng)村會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。基本上杜絕了少數(shù)單位會(huì)計(jì)信息不真、數(shù)字不實(shí)，憑證手續(xù)不全，一些集體收入不入帳，私設(shè)小金庫，搞帳外帳，虛報(bào)虛領(lǐng)等不良現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范了單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)了法制建設(shè)和《會(huì)計(jì)法》的貫徹實(shí)施。
二是強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。通過完善村組財(cái)務(wù)代理，有效地抑制了不規(guī)范的村組財(cái)經(jīng)行為，同時(shí)抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效切入點(diǎn)，解決了多年來難以杜絕的私設(shè)小金庫、濫吃濫用等違紀(jì)違法問題，有利于從源頭上防范違紀(jì)違法行為的發(fā)生，預(yù)防和治理***。實(shí)施村組財(cái)務(wù)代理核算兩年多以來，全市沒有發(fā)生這方面的違紀(jì)案件。
三是集中財(cái)力搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。實(shí)行村組財(cái)務(wù)代理，強(qiáng)化了收支兩條線的管理工作，公開收費(fèi)項(xiàng)目，按文件規(guī)定收費(fèi)，有效遏制了亂收費(fèi)、濫開支，從而減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。確保了村集體的資金有效使用，改善了農(nóng)村的交通條件和村容村貌，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
四是逐步推進(jìn)"政府采購制度"向基層的延伸和落實(shí)。實(shí)行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管，促進(jìn)了農(nóng)村對土地出讓、工程建設(shè)等招投標(biāo)制度在農(nóng)村的順利開展。如我市已建和在建的近十個(gè)村兩委活動(dòng)室，就是在鎮(zhèn)紀(jì)委和代理會(huì)計(jì)核算中心監(jiān)督下進(jìn)行招投標(biāo)的，較好地提高了工程資金的使用效益。
五是還干部一個(gè)清白，給了群眾一個(gè)明白。實(shí)行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管，村(社區(qū))里的一切經(jīng)濟(jì)收入和費(fèi)用支出情況定期公開，置于廣大干部群眾監(jiān)督之下，給干部一定的約束，有效地避免和防止因失去群眾監(jiān)督而滋生揮霍浪費(fèi)的行為，提高了透明度和公信力，為農(nóng)村的穩(wěn)定消除了不安定的因素，促進(jìn)了基層的***穩(wěn)定。
四、代理會(huì)計(jì)核算中心工作的考核情況
20xx年2月27日至3月11日，由邛崍市財(cái)政局牽頭，邛崍市農(nóng)村發(fā)展局、邛崍市監(jiān)察局三家聯(lián)合組成了鎮(zhèn)鄉(xiāng)代理會(huì)計(jì)核算中心工作考核組，對全市24個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的代理會(huì)計(jì)核算中心工作進(jìn)行考核。主要考核了鎮(zhèn)鄉(xiāng)2007年度中心主任、代理會(huì)計(jì)的崗位職責(zé)、制度的執(zhí)行情況和村組代理會(huì)計(jì)核算的帳、證、表的規(guī)范運(yùn)作管理情況。通過考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)村組代理會(huì)計(jì)核算工作中存在的問題，為更好的推進(jìn)我市鎮(zhèn)鄉(xiāng)村組代理會(huì)計(jì)核算工作再上一個(gè)新臺(tái)階而打下良好的基礎(chǔ)。
(1)考核組對鎮(zhèn)鄉(xiāng)村組代理會(huì)計(jì)核算中心下發(fā)了中心主任、代理會(huì)計(jì)2007年年度考核表，先由鎮(zhèn)鄉(xiāng)代理會(huì)計(jì)核算中心主任、會(huì)計(jì)對2007年度工作開展情況、制度、職責(zé)的執(zhí)行情況進(jìn)行自查打分，全市24個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的代理會(huì)計(jì)核算中心中：前進(jìn)、水口、油榨、火井、高何、道佐、夾關(guān)、臥龍、孔明等9個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)屬于中心主任兼任會(huì)計(jì)。從考核打分情況看：75分4個(gè);75分至89分26個(gè);90分至93分9個(gè)。
(2)考核組對鎮(zhèn)鄉(xiāng)村組代理會(huì)計(jì)核算中心下發(fā)了2007年度村、組代理情況統(tǒng)計(jì)表，從收集匯總情況看，村、組代理涉及全市261個(gè)村，3594個(gè)村民小組，村組代理資金總額(現(xiàn)金、存款)達(dá)到2617.43 萬元。
(3)考核組按照《成都市村組代理會(huì)計(jì)人員履職情況考核辦法》，按年度分解量化工作指標(biāo)，采用百分制考核，情況如下：
①中心崗位責(zé)任制(包括：中心職責(zé)、中心主任的崗位職責(zé)、中心會(huì)計(jì)職責(zé))是否上墻。
搞得較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有：高埂鎮(zhèn)、羊安鎮(zhèn)、桑園鎮(zhèn)、平樂鎮(zhèn)、大同鄉(xiāng)、臥龍鎮(zhèn)、油榨鄉(xiāng)。
�、谥行氖欠癜匆�(guī)定分季度上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表。
根據(jù)農(nóng)發(fā)局收集報(bào)表的時(shí)間及準(zhǔn)確程度看：
交表比較及時(shí)準(zhǔn)確的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有：臨邛鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、高埂鎮(zhèn)、寶林鎮(zhèn)、冉義鎮(zhèn)、茶園鄉(xiāng)、夾關(guān)鎮(zhèn)、平樂鎮(zhèn)、油榨鄉(xiāng)、天臺(tái)山鎮(zhèn)、孔明鄉(xiāng)。
�、壑行挠�(jì)算機(jī)帳、手工帳是否規(guī)范，是否按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行年度存檔。
根據(jù)檢查考核情況看：
這項(xiàng)工作搞的比較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有：高埂鎮(zhèn)、羊安鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、桑園鎮(zhèn)、茶園鄉(xiāng)、臨邛鎮(zhèn)、天臺(tái)山鎮(zhèn)、油榨鄉(xiāng)、平樂鎮(zhèn)、道佐鄉(xiāng)、臥龍鎮(zhèn)。
�、苤行呢�(cái)務(wù)報(bào)銷流程及授權(quán)審批制度是否規(guī)范。
根據(jù)檢查考核情況看：
這項(xiàng)工作搞的比較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有：前進(jìn)鎮(zhèn)、羊安鎮(zhèn)、桑園鎮(zhèn)、臨邛鎮(zhèn)、天臺(tái)山鎮(zhèn)、平樂鎮(zhèn)、油榨鄉(xiāng)、道佐鄉(xiāng)。
�、葜行氖褂酶鞣N專用票據(jù)領(lǐng)取是否規(guī)范，使用是否合規(guī)。支票與財(cái)務(wù)專用章是否由不同人員分別保管。
根據(jù)檢查考核情況看：
這項(xiàng)工作搞的比較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有：高埂鎮(zhèn)、羊安鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、茶園鄉(xiāng)、臨邛鎮(zhèn)、天臺(tái)山鎮(zhèn)、油榨鄉(xiāng)、平樂鎮(zhèn)、道佐鄉(xiāng)。
�、拗行氖欠窠⒏鞣N資產(chǎn)明細(xì)帳或臺(tái)帳。
根據(jù)檢查、考核情況看：
這項(xiàng)工作搞得比較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有：高埂鎮(zhèn)、羊安鎮(zhèn)、臨邛鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、桑園鎮(zhèn)、茶園鄉(xiāng)。
�、叨ㄆ谶M(jìn)行財(cái)務(wù)分開，村組的財(cái)務(wù)收支情況至少每個(gè)季度必須公開一次，公開內(nèi)容全面、真實(shí)、詳細(xì)。從這次調(diào)查情況和上墻公示照片的情況看，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作每季度都進(jìn)行了公示。
綜合以上鎮(zhèn)鄉(xiāng)村組代理會(huì)計(jì)核算中心全面考核情況：
村組代理會(huì)計(jì)核算中心工作搞得比較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有9個(gè)：高埂鎮(zhèn)、臨邛鎮(zhèn)、平樂鎮(zhèn)、羊安鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、天臺(tái)山鎮(zhèn)、桑園鎮(zhèn)、油榨鄉(xiāng)、道佐鄉(xiāng)。
五、存在的問題
目前代理會(huì)計(jì)核算中心工作的主要問題有以下五點(diǎn)：
1、村(社區(qū))會(huì)計(jì)、報(bào)帳員業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高，缺乏專業(yè)人才，尤其是對新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)電算化等知識(shí)了解不夠，責(zé)任感淡薄，給代理會(huì)計(jì)核算中心的日常工作帶來很大的壓力;
2、業(yè)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)不按時(shí)間要求報(bào)送報(bào)表，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)表未審核平衡就上報(bào)。
3、個(gè)別鎮(zhèn)鄉(xiāng)沒有按照要求領(lǐng)取正規(guī)票據(jù)，存在收、支發(fā)票白條多，無理財(cái)小組人員、負(fù)責(zé)人簽字審核的現(xiàn)象，容易造成財(cái)務(wù)的混亂及不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。
4、個(gè)別村、組財(cái)務(wù)還未完全實(shí)行代理。有的雖然表面實(shí)行了代理，但實(shí)際運(yùn)作上還存在收、支失控，坐收坐支現(xiàn)象，失去了會(huì)計(jì)代理核算中心的監(jiān)督管理作用。
5、有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)的村組代理會(huì)計(jì)核算中心崗位、責(zé)任制度未按要求上墻，電腦軟件也未按時(shí)升級，還存在科目不準(zhǔn)確就上報(bào)的現(xiàn)象。
六、20xx年的工作思路和措施
認(rèn)真貫徹執(zhí)行成都市《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)村組代理會(huì)計(jì)核算中心建設(shè)的意見》(成財(cái)會(huì)[2006]23號(hào))，規(guī)范完善農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。按照《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定，抓好如下工作：
一是要進(jìn)一步加強(qiáng)和村民代表、村民理財(cái)小組的溝通合作。根據(jù)《村民自治組織法》和《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》，村民擁有財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)。因此，要加強(qiáng)和村民代表、村理財(cái)小組的溝通與合作，共同把這項(xiàng)工作抓好。
二是要健全收費(fèi)制度。對村組"一事一議"收費(fèi)要經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)會(huì)計(jì)代理核算中心審核，報(bào)農(nóng)發(fā)局備案后方可收取并采用財(cái)政部門合法統(tǒng)一票據(jù)，堅(jiān)決取締一切增加群眾負(fù)擔(dān)的不合理收費(fèi)。對于村組收取發(fā)包費(fèi)、租金、捐贈(zèng)款、投資收益、其他收入等要使用農(nóng)村發(fā)展局統(tǒng)一制定的專用收據(jù)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)會(huì)計(jì)核算中心要控制好村組收入情況是否完全到位。
三是加大培訓(xùn)力度，及時(shí)處理軟件問題。將分片區(qū)組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)會(huì)計(jì)代理核算中心人員到工作開展得好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)會(huì)計(jì)代理中心進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)。對于鎮(zhèn)鄉(xiāng)因軟件問題等原因?qū)е碌能浖荒苌壍葐栴}，財(cái)政局將派軟件公司人員到鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)試。
四是盡快理清債權(quán)債務(wù)。對各村組多年經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)所引伸出來的手續(xù)不清的問題，要徹底予以審查清楚，加以解決。
五是規(guī)范使用票據(jù)，嚴(yán)格控制管理費(fèi)用，其它支出的額度。村組收支票據(jù)，必須使用正規(guī)發(fā)票，收付款憑證及費(fèi)用報(bào)銷單。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)會(huì)計(jì)代理核算中心根據(jù)實(shí)際情況制定出村組管理費(fèi)用、其他支出額度。對于超出額度范圍的生活費(fèi)、干部補(bǔ)助、辦公費(fèi)等要堅(jiān)決予以拒付，以維護(hù)財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)肅性。
六是要提高村(社區(qū))報(bào)帳員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。各村(社區(qū))要逐步提高報(bào)帳員的綜合素質(zhì)。財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性、技術(shù)性強(qiáng)的工作。目前，各村(社區(qū))的報(bào)帳員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，缺乏專業(yè)人才，責(zé)任感淡薄，給代理會(huì)計(jì)核算中心的日常工作帶來很大的壓力。
七是建立長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)。作為指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)管理部門，要從強(qiáng)化日常會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作入手，定期進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)局、監(jiān)察局、審計(jì)局等部門互相配合，增強(qiáng)管理職能，深入持久地抓好各項(xiàng)工作制度的完善和實(shí)施。
