中小學校舍安全工程實施方案

　　為保證全區(qū)中小學校舍安全工程（以下簡稱校舍安全工程）順利實施，切實提高中小學校舍防震能力和綜合防災能力，保障師生生命安全，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實黨的__屆__中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以創(chuàng)建平安和諧校園、辦好人民滿意教育為宗旨，立足全區(qū)中小學建設布局總體規(guī)劃，在2年時間內(nèi)，建立起中小學校舍安全工程長效機制，促進全區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展，為推動教育強區(qū)、構(gòu)建和諧__作貢獻。

　　二、目標和任務

　　在全區(qū)中小學校開展校舍抗震加固、提高綜合防災能力建設，使學校校舍達到重點設防類抗震設防標準，并符合對滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求。

　　校舍安全工程的主要任務是：從20__年開始，用2年時間，對郯廬斷裂帶沿線及地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度及以上地震高烈度區(qū)，及其他洪澇災害易發(fā)地區(qū)的中小學存在安全隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災能力。

　　三、工程實施范圍和工作步驟

　　校舍安全工程覆蓋全區(qū)城市和農(nóng)村、公辦和社會力量辦學、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學。

　�。ㄒ唬�對中小學校舍進行全面排查鑒定。區(qū)政府將組織力量，對轄區(qū)內(nèi)中小學現(xiàn)有校舍（不含在建項目和已鑒定為D級危房的校舍）進行逐棟排查，組織具備相應資質(zhì)的設計單位和有關機構(gòu)，按照國家有關標準、規(guī)范以及抗震設防、綜合防災要求，對每一棟校舍結(jié)構(gòu)的危險性、抗震防災能力進行鑒定，形成鑒定報告，建立校舍安全檔案。需要進行工程質(zhì)量檢測的，應委托具有相應資質(zhì)的單位進行檢測。

　�。ǘ�）科學制定校舍安全工程實施規(guī)劃和方案。要根據(jù)排查、鑒定結(jié)果，結(jié)合區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、本地中小學布局調(diào)整規(guī)劃、農(nóng)村中小學校舍維修長效機制等專項工程，科學制定本區(qū)域內(nèi)校舍安全工程2年總體規(guī)劃、年度實施計劃和每一棟校舍的改造加固方案。

　�。ㄈ�）區(qū)分不同情況，分類、分步實施校舍安全工程。對通過維修加固可以達到抗震設防標準的校舍，按照重點設防類抗震設防標準改造加固；對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點設防類抗震設防標準和建設工程強制性標準重建；對地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)的校舍進行地質(zhì)災害危險性評估，并根據(jù)評估結(jié)果實行避險搬遷或工程治理；對根據(jù)學校布局規(guī)劃確應廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用。同時，要完善校舍防火、防雷等綜合防災標準，并嚴格執(zhí)行。

　　四、建設標準和程序

　　新建校舍必須按照重點設防類抗震設防標準進行建設，學校布局、校址選擇、校園規(guī)劃、校舍建筑標準、面積指標應嚴格執(zhí)行《農(nóng)村中小學校舍建設標準》（建標109—20__），校址選擇應符合《汶川地震災后重建學校規(guī)劃建筑設計導則》規(guī)定，并避開有隱患的淤地壩、蓄水池等建筑物下游易致災區(qū)和地質(zhì)災害危險區(qū)。校址選擇還應符合防洪防澇要求，防洪標準不得低于20年一遇，內(nèi)部排水標準不得低于7年一遇。校舍建設應貫徹“安全、實用、經(jīng)濟、美觀”的原則，校舍建筑應符合《中小學建筑設計規(guī)范》（GBJ99）的規(guī)定和《建筑抗震設計規(guī)范》（GB50011—2001）的要求。

　　新建校舍工程及按照規(guī)定應辦理施工許可的校舍改、擴建和加固工程，應嚴格執(zhí)行法定建設程序和工程建設標準，辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，區(qū)中小學校舍安全工程領導小組辦公室要組織對工程項目進行檢查驗收，未通過驗收和項目不得交付使用。

　　校舍安全工程實行以區(qū)為主的“五統(tǒng)一”管理模式，即統(tǒng)一規(guī)劃、立項，統(tǒng)一勘探、設計，統(tǒng)一招標、監(jiān)理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一驗收和決算審計。工程項目實行法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，并在設計、施工、監(jiān)理、管理等各個環(huán)節(jié)建立質(zhì)量終身負責制和責任追究制。

　　五、工作進度

　�。ㄒ唬┛傮w進度

　　1、排查：20__年9月底前全部完成。

　　2、鑒定、加固設計：20__年2月底前全部完成。

　　3、加固改造施工：20__年完成總量的30%，20__年完成總

　　量的70%，檢查驗收面達到100%。

　　（二）20__年工作“路線圖”及時間表

　　區(qū)政府將按照《20__年實施校舍安全工程“路線圖”及時間表》確定的各環(huán)節(jié)任務和時間要求，推進校舍安全工程實施，并盡可能提前完成任務和目標。同時將采取行之有效的辦法和措施，對地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度及以上地震高烈度區(qū)做出重點安排，投入足夠力量，優(yōu)先開展排查、鑒定，確保按完成任務。

　　六、工作機制

　　區(qū)政府成立__區(qū)中小學校舍安全工程領導小組，統(tǒng)一領導、組織和協(xié)調(diào)校舍安全工程的實施。區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)建設局、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)水務局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)政府采購中心、區(qū)房管分局、區(qū)土地分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)消防大隊等部門為領導小組成員單位。區(qū)中小學校舍安全工程領導小組辦公室設在區(qū)教育局，由部分成員單位派員集中辦公；辦公室設綜合規(guī)劃組、排查鑒定組、加固重建組、資金保障組及監(jiān)督檢查組。

　　區(qū)政府負責全區(qū)校舍安全工程的具體實施，主要負責人負直接責任。區(qū)中小學校舍安全工程領導小組要統(tǒng)一組織對校舍的逐棟排查和檢測鑒定，審核每一棟校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災方案，具體組織工程實施，落實施工管理和監(jiān)管責任，按進度、按標準組織驗收，建立健全所有中小學校、所有校舍的安全檔案。區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作，加強組織調(diào)度，規(guī)范工程實施，嚴格工程質(zhì)量安全管理。

　　七、資金安排和管理

　　校舍安全工程資金安排實行省級統(tǒng)籌，市、區(qū)負責，__和省級財政補助。__和省級資金重點用于郯廬斷裂帶沿線及地震重點監(jiān)視防御區(qū)，七度及以上地震高烈度區(qū)，及洪澇災害易發(fā)地區(qū)。

　　區(qū)政府將加大校舍安全工程的投入，列入財政預算，確保資金及時到位，防止學校出現(xiàn)新的債務。鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍安全工程。校舍安全工程的排查、鑒定經(jīng)費由區(qū)財政負責解決。

　　民辦、外資、企（事）業(yè)辦中小學的校舍安全工程的排查、鑒定和加固、改造由投資方和辦學單位負責，區(qū)政府予以指導、支持并實施監(jiān)管。

　　健全工程資金管理制度，工程資金實行分賬核算，專款專用，不能頂替原有投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和債務。資金撥付按照財政有關規(guī)定執(zhí)行。嚴格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程�？睢１ＷC按工程進度撥款，不得拖欠工程款。校舍安全工程建設執(zhí)行《____轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關于進一步做好農(nóng)村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》和《__省____關于對農(nóng)村中小學危房改造和校舍建設實行扶持政策的通知》有關減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務性收費等優(yōu)惠政策。

　　八、監(jiān)督檢查和責任追究

　　區(qū)中小學校舍安全工程領導小組要加強工程建設的檢查監(jiān)督，對工程實施情況組織督查和評估。校舍安全工程全過程接受社會監(jiān)督，技術標準、實施方案、工程進展和實施結(jié)果等向社會公布，所有項目公開招投標，建設和驗收接受新聞媒體和社會監(jiān)督。

　　建立健全校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責任追究制度。對發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導致師生傷亡的地區(qū)，要依法追究當?shù)卣�府主要負責人的責任。改造后的校舍如因選址不當或建筑質(zhì)量問題遇災垮塌人傷亡，要依法追究校舍改造期間當?shù)卣�府主要負責人的責任；建設、評估鑒定、勘察、設計、施工與工程監(jiān)理單位及相關負責人員對項目依法承擔責任。要對資金使用情況實行跟蹤監(jiān)督。對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規(guī)亂收費或減少本級政府投入以及疏于管理影響工程目標實現(xiàn)的，要依法追究相關負責人的責任。

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