鄉(xiāng)2020年度法治建設(shè)（法治政府）情況報(bào)告

　　2020年xx鄉(xiāng)黨委政府在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮xx鐵軍精神，法治建設(shè)（法治政府）工作取得了良好成效。根據(jù)《中共xx市xx區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室關(guān)于做好2020年度法治建設(shè)（法治政府）情況報(bào)告工作的通知》文件精神，現(xiàn)將我鄉(xiāng)2020年法治建設(shè)（法治政府）工作情況報(bào)告如下：

　　一、法治建設(shè)（法治政府）工作基本情況

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織保障，提升法治能力水平

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。xx鄉(xiāng)高度重視法治建設(shè)（法治政府）工作，調(diào)整了以鄉(xiāng)黨委書記為組長(zhǎng)的xx鄉(xiāng)法治建設(shè)（法治政府）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)（法治政府）工作第一責(zé)任人職責(zé)，率先垂范、勇于擔(dān)當(dāng)，將法治建設(shè)（法治政府）工作納入重要議事日程，定期組織召開會(huì)議聽取法治建設(shè)以及依法行政等相關(guān)工作開展情況，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保圓滿完成法治建設(shè)（法治政府）工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在全鄉(xiāng)形成了“一把手”全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)部門協(xié)同抓，全體干部齊力抓的工作機(jī)制，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位，工作創(chuàng)新，措施有力，切實(shí)提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法治理的能力和水平。

　　二是完善學(xué)法制度。建立集體學(xué)法制度，做到班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，全體干部積極學(xué)法。本年度鄉(xiāng)黨委書記召開部署安排法治建設(shè)年度重點(diǎn)工作的專題會(huì)議2次；領(lǐng)導(dǎo)干部述德述法1次；組織全體干部學(xué)法活動(dòng)4次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《民法典》、《憲法》、《社區(qū)矯正法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律、法規(guī)及法治政府建設(shè)相關(guān)知識(shí)；組織全體在編干部參加2020年國(guó)家工作人員學(xué)法用法考試工作1次，考試完成率和合格率均為100%；組織全體鄉(xiāng)干部網(wǎng)絡(luò)聽庭1次；組織全體鄉(xiāng)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想1次。通過自主學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)、撰寫心得體會(huì)等多種方式進(jìn)行法治學(xué)習(xí)，全鄉(xiāng)遵法學(xué)法守法用法氛圍良好，領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維、法治能力得到進(jìn)一步提升。

　�。ǘ�）完善各項(xiàng)制度，推進(jìn)依法行政工作

　　一是完善依法決策機(jī)制。鄉(xiāng)黨委政府的重大行政決策都必須經(jīng)過集體討論、合法性審查以及社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。同時(shí)，重大行政決策事項(xiàng)均需充分聽取社會(huì)公眾意見，并及時(shí)向社會(huì)反饋意見采納情況和理由。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果都將進(jìn)行公開。

　　二是完善合法性審查工作機(jī)制。鄉(xiāng)黨委出臺(tái)了《xx鄉(xiāng)關(guān)于全面推行合法性審查全覆蓋工作實(shí)施辦法》，建立了合法性審核制度和合法性審查工作流程，流程圖均已在xx司法所上墻，明確了分管合法性審查的負(fù)責(zé)人，確定了負(fù)責(zé)合法性審查的機(jī)構(gòu)及專門人員。鄉(xiāng)黨委政府的規(guī)范性文件、重大行政決策、行政合同、重大行政執(zhí)法決定均需進(jìn)行合法性審查。鄉(xiāng)班子集體討論涉及合法性審查事項(xiàng)的議題時(shí)，均安排合法性審查的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者專門審查人員列席會(huì)議，并就合法性審核發(fā)表意見。

　　三是完善法律顧問制度。2020年，我鄉(xiāng)聘請(qǐng)了浙江誠(chéng)源律師事務(wù)所的王大文律師為我鄉(xiāng)常年法律顧問，為我鄉(xiāng)所涉法律問題提供咨詢意見或進(jìn)行指導(dǎo)，草擬、審查法律文書，參與我鄉(xiāng)重大事項(xiàng)的決策或談判，協(xié)助我鄉(xiāng)開展法律宣傳活動(dòng)。同時(shí)，區(qū)司法局指派了1名村級(jí)法律顧問，為我鄉(xiāng)各行政村及普通群眾提供各類免費(fèi)法律服務(wù)。

　　四是完善行政規(guī)范性文件管理和行政合同管理。我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”要求，報(bào)備經(jīng)過合法性審查和統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)的規(guī)范性文件，并在鄉(xiāng)政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行發(fā)布。我鄉(xiāng)嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)合同管理“五統(tǒng)一”制度，管理我鄉(xiāng)及下屬單位合同，及時(shí)對(duì)行政合同進(jìn)行合法性審查及備案。

　　五是嚴(yán)格落實(shí)行政訴訟、行政復(fù)議職責(zé)。積極配合法院工作，依法參加行政訴訟，提供應(yīng)訴材料。依法行政，降低行政訴訟案件敗訴率。積極配合行政復(fù)議體制改革工作，按照規(guī)定的程序和時(shí)限移送行政復(fù)議申請(qǐng)，及時(shí)回復(fù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)征求案件辦理意見。嚴(yán)格按照《關(guān)于集中行政復(fù)議職責(zé)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，落實(shí)行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)告知義務(wù)。嚴(yán)格按照法定期限及行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要求進(jìn)行答復(fù)，全面提交證據(jù)依據(jù)等相關(guān)材料。2020年，我鄉(xiāng)共有行政訴訟案件2件，其中1件法院駁回原告起訴，1件原告撤訴；行政復(fù)議申請(qǐng)3件，其中2件申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)，1件復(fù)議申請(qǐng)決定不予受理。

　　六是依法開展行政執(zhí)法工作。目前，我鄉(xiāng)共有7人持有浙江省行政執(zhí)法證件，行政執(zhí)法隊(duì)共有7名隊(duì)員，均配備執(zhí)法記錄儀。我鄉(xiāng)積極推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員2人以上執(zhí)法規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作部署和措施。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，在門戶網(wǎng)站、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等場(chǎng)所公開相關(guān)信息。在行政執(zhí)法過程中，對(duì)行政執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄，做到依據(jù)公開、決策公開、執(zhí)行公開、結(jié)果公開、過程公開。

　　（三）堅(jiān)持以民為本，加快法治xx建設(shè)

　　一是加強(qiáng)法治宣傳教育。我鄉(xiāng)積極推進(jìn)法治文化陣地和設(shè)施建設(shè)，在中國(guó)第一農(nóng)民畫村——余東村設(shè)立法治宣傳陣地，以農(nóng)民畫的形式進(jìn)行廉政、禁毒等方面的法治宣傳教育，借助余東村的特殊影響力，以點(diǎn)帶面，普及全鄉(xiāng)。開展了“12.4”國(guó)家憲法周（日）集中宣傳教育活動(dòng)、民法典宣傳活動(dòng)、疫情防控法治宣傳活動(dòng)、“法律十進(jìn)”等形式多樣、生動(dòng)活潑的法治宣傳活動(dòng)，宣傳的主要形式有：鄉(xiāng)村振興講堂宣講、周一國(guó)旗下講話、周二無(wú)會(huì)日學(xué)習(xí)、網(wǎng)格員例會(huì)學(xué)習(xí)、播放視頻、張貼掛圖、懸掛橫幅、分發(fā)宣傳冊(cè)等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，接受宣傳的人數(shù)在5000人次以上。

　　二是推進(jìn)民主法治村建設(shè)。按照上級(jí)文件要求，積極開展市級(jí)以上民主法治村創(chuàng)建工作，2020年創(chuàng)建市級(jí)民主法治村3個(gè)，分別是上葉村、洞頭村、斗目垅村。截止目前，我鄉(xiāng)共有省級(jí)民主法治村2個(gè)，市級(jí)民主法治村7個(gè)，其中，余東村還積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)民主法治村，暫不確定創(chuàng)建是否成功。

　　三是開展矛盾糾紛多元化解工作。第一，充分利用兩難釘釘群助力積案化解。16個(gè)行政村全部建立兩難釘釘工作群，把矛盾化解在村一級(jí)，矛盾不出村，同時(shí)鄉(xiāng)一級(jí)也建立了兩難釘釘群，每天形成日?qǐng)?bào)表，對(duì)各村進(jìn)行通報(bào)，有通報(bào)，有反饋，有結(jié)案。第二，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。每周由1名領(lǐng)導(dǎo)值班，負(fù)責(zé)處理群眾信訪案件，并負(fù)責(zé)接待、登記、交辦等事宜。第三，堅(jiān)持信訪矛盾糾紛調(diào)處包案制度，對(duì)一些比較突出的矛盾糾紛，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，集中時(shí)間人力，著手解決處理。第四，堅(jiān)持信訪矛盾形勢(shì)分析評(píng)估制度。鄉(xiāng)綜治辦堅(jiān)持每季度對(duì)全鄉(xiāng)信訪矛盾形勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)可能發(fā)生的群體上訪苗頭提前介入，安排人力，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。第五，堅(jiān)持通過網(wǎng)格走親，走訪入戶，積極開展各類隱患和矛盾糾紛排查化解活動(dòng)。通過源頭疏導(dǎo)，將“小問題、小糾紛”第一時(shí)間解決在村里、格里、戶里，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，做到困難和問題不激化、不上交、不延辦。2020年，我鄉(xiāng)共辦結(jié)轉(zhuǎn)辦信訪案件334起，目前尚有4件信訪事項(xiàng)正在處理，排查矛盾糾紛40件，成功調(diào)處37件，調(diào)處成功率為92.5%。

　　二、法治建設(shè)（法治政府）工作存在問題

　　2020年，我鄉(xiāng)在法治建設(shè)（法治政府）工作中取得了良好的成效，但與法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求和目標(biāo)還有一定的差距。例如，在編干部行政執(zhí)法證件持證率明顯偏低，只有23.33%，與上級(jí)要求的90%，相差甚遠(yuǎn)；部分行政村在市級(jí)以上民主法治村創(chuàng)建工作中積極性不夠高；行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)與整體法律素養(yǎng)有待提高；法治宣傳工作的實(shí)效還需進(jìn)一步加強(qiáng)等等。

　　三、2021年法治建設(shè)（法治政府）工作計(jì)劃

　　（一）進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審查制度（簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)制度”）及行政規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制。

　�。ǘ�）進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做好行政執(zhí)法證申領(lǐng)全覆蓋工作，顯著提高行政執(zhí)法證持證率，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和專業(yè)水平。

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)以上民主法治村創(chuàng)建工作，通過創(chuàng)建工作，增強(qiáng)村兩委及人民群眾的法治意識(shí)與集體榮譽(yù)感，進(jìn)而促進(jìn)各村自治、德治、法治融合發(fā)展。

　　（四）進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳，方式多樣的同時(shí)，更要注重實(shí)效，在加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律學(xué)習(xí)的同時(shí)，也注重對(duì)廣大人民群眾的法治宣傳，不斷增強(qiáng)全民法治意識(shí)、法治觀念，凈化良好的執(zhí)法環(huán)境，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍。

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