農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步提高我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，確保公路完好暢通，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村公路事業(yè)又好又快發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》和省、市政府關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。以__、省、市政府關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革的相關(guān)文件精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，明確各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化交通主管部門(mén)的公路管理職能和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理養(yǎng)護(hù)職能，建立以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道，加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。

　�。ǘ�）主要目標(biāo)。盡快建立符合我區(qū)實(shí)際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)主體及職責(zé)，建立規(guī)范的養(yǎng)護(hù)資金渠道，確保農(nóng)村公路暢通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正常化和規(guī)范化。

　　二、管理養(yǎng)護(hù)主體與職責(zé)

　　區(qū)政府成立農(nóng)村公路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、發(fā)改委、農(nóng)委、交通、財(cái)政、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)交通局長(zhǎng)兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)及管理養(yǎng)護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　�。ㄒ唬﹨^(qū)政府負(fù)責(zé)籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。同時(shí)把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入年度工作目標(biāo)考核。

　�。ǘ�）區(qū)交通主管部門(mén)認(rèn)真履行行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核；會(huì)同區(qū)財(cái)政部門(mén)編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作年度計(jì)劃后，上報(bào)區(qū)政府，并按區(qū)政府批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；統(tǒng)籌安排和監(jiān)管農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況；組織實(shí)施3萬(wàn)元以上的大中修工程。

　�。ㄈ�）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)__和有關(guān)街道辦事處是本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和3萬(wàn)元以下的小修工程，以及路政管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)街道要成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦公室，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)街道要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真制定農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等具體實(shí)施方案。

　　（四）區(qū)交通主管部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)街道要按照各自職責(zé)做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

　　三、資金籌措和管理

　　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金分為日常養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)工程資金，日常養(yǎng)護(hù)資金主要用于路面保潔，路肩、邊坡培修，沿線設(shè)施維護(hù)，綠化修剪，邊溝、涵洞疏通清淤等。養(yǎng)護(hù)工程資金主要用于路面病害處理、路面改善、大中修工程及危橋改造和安保工程等。

　�。ㄒ唬┵Y金籌措渠道。根據(jù)省、市文件精神，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要來(lái)源于上級(jí)撥付的專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金，以及區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金。

　　1. 日常養(yǎng)護(hù)資金由區(qū)政府負(fù)責(zé)籌集，來(lái)源于區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金。日常養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)為縣道每年每公里不低于5000元，鄉(xiāng)村道路中，水泥路每年每公里不低于1000元、瀝青路每年每公里不低于2000元、砂石路等未鋪裝路面每年每公里不低于1500元，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配套。區(qū)財(cái)政逐年加大日常養(yǎng)護(hù)資金的投入，逐步滿足我區(qū)快速發(fā)展的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需要。

　　2.養(yǎng)護(hù)工程資金由上級(jí)部門(mén)專項(xiàng)資金和區(qū)級(jí)財(cái)政配套資金組成。上級(jí)部門(mén)專項(xiàng)資金按照縣道7000元/公里·年、鄉(xiāng)道3500元/公里·年、村道1000元/公里·年的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。區(qū)財(cái)政按不少于省補(bǔ)資金的10%額度進(jìn)行配套。

　　（二）養(yǎng)護(hù)資金使用管理。區(qū)財(cái)政部門(mén)按計(jì)劃將財(cái)政預(yù)算資金撥付給區(qū)交通部門(mén)，專項(xiàng)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金必須專戶存儲(chǔ)，獨(dú)立核算，專款專用，并接受區(qū)級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)和上級(jí)交通主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　四、公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化和路政管理

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可通過(guò)委托村委會(huì)負(fù)責(zé)或通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式承包給公路沿線的村民，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收，也可委托有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍養(yǎng)護(hù)。

　　農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工程向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)行招投標(biāo)制度，大中修養(yǎng)護(hù)工程擇優(yōu)選定信譽(yù)好，有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)單位進(jìn)行施工，全面實(shí)行養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)制度，依照養(yǎng)護(hù)合同撥付資金。

　�。ǘ�）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)街道應(yīng)建立健全農(nóng)村公路路政管理的有關(guān)規(guī)章制度，建立適合本地情況的農(nóng)村公路路政管理模式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的路政管理工作�？山Y(jié)合日常養(yǎng)護(hù)管理工作，采取委托管理等方式，充分調(diào)動(dòng)各村（居）委會(huì)和沿線居民的積極性，綜合整治農(nóng)村公路超載超限問(wèn)題，保障農(nóng)村公路的完好、安全和暢通。

　　農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)街道負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)街道要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，逐步完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革配套措施，制訂具體實(shí)施方案，并報(bào)區(qū)交通主管部門(mén)備案。

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