“平安鐵路示范鎮(zhèn)”活動實施方案

　　為推動全鎮(zhèn)鐵路沿線社會治安綜合治理及鐵路護路聯(lián)防工作再上新水平，根據(jù)省、市、縣綜治委鐵路護路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組部署，現(xiàn)就我鎮(zhèn)20__年開展創(chuàng)建“平安鐵路示范鎮(zhèn)”活動，制定如下方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　圍繞建設(shè)“平安__”、構(gòu)建“和諧__”，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針和“屬地管理”、“誰主管誰負責(zé)”的原則，結(jié)合上級部署要求，通過深入開展創(chuàng)建“平安鐵路示范鎮(zhèn)”活動，進一步落實維護鐵路治安穩(wěn)定責(zé)任制，健全鐵路沿線治安綜合治理工作機制，確保鐵路運輸安全暢通和沿線社會治安穩(wěn)定。

　　二、創(chuàng)建目標

　　鐵路沿線維護穩(wěn)定機制健全，基層基礎(chǔ)工作扎實規(guī)范，治安秩序持續(xù)穩(wěn)定，鐵路運輸安全暢通，社會環(huán)境和諧有序，力爭使我鎮(zhèn)進入“全省平安鐵路示范鎮(zhèn)”行列。具體工作目標如下：

　　1、高度警惕敵對勢力、恐怖分子爆炸、顛覆列車等活動破壞活動，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。

　　2、不發(fā)生因治安問題導(dǎo)致的鐵路行車重大事故；牲畜上道、擊打列車、擺放障礙物等危及行車安全的案件同比減少。

　　3、鐵路交通事故得到有效控制并逐年下降，杜絕群死群傷等重大事故。

　　4、及時發(fā)現(xiàn)和妥善處置涉路矛盾糾紛，村絕沖擊鐵路、攔車斷道等群體性事件。

　　5、因治安問題造成的理賠絕對數(shù)減少。

　　6、鐵路站場周邊無黃賭毒、封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象，無掛牌督辦整治的重大治安問題。

　　7、在鐵路保護區(qū)內(nèi)，沒有威脅行車安全的違章建筑，沒有挖沙采石的違規(guī)行為，沒有影響市容的垃圾堆積，沒有新增的嚴重威脅鐵路安全的危險品站點。

　　8、鐵路沿線治安穩(wěn)定，不發(fā)生重大治安案件和重大安全事故、重大交通事故。

　　9、社會各界對轄區(qū)內(nèi)示范區(qū)平安建設(shè)成果滿意。

　　三、實施步驟

　　今年此項工作分三個階段進行：

　　第一階段：宣傳發(fā)動階段（8月30日前），根據(jù)創(chuàng)建“平安鐵路示范鎮(zhèn)”活動的內(nèi)容和要求，鐵路沿線各村（居）護路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組分別制定創(chuàng)建“平安鐵路示范村（居）”活動方案，召開創(chuàng)建工作動員會議，進行宣傳發(fā)動和工作部署，各村（居）于8月30日前將活動實施方案和申報表上報鎮(zhèn)綜治辦。

　　第二階段：全面實施階段（9月1日至11月底），逐項落實工作目標，高標準、嚴要求、狠抓落實，確保質(zhì)量。

　　第三階段：檢查評比階段（12月1日至30日），鎮(zhèn)綜治辦鐵路護路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組對沿線各村（居）開展創(chuàng)建“平安鐵路示范村（居）”活動情況進行全面檢查和年度考評，并總結(jié)上報全鎮(zhèn)開展“平安鐵路示范鎮(zhèn)”情況，做好省、市、縣考核驗收準備工作。

　　四、主要任務(wù)

　　在鐵路沿線各村（居）黨（總）支部、村（居）民委和綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，由護路聯(lián)防組織牽頭協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮鐵路、公安、工商、安全監(jiān)督等職能部門的作用，緊緊依靠鐵路沿線基層單位和人民群眾，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，深入開展多種形式的平安創(chuàng)建活動，通過一線平安促進一方平安，為鐵路沿線的長治久安奠定堅實的基礎(chǔ)。

　�、褰�立健全各級創(chuàng)建組織，明確工作職責(zé)

　　調(diào)整充實鎮(zhèn)創(chuàng)建“平安鐵路示范鎮(zhèn)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各村（居）也要根據(jù)工作需要，及時調(diào)整充實創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級劃分鐵路安全包片責(zé)任區(qū)段，細化工作方案和考核辦法，加強對轄區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、檢查、考核。大力整治鐵路安全重點區(qū)段，實施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究和“一票否決”。鐵路沿線兩側(cè)五華里范圍內(nèi)的村委會（居委會）為創(chuàng)建工作的基本組織，對經(jīng)常有人穿越和機動車輛、大牲畜過往的重點復(fù)雜區(qū)段，落實責(zé)任人負責(zé)日常監(jiān)護和宣傳教育工作。鎮(zhèn)、村（居）創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，要嚴格落實“五必”要求，即：會議必須強調(diào)，責(zé)任必須明確，措施必須落實，重點地段必須檢查，隱患問題必須督促整改。

　�、骈_展宣傳教育，強化愛路護路和安全防范意識

　　1、鐵路沿線各村（居）委會深入開展愛路護路宣傳教育活動，通過制定愛路護路公約、張貼通告、宣傳標語等形式，增強沿線群眾的安全意識和維護鐵路治安的責(zé)任意識，教育轄區(qū)內(nèi)群眾做到“十不”：不拿鐵路器材、不拿運輸物資、不在鐵路上放置障礙、不擊打列車、駕駛車輛不搶越鐵路、不進站或上車叫賣物品、不在鐵路邊放牧、不在鐵路上行走坐臥、不在鐵路上玩耍、不做損害鐵路的人。

　　2、積極配合鐵路部門開展路外安全宣傳活動，以鐵路沿線兩測五華里內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)、學(xué)校、集貿(mào)市、廠礦、企業(yè)、外來人口聚集地區(qū)以及沿線重點繁忙道口為重點，對機動車駕駛員、養(yǎng)牛戶、“五殘”人員監(jiān)護人、道口看護人員、廢舊金屬收購人員、易燃易爆品倉庫管理員和中小學(xué)生等重點對象，加強宣傳教育和簽約工作。

　　3、密切注意敵社情動態(tài)，及時掌握不穩(wěn)定、不安定因素，對重點列管人員逐人建立幫教小組，每月進行一次教育，每季度進行一次回訪考核，并將此項工作與派出所管理工作接軌。

　�、缂訌婅F路治安安全防范，消除治安各類事故隱患

　　1、每季度進行一次治安問題和安全隱患排查，密切掌握轄區(qū)內(nèi)治安動態(tài)，對可能危及鐵路安全的矛盾糾紛及時做好化解工作，一旦發(fā)現(xiàn)上訪群眾向鐵路集結(jié)，立即向鐵路部門和公安機關(guān)報告，并積極協(xié)助疏導(dǎo)群眾，維護秩序。

　　2、加強鐵路沿線的治安巡邏和轄區(qū)內(nèi)道口看護人員的督促檢查，嚴格落實維護鐵路道口安全的各項措施，及時消除各種治安隱患，防止各類事故發(fā)生。

　　3、清理線路、車站周邊的流浪乞討等閑雜人員和線路兩側(cè)的放牧人員，對重點耕牛放牧戶、頑劣兒童逐一落實安全監(jiān)護措施，防范各類危及行車安全的問題發(fā)生。及時發(fā)現(xiàn)危及行車的隱患，向臨近車站和派出所報告，努力減少鐵路交通事故和耕牛擋道事故。

　�、杞M織開展“嚴打”斗爭，集中整治突出冶安問題

　　1、及時舉報涉路違法犯罪線索，積極配合鐵路部門對掀盜鐵路運輸物資、拆盜鐵路器材、破壞鐵路設(shè)施、擊打列車、非法侵占鐵路用地，以及違章搭建等危害鐵路行車安全的違法犯罪行為進行嚴厲打擊。

　　2、對沿線廢舊物品收購站點定期進行清理檢查，依法及時取締私設(shè)站點，處罰非法收購鐵路器材行為。

　　3、針對重點區(qū)段和危及行車安全的突出問題，組織開展集中整治活動。

　�、榧訌婅F路沿線基層基礎(chǔ)工作，建立長效管理機制

　　立足經(jīng)常化、長效化管理，加強鐵路沿線基層基礎(chǔ)工作和專職護路聯(lián)防隊伍建設(shè)，規(guī)范和完善鐵路護路聯(lián)防組織機構(gòu)、人員招聘、隊伍管理、經(jīng)費保障等各項制度，做到組織、人員、工作、報酬四落實。

　　五、考核命名

　　“平安鐵路示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，按照省、市、縣綜治委鐵路護路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，實現(xiàn)省、市、縣三級管理考核模式，采取逐級推薦、申報，分層審核、命名的辦法，每年進行一次申報、考核、驗收和命名，并實行動態(tài)管理。鎮(zhèn)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對“平安鐵路示范村（居）”的創(chuàng)建工作進行指導(dǎo)督促和考核驗收，對開展創(chuàng)建活動成效顯著的村（居）予以申報命名和表彰獎勵；對發(fā)生車輛肇事事故、耕牛擋道事故和路外傷亡事故超出控制目標的，取消當(dāng)年命名資格，并予以通報批評，同時納入年終綜治考評。

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