縣環(huán)境保護工作網(wǎng)格化監(jiān)管實施方案

　　為切實提高環(huán)境執(zhí)法效能和環(huán)境管理水平，保障生態(tài)環(huán)境安全、維護公眾環(huán)境權益，根據(jù)《__市環(huán)境保護工作網(wǎng)格化監(jiān)管實施方案》要求，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　按照《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求，以“政府實施、環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調、相關部門各負其責、社會各界廣泛參與”為原則，整合管理資源、提升監(jiān)管效能，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管工作的規(guī)范化、精細化、長效化。

　　二、目標任務

　　依托我縣現(xiàn)有行政區(qū)劃的管理體系，按照屬地管理的原則，建設以縣為一級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為二級，村民委員會（社區(qū)居委會）為三級的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)督管理體系，實現(xiàn)全縣環(huán)境監(jiān)管橫向到邊、縱向到底全覆蓋。

　　三、網(wǎng)格體系

　�。ㄒ唬┚W(wǎng)格構架

　　由政府統(tǒng)一組織，建立縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。

　　一級網(wǎng)格：縣__建立一級網(wǎng)格，責任主體為縣__，承擔網(wǎng)格內的環(huán)境監(jiān)管任務。

　　二級網(wǎng)格：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行政區(qū)域建立二級網(wǎng)格，責任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)__、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，承擔網(wǎng)格內的環(huán)境監(jiān)管任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立環(huán)保所，為實現(xiàn)全縣網(wǎng)格化監(jiān)管奠定基礎。

　　三級網(wǎng)格：以村（農場、社區(qū)）行政區(qū)域為單元，建立三級網(wǎng)格，責任主體為村（農場、社區(qū)）班子成員，分片負責網(wǎng)格內環(huán)境監(jiān)管任務。

　　（二）網(wǎng)格數(shù)量

　　一級網(wǎng)格：共1個。

　　二級網(wǎng)格：共9個。其中8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分8個網(wǎng)格，1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)劃分1個網(wǎng)格。

　　三級網(wǎng)格：共160個。每個行政村（農場、社區(qū)）劃分1個網(wǎng)格，全縣共160個（145個行政村，5個農場、城關鎮(zhèn)下設10個社區(qū)居委會）。

　�。ㄈ�）網(wǎng)格劃分責任

　　二級網(wǎng)格：由縣__指導所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)劃分。

　　三級網(wǎng)格：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責指導各行政村（農場、社區(qū)）劃分。

　　各級網(wǎng)格要定區(qū)域、定人員、定職責、定任務、定獎懲。做到網(wǎng)格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體，并進行公開公示。各級網(wǎng)格之間要層層簽訂責任狀，明確任務和獎懲措施。

　　四、網(wǎng)格管理職責

　　一級網(wǎng)格（縣級）：負責指導全縣網(wǎng)格的運行，監(jiān)督各級網(wǎng)格責任主體的履職情況，并進行考核；負責本級網(wǎng)格的建立和運行，按照本實施方案要求開展相關工作；及時發(fā)現(xiàn)和查處受理環(huán)境違法問題，對嚴重違法排污的企業(yè)實施停、限產(chǎn)或關停決定，并移交有關部門采取相應措施落實到位；按要求公開轄區(qū)內污染源相關信息；負責建設“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺，及時填報“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺相關信息。

　　責任領導：

　　二級網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）：負責三級網(wǎng)格的建立和運行；履行環(huán)境保護監(jiān)督管理職責，對轄區(qū)內排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環(huán)境綜合整治等進行監(jiān)管；監(jiān)督轄區(qū)內企業(yè)對被污染的環(huán)境進行整治和生態(tài)功能修復；對發(fā)現(xiàn)和受理的環(huán)境違法行為及時上報并協(xié)助相關部門調查處理，負責及時填報“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺相關信息。

　　責任領導：

　　三級網(wǎng)格（行政村、農場、社區(qū)）：宣傳環(huán)保法律、法規(guī)，維護群眾合法環(huán)境權益；聘請環(huán)保信息員，對網(wǎng)格內污染源進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)違法排污問題及時制止、上報；負責調解轄區(qū)內環(huán)境污染糾紛，及時處理化解因環(huán)境污染問題而產(chǎn)生的矛盾和糾紛，減少環(huán)境信訪數(shù)量；結合“十個全覆蓋”工程，負責轄區(qū)內秸稈禁燒和農村環(huán)境綜合整治等工作，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內發(fā)生污染及出現(xiàn)新的污染源，要及時報告上級__和環(huán)保部門；及時向政府和環(huán)保部門反映群眾對環(huán)境質量的需求，以及對環(huán)境保護工作的意見、建議和要求。

　　責任人：村（農場、社區(qū)）委會主任

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會要按照本方案要求制定詳細的實施方案，認真履行好職責，做好網(wǎng)格內環(huán)保監(jiān)管工作。

　　（二）強化督查督辦。要定期對網(wǎng)格內環(huán)保職責履行情況和網(wǎng)格責任落實情況進行督查督辦，做到重要事項全程督辦、緊急事項迅速督辦、一般事項定期督辦，促進網(wǎng)格化管理工作穩(wěn)步推進，有序落實。

　�。ㄈ�）建立有效制度。各網(wǎng)格要結合自身實際，建立起有效的網(wǎng)格化運行和監(jiān)管制度，確保這一制度得到全面落實。

　�。ㄋ模�實施追責問責。網(wǎng)格化監(jiān)管機制是實現(xiàn)重心下移、力量下沉的法制工作新機制，是實現(xiàn)依法治國的重要補充。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要在20__年12月31日前完成網(wǎng)格化監(jiān)管模式的建立和運行。對網(wǎng)格監(jiān)管未建立，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為或者接到環(huán)境違法舉報后，上報不及時、查處不及時的，未依法對環(huán)境違法行為實施處罰的，對涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推諉執(zhí)法等監(jiān)管不作為行為，監(jiān)察機關要依法依紀追究有關部門和人員的責任。對國家工作人員充當保護傘包庇、縱容環(huán)境違法行為或對其查處不力，人情執(zhí)法，涉嫌職務犯罪的，要及時移送人民檢察院。

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