道路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全綜合治理實(shí)施方案

　　結(jié)合我市道路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸（包括內(nèi)河港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)，下同）安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　道路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源得到管控，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸信息共享機(jī)制基本建立。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，應(yīng)急救援能力進(jìn)一步加強(qiáng)，安全保障水平進(jìn)一步提升，有效防范遏制較大以上和有重大影響的安全事故。道路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理進(jìn)一步規(guī)范。

　　二、治理任務(wù)

　　進(jìn)一步明晰道路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。管控道路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)。排查整治安全隱患。全面提升道路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理水平。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市交通運(yùn)輸局成立由__局長任組長，副局長任副組長，市運(yùn)輸管理處主任__、市地方海事處副處長__為副組長的__市道路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、檢查督促道路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全綜合治理的相關(guān)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市運(yùn)輸管理處，由運(yùn)輸管理處主任__兼任主任。

　　四、時(shí)間進(jìn)度和工作安排

　　全市道路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全綜合治理工作從即日起至20__年10月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┎渴痣A段（20__年4月底前）。制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施，部署道路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全綜合治理工作，廣泛宣傳報(bào)道，營造工作氛圍。

　�。ǘ�）整治階段（20__年5月至20__年12月集中整治，20__年1月至20__年9月深化提升）。各單位認(rèn)真組織實(shí)施，定期開展督查，及時(shí)解決問題，確保按期完成。對(duì)應(yīng)當(dāng)列入關(guān)停的內(nèi)河港口危貨作業(yè)企業(yè)原則上在20__年底前完成（其中，20__年底前完成50%）；對(duì)應(yīng)當(dāng)列入轉(zhuǎn)移、升級(jí)和重組的內(nèi)河港口危貨作業(yè)企業(yè)的完成時(shí)間可按上級(jí)行業(yè)管理部門相關(guān)文件要求執(zhí)行。

　�。ㄈ�）總結(jié)階段（20__年10月）�？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，20__年10月10日前形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送市安委辦及南通市局安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　五、治理內(nèi)容、工作措施

　�。ㄒ唬┑缆匪�路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全綜合治理

　　1.全面摸排風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)__安委會(huì)公布的《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》，全面排查道路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，整治安全隱患，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案。

　　嚴(yán)格審查道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)，包括企業(yè)所屬車輛數(shù)量、停車場地面積、安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)、從業(yè)人員配備（包括駕駛員、押運(yùn)員、裝卸管理人員、專職安全管理人員、動(dòng)態(tài)監(jiān)控人員等），對(duì)達(dá)不到資質(zhì)要求的企業(yè)責(zé)令限期整改，整改達(dá)不到要求的一律予以清理取締。對(duì)安全生產(chǎn)管理不到位、安全生產(chǎn)管理制度不落實(shí)、安全管理人員配備不足、動(dòng)態(tài)監(jiān)控落實(shí)不到位、存在重大安全隱患等情況的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其限期整改，逾期整改不合格的，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。（20__年12月底前完成）。

　　加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)停車場地的風(fēng)險(xiǎn)管控。按照《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》要求，組織對(duì)全市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)停車場地逐一排查，重點(diǎn)檢查是否簽訂有效的停車場地租借合同且合同有效期限為3年以上；是否配備相應(yīng)的安全防護(hù)、環(huán)境防護(hù)、消防設(shè)施設(shè)備，封閉并設(shè)立明顯標(biāo)志；是否做到未妨礙居民生活和威脅公共安全等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)及時(shí)處理，對(duì)不符合要求的停車場地應(yīng)責(zé)令相關(guān)企業(yè)限期整改，逾期未能整改達(dá)標(biāo)的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處理。

　　2.嚴(yán)格道路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格按照許可條件標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)把道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，新增道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的停車場地應(yīng)設(shè)置在化工園區(qū)或化工集中區(qū)，滿足消防和環(huán)保相關(guān)要求。嚴(yán)把水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)和船舶的準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行____印發(fā)的《推進(jìn)長江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全保障體系建設(shè)工作方案》、部《關(guān)于發(fā)布提前淘汰國內(nèi)航行單殼油輪實(shí)施方案的公告》和部__《關(guān)于內(nèi)河單殼化學(xué)品船和單殼油船禁航有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，切實(shí)落實(shí)相關(guān)的宏觀調(diào)控政策。優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，合理運(yùn)力發(fā)展。

　　3.加強(qiáng)高�；瘜W(xué)品管控。根據(jù)國家公布的高危化學(xué)品目錄，加強(qiáng)高�；瘜W(xué)品管理。加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高�；瘜W(xué)品運(yùn)輸過程管控。

　　加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高�；瘜W(xué)品危險(xiǎn)特性宣傳教育，督促相關(guān)企業(yè)深刻吸取國內(nèi)外一系列相關(guān)事故教訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全管控，有針對(duì)性的制定硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高�；瘜W(xué)品安全管控措施。

　　4.加強(qiáng)道路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管控。健全安全監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格按照我國有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險(xiǎn)貨物管理要求，落實(shí)各部門、各企業(yè)和單位的責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)管，積極配合安全監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等部門，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運(yùn)輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗(yàn)制度，落實(shí)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單管理制度，嚴(yán)把裝卸關(guān)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。督促企業(yè)健全并落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，切實(shí)抓好從業(yè)人員崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育，強(qiáng)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、駕駛員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員等人員的教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)人員從業(yè)資格檢查，發(fā)現(xiàn)駕駛員、押運(yùn)人員、裝卸管理人員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)未配備專職安全管理人員的，要依法嚴(yán)處。督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)管管理局關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法的通知》（蘇交運(yùn)〔20__〕97號(hào)）要求，督促企業(yè)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控有關(guān)要求。

　　加強(qiáng)危險(xiǎn)品船舶檢驗(yàn)質(zhì)量控制。嚴(yán)格危險(xiǎn)品船舶適裝和適航條件的檢驗(yàn)，嚴(yán)格按照相應(yīng)檢驗(yàn)規(guī)范簽發(fā)船舶適裝證書和適航證書；不得為達(dá)不到檢驗(yàn)規(guī)范要求的散裝液體危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶簽發(fā)檢驗(yàn)證書，已經(jīng)簽發(fā)的，予以收繳。

　　加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品水上運(yùn)輸安全管控。加強(qiáng)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)品進(jìn)出港口和港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)申報(bào)管理，嚴(yán)格按照國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河封閉水域運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌�危險(xiǎn)品。強(qiáng)化對(duì)載運(yùn)危險(xiǎn)品船舶的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)貨物適運(yùn)、船舶適裝和船員適任情況進(jìn)行檢查；督促船舶做好防火、防爆、防毒等事故預(yù)防，督促企業(yè)和船舶按照編制的應(yīng)急計(jì)劃開展應(yīng)急演習(xí)、演練，嚴(yán)格遵守貨物裝卸、運(yùn)輸、過駁等環(huán)節(jié)安全操作流程。（20__年底前取得階段性成果，20__年深化提升）

　　5.強(qiáng)化行業(yè)主管部門安全管理責(zé)任。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理原則的要求，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門的安全管理責(zé)任，依法履行安全監(jiān)管責(zé)任。按照國家、省、市政府的部署和要求，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，完善安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。（20__年12月底前完成）

　　6.加強(qiáng)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。做好相關(guān)法律法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和推廣。利用南通市運(yùn)輸管理公共服務(wù)平臺(tái)、QQ群、微信群等載體開展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，不斷傳播安全理念和價(jià)值觀，牢固樹立紅線意識(shí)和底線思維。督促企業(yè)開展法律法規(guī)宣貫和安全培訓(xùn)教育活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)開展安全文化建設(shè)。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（通政辦發(fā)〔20__〕202號(hào)），定期對(duì)照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審核，提高依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動(dòng)性。

　　7.深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)和運(yùn)行，嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)和年度核查，形成升降級(jí)機(jī)制，提高標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)改進(jìn)。

　　8.嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置。督促有關(guān)部門加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品（含裝載危險(xiǎn)化學(xué)品船舶的洗倉水），消除安全隱患。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。（20__年12月底前完成）

　�。ǘ�）內(nèi)河港口危險(xiǎn)貨物安全綜合治理

　　1.全面清理整治港口�；�品碼頭和倉儲(chǔ)企業(yè)。

　�。�1）按照上級(jí)行業(yè)主管部門要求，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)相關(guān)工作。對(duì)具有下列情形的港口�；�品碼頭和倉儲(chǔ)企業(yè)或建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以取締和關(guān)閉：（20__年完成50%，20__年全部完成）

　�、傥慈〉煤戏▽徟�手續(xù)的；

　�、诓环�合安全生產(chǎn)條件、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)突出且無法有效控制的；

　　③列入危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治排查紅表的；

　�、芪；�品碼頭和儲(chǔ)罐長期閑置，重新啟用存在不可控安全環(huán)保問題的。

　�。�2）對(duì)具有下列情形的港口�；�品碼頭和倉儲(chǔ)企業(yè)，積極鼓勵(lì)、支持改造升級(jí)：（按省廳港口局相關(guān)文件要求，可延期到20__年6月底前完成）

　�、俟膭�(lì)符合港口規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局，經(jīng)濟(jì)效益好、安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)較小的港口�；�品碼頭和倉儲(chǔ)企業(yè)，通過技術(shù)改造、管理優(yōu)化等方式升級(jí)改造；

　�、谕苿�(dòng)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后的港口�；�品碼頭和倉儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，不能實(shí)施技術(shù)改造的調(diào)整經(jīng)營范圍或貨種。

　�。�3）對(duì)具有下列情形的港口�；�品碼頭和倉儲(chǔ)企業(yè)，鼓勵(lì)推動(dòng)重組轉(zhuǎn)型：（按省廳港口局相關(guān)文件要求，可延期到20__年6月底前完成）

　　①推動(dòng)港口�；�品碼頭和倉儲(chǔ)企業(yè)規(guī)�；�、集約化發(fā)展，鼓勵(lì)有條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理能力強(qiáng)的港口�；�品碼頭和倉儲(chǔ)企業(yè)對(duì)同類型企業(yè)進(jìn)行重組改造；

　�、诠膭�(lì)同區(qū)域規(guī)模較小、貨種相同的危化品貨主碼頭、倉儲(chǔ)企業(yè)合并重組。

　�。�4）對(duì)影響飲用水安全、岸線利用效率低且裝卸貨物毒性較大、易溶于水的港口�；�品碼頭，安排搬遷轉(zhuǎn)移。（按省廳港口局相關(guān)文件要求，可延期到20__年6月底前完成）

　　（5）禁止新批內(nèi)河�；�品碼頭建設(shè)項(xiàng)目。

　　2.規(guī)范港口�；�品碼頭和倉儲(chǔ)企業(yè)運(yùn)營管理。

　�。�1）加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)運(yùn)行，內(nèi)河港口�；�品碼頭和倉儲(chǔ)企業(yè)按照相關(guān)要求，通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)及以上達(dá)標(biāo)并按要求運(yùn)行。

　　（2）建立港口�；�品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，遏制重特大事故。

　　①推進(jìn)港口危險(xiǎn)貨物企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。港口行政管理部門制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估手冊(cè)，督促企業(yè)全面辨識(shí)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)類別和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，形成安全風(fēng)險(xiǎn)目錄清單以及相對(duì)應(yīng)的管控措施目錄清單。港口行政管理部門要搜集、整理轄區(qū)內(nèi)建立的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估手冊(cè)、安全風(fēng)險(xiǎn)目錄清單以及相對(duì)應(yīng)的管控措施目錄清單，并于20__年9月10前報(bào)綜合治理工作辦公室。

　　港口行政管理部門要督促企業(yè)或經(jīng)營單位建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，在醒目位置或重點(diǎn)作業(yè)場所設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，讓不同崗位的人員了解其相對(duì)應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，掌握風(fēng)險(xiǎn)的管控措施，能夠把具體的風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到實(shí)際作業(yè)過程中。（20__年底全部完成）

　�、谥�力強(qiáng)化事故隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源管控。港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營人要履行隱患排查的主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，對(duì)隱患整改做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，確保事故隱患及時(shí)整改到位。港口行政管理部門要對(duì)監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患，做到有記錄、有隱患整改通知，屬于安全生產(chǎn)違法行為的有處罰、有整改過程的跟蹤督辦、有整改到位的確認(rèn)，確保事故隱患的閉環(huán)管理。

　　港口行政管理部門要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)港口重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、等級(jí)和危險(xiǎn)程度等，定期對(duì)存在港口重大危險(xiǎn)源的港口經(jīng)營人進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　�。�3）加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物碼頭和倉儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)營管理，開展安全生產(chǎn)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊下列違法違規(guī)行為：

　�、俅嬖诔�范圍、超能力、超期限作業(yè)情況。未取得合法規(guī)劃手續(xù)、未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)，存在違法建設(shè)和經(jīng)營。

　�、谖ｋU(xiǎn)貨物碼頭和儲(chǔ)罐作業(yè)場所的安全設(shè)施、應(yīng)急設(shè)備的配備不能滿足要求，或者不滿足危險(xiǎn)有害特性的安全防范要求，或者不能正常運(yùn)行、使用的。

　�、墼O(shè)備設(shè)施超期限服役且無法出具檢測(cè)或檢驗(yàn)合格證明、無法滿足安全生產(chǎn)要求的。

　　④危險(xiǎn)貨物作業(yè)場所或裝卸儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備設(shè)施的安全距離（間距）不符合規(guī)定的。

　　⑤安全管理存在重大缺陷，未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員和裝卸管理人員，未建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)、安全操作規(guī)程、安全事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源管理、特殊作業(yè)等安全管理制度的。

　　（4）開展在役儲(chǔ)罐安全專項(xiàng)整治。

　　①全面排查港口�；�品儲(chǔ)罐基礎(chǔ)信息

　　港口行政管理部門要督促港口危化品經(jīng)營人按照“一臺(tái)一檔”建立完善儲(chǔ)罐管理檔案，要督促港口危化品經(jīng)營人對(duì)安全管理制度、人員、設(shè)備及應(yīng)急資源的落實(shí)情況和儲(chǔ)罐維護(hù)管理以及裝卸作業(yè)、儲(chǔ)罐區(qū)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等情況，深入開展自查，加大隱患排查治理。（20__年6月30日前完成）

　　港口行政管理部門要認(rèn)真組織填寫《港口�；�品儲(chǔ)罐基本信息表》（附件），匯總監(jiān)管范圍內(nèi)每個(gè)在役儲(chǔ)罐的基本信息（建造日期、儲(chǔ)存貨種、容積、日常維護(hù)和檢測(cè)情況等）報(bào)送至上級(jí)港口行政管理部門。（20__年6月30日前完成）

　　港口行政管理部門要對(duì)填報(bào)信息進(jìn)行核對(duì)、匯總，填寫、匯總信息時(shí)應(yīng)做好信息保護(hù)。

　�、诩訌�(qiáng)儲(chǔ)罐設(shè)備設(shè)施維護(hù)

　　港口�；�品經(jīng)營人要明確儲(chǔ)罐設(shè)備設(shè)施使用維護(hù)的責(zé)任人，制定維護(hù)、檢修計(jì)劃，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)儲(chǔ)罐進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)，確保儲(chǔ)罐本體及閥門、儀表等相關(guān)安全附件和防雷、防靜電設(shè)施等完好有效。

　�、弁晟苾�(chǔ)罐安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)

　　港口危化品經(jīng)營人要建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，按照相關(guān)規(guī)定和規(guī)范要求裝備安全儀表系統(tǒng)和自動(dòng)化控制系統(tǒng)，安裝儲(chǔ)罐高低液位報(bào)警及自動(dòng)聯(lián)鎖切斷裝置，易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)完好可用，大型儲(chǔ)罐、液化氣體儲(chǔ)罐及劇毒化學(xué)品儲(chǔ)罐等重點(diǎn)儲(chǔ)罐要按照規(guī)定設(shè)置緊急切斷閥。

　�、軓�(qiáng)化安全檢查檢測(cè)

　　港口危化品經(jīng)營人要按照法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展儲(chǔ)罐安全評(píng)價(jià)，并對(duì)儲(chǔ)罐集中實(shí)施定期檢測(cè)、例行檢查、年度檢查。對(duì)檢查檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要及時(shí)整改，不具備安全生產(chǎn)條件的，要停止使用。年度檢查報(bào)告和定期檢測(cè)報(bào)告應(yīng)留檔備查。

　　港口危化品經(jīng)營人要對(duì)其經(jīng)營管理的儲(chǔ)罐集中開展一次定期檢測(cè)，對(duì)設(shè)計(jì)施工資料缺失的儲(chǔ)罐、罐齡在20年以上的儲(chǔ)罐、缺乏有效檢測(cè)記錄且儲(chǔ)存的危化品火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲B類的儲(chǔ)罐，在20__年11月底前完成定期檢測(cè)，其他儲(chǔ)罐要在20__年11月底前完成定期檢測(cè)，對(duì)具有在有效期內(nèi)并符合要求的定期檢測(cè)報(bào)告的儲(chǔ)罐，可直接認(rèn)可相關(guān)檢測(cè)結(jié)果。

　　所在地港口行政管理部門要根據(jù)本次儲(chǔ)罐集中定期檢測(cè)結(jié)果，實(shí)施儲(chǔ)罐分類監(jiān)管，對(duì)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要督促港口經(jīng)營人及時(shí)維修整改，對(duì)按照《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》和《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南》等規(guī)定，經(jīng)判定構(gòu)成重大事故隱患的，要依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。港口行政管理部門要及時(shí)匯總本次整治的情況（包括定期檢測(cè)、經(jīng)營資質(zhì)年度核查及后續(xù)分類管理等情況），分別于20__年12月20、20__年12月20前報(bào)綜合治理辦公室。

　�、蓍_展危化品集中區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　港口行政管理部門要于20__年11月底前組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)港口儲(chǔ)罐區(qū)等�；�品作業(yè)集中區(qū)域開展一次安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急能力評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)研究制定和采取措施，消除區(qū)域系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）工作要求。

　　1.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)對(duì)道路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，依法嚴(yán)厲處罰企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。（20__年12月底前取得階段性成果，20__年、20__年深化提升）

　　2.依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。配合安監(jiān)部門，加大對(duì)發(fā)生事故的道路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)和內(nèi)河港口�；�品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　3.建立實(shí)施“黑名單”制度。建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系，認(rèn)真貫徹《江蘇省道路水路運(yùn)輸經(jīng)營者信用管理辦法》，引導(dǎo)企業(yè)提升信用建設(shè)意識(shí)，積極發(fā)揮市場機(jī)制作用，建立道路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)“黑名單”制度，及時(shí)將列入黑名單的企業(yè)公示，定期在媒體曝光。充分利用南通市公共信用信息平臺(tái)，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　4.積極利用社會(huì)力量，助力行業(yè)安全監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，利用政府購買服務(wù)等方式，聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)專家進(jìn)行安全核查或抽查。利用專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)性和專業(yè)性，對(duì)影響安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患進(jìn)行深入的排查和整治，實(shí)現(xiàn)隱患上報(bào)、核查、整改、驗(yàn)收、銷號(hào)閉環(huán)管理。持續(xù)提升安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)監(jiān)管效果。

　　5.進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置工作。督促企業(yè)制定和完善應(yīng)急救援方案，并將預(yù)案和操作手冊(cè)編制成冊(cè)發(fā)放到從業(yè)人員，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，配備應(yīng)急裝備設(shè)施和物資，定期組織開展應(yīng)急救援演練。

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