在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)及相關(guān)部門的大力支持下,緊緊圍繞務(wù)實、高效、便民、快捷的一站式服務(wù)宗旨,以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為目標(biāo),堅持以制度抓管理,以創(chuàng)新抓服務(wù),以紀(jì)律作保證,勇于實踐,不斷探索,進一步強化窗口建設(shè),規(guī)范各項管理,增強服務(wù)意識,提升服務(wù)水平,確保放管服改革工作取得更好的成效。根據(jù)我市關(guān)于開展放管服改革工作自查通知要求,結(jié)合我局實際,積極開展工作進行自查,現(xiàn)將主要工作匯報如下:
一、基本情況
全面清理部門行政審批事項以及行政審批事項前置條件,規(guī)范行政審批行為,防止和糾正變相審批,簡化辦理流程,切實提升部門政務(wù)服務(wù)水平。同時,嚴(yán)格按照xx省人民政府關(guān)于印發(fā)《市(州)行政許可項目目錄》和《縣(市、區(qū))行政許可項目目錄》的通知等文件要求,積極做好與上級部門的銜接,落實并開展下放審批事項的審批工作,對上級下放的行政審批事項制定嚴(yán)格的承接方案,明確具體的審批流程和管理辦法,并加強審批運行流程的監(jiān)督管理。
我局共梳理承接行政權(quán)力事項xxx項、公共服務(wù)事項xx項、其他事項xx項。其中行政權(quán)力事項xxx項中包含行政許可xx大項xx小項,行政處罰xxx項,行政強制x項,行政確認x項,行政獎勵x項,行政檢查xx項。自網(wǎng)上審批系統(tǒng)啟用后,我局嚴(yán)格按照網(wǎng)上公布的辦事指南、流程及辦理時限辦理行政審批事項,所有行政審批事項全部網(wǎng)上運行,且xx%的事項實現(xiàn)了“最多跑一次”。
二、主要工作開展情況
。ㄒ唬(quán)責(zé)清單清理和行政審批規(guī)范運行情況
一是嚴(yán)格政務(wù)公開,接受社會監(jiān)督。“放管服”工作是市委、市政府全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的重大舉措。我局高度重視,按照市委、市政府決策部署及有關(guān)工作要求,安排專人負責(zé),對我局權(quán)力事項及細項進行全面梳理,制定辦理指南、辦事流程圖和辦事要件,強化行政審批信息公開制度,自覺接受社會監(jiān)督。按照公開、透明、規(guī)范原則,依法將部門行政審批事項、法規(guī)依據(jù)、審批對象、審批內(nèi)容、審批程序、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴電話、審批結(jié)果公布予政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站,通過LED電子顯示屏將審批結(jié)果在政務(wù)服務(wù)中心顯眼位置進行滾動式公布,自覺接受社會民眾的監(jiān)督,確保部門權(quán)力在陽光下運行,切實提升部門形象。
二是建立健全規(guī)章制度,做到規(guī)范運作。“放管服”工作開展以來,我局相繼建立了事中事后管理制度、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、公開承諾制等一系列規(guī)章制度,為規(guī)范行政審批工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。通過培訓(xùn)和教育,廣大干部的思想觀念有了很大的改變,從原來的“人求我”變?yōu)?ldquo;我服務(wù)”,牢固樹立了“管理就是服務(wù)”的理念。對在工作過程中由于不作為或其他造成嚴(yán)重后果的工作人員,將追究責(zé)任,從制度上規(guī)范和約束工作人員的行政行為,進一步促進了我局的廉政建設(shè)。
三是拓寬服務(wù)渠道,促進辦事程序的優(yōu)化。對來人、來電辦理或咨詢有關(guān)問題的,第一位受詢?nèi)藢⒇撠?zé)申辦人相關(guān)事項的辦理或落實工作,若第一位受詢?nèi)酥苯愚k理的,要求搞好服務(wù),明確辦理時限;不直接辦理的,要求幫助落實好相關(guān)人員,讓申辦人滿意。對于程序簡便,可當(dāng)天辦理的,我們當(dāng)天予以辦理;對需要現(xiàn)場審查的,我們做好材料的初審,一次性告知,出具受理通知書,承諾工作時限。相關(guān)股室做到按時辦結(jié),明確答復(fù)。對因各種無法按時辦結(jié)的,相關(guān)股室必須作出延辦說明,并報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。對有些審批環(huán)節(jié)能簡化的則簡化,壓縮審批時限。對有些前置條件能取消則取消。對有些材料不需要重復(fù)的就不重復(fù)提供。截至x月底,我局共辦理行政審批件xx件。
四是強化行政審批行為監(jiān)督制約機制,提升政府行政執(zhí)行力和公信力。公開崗位職責(zé),制定崗位工作紀(jì)律、向社會公布監(jiān)督投訴電話;嚴(yán)格審核審批事項,不違法違規(guī)設(shè)立審批項目,不擅自擴大或縮小審批權(quán)限,或以備案、核準(zhǔn)等名義變相審批,不擅自變更審批條件、程序,不違法收取行政審批費用,始終以群眾滿意為目標(biāo),建立健全考核機制,并對存在的問題予以及時調(diào)整糾正。同時,按照“勤政、務(wù)實、高效、廉潔、便民”的政務(wù)服務(wù)原則,建立健全各項行政審批制度,嚴(yán)格落實首問負責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究、一次性告知等制度。對前來咨詢、辦理行政審批事項或反映情況的單位和個人,做到熱情周到,首問必答,負責(zé)到底;嚴(yán)格在規(guī)定的時限內(nèi)予以辦結(jié),不隨意延長審批時限;積極推行行政問責(zé)制度,明確問責(zé)范圍,規(guī)范問責(zé)程序,提升部門行政執(zhí)行力和公信力。
五是多措并舉,切實落實“最多跑一次”。 自今年初我局開展“最多跑一次”工作以來,審批窗口多措并舉、加快推進,力爭實現(xiàn)群眾少跑腿、不跑腿的目標(biāo),全力破解老百姓反映強烈的反復(fù)跑、來回跑和多趟跑問題,在夯實基礎(chǔ)提升技能、雙平臺搭建審批提速等方面為“最多跑一次”改革加碼。截至目前,我局梳理了“最多跑一次”和“全程網(wǎng)辦”事項清單且xx%的事項實現(xiàn)了“最多跑一次”。
三、存在的問題
我局“放管服”工作雖然取得了初步成效,但在運行過程中還存在許多困難和問題,離市委、市政府的要求還有很大的差距,有待我們進一步深化和完善。一是推行網(wǎng)上審批與部分事項的實際審批流程產(chǎn)生沖突。因我局的審批事項均需要到現(xiàn)場勘查,因此只能接受網(wǎng)上咨詢業(yè)務(wù),無法實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理;二是政務(wù)公開與群眾期待還有一定差距,公開的內(nèi)容和質(zhì)量還有待進一步加強。
四、下一步工作措施和建議
“放管服”工作是構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措,是一件關(guān)系我市經(jīng)濟社會發(fā)展的大事。下一步,我局要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求,貫徹落實有關(guān)會議文件精神,進一步精減審批環(huán)節(jié),壓縮審批時限,優(yōu)化審批程序和審批方式,建立一套更加科學(xué)、合理、高效的審批制度。
一是進一步壓縮審批時限,提高工作效率。依照國家法律、法規(guī)和上級主管部門的規(guī)定,本著責(zé)權(quán)利相一致的原則,我局將通過多種渠道和方式,合理制定每一環(huán)節(jié)的辦事時限,提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能,努力簡化審批手續(xù),縮短承諾時限,真正做到削減與提速相結(jié)合。
二是進一步改變審批方式,改進工作質(zhì)量。根據(jù)每個審批項目的特點和具體實際,盡可能地采用科學(xué)的審批方式,避免重復(fù)審批、多頭審批或?qū)徟^程中不必要的材料提供,完善服務(wù)制度。努力推行網(wǎng)上審批,使審批工作達到快速、準(zhǔn)確、高效。
三是進一步規(guī)范審批行為,完善工作制度。繼續(xù)健全完善“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制度”、“責(zé)任追究制度”。對保留的每一項行政許可項目,都必須制定嚴(yán)格的監(jiān)察制度,建立相應(yīng)的責(zé)任制和監(jiān)督辦法,對違反紀(jì)律、辦事拖拉、超時誤事、不負責(zé)任、推諉塞責(zé)的工作人員,將視情節(jié)輕重,給予必要的處分。要進一步追究批而不管出現(xiàn)問題的責(zé)任,也要追究雖然沒有審批但疏于管理而出現(xiàn)問題的責(zé)任,做到既批又管,不批也管,確保行政審批工作依法進行。
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