各位代表:
我受縣人大常委會委托,向大會報告工作,請予審議。
三次會議以來的主要工作回顧
三次會議以來,縣人大常委會高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),全面履行法定職責(zé),充分發(fā)揮代表作用,切實加強自身建設(shè),邁出了人大工作高質(zhì)量發(fā)展的堅實步伐,唱響了擔(dān)當(dāng)與作為的主旋律。共召開主任會議20次,常委會會議13次,聽取和審議“一府兩院”專項工作報告33項,開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研視察35次,依法任免國家機關(guān)工作人員94人次。全縣人大工作連續(xù)三年保持全市第一,人大監(jiān)督、建議辦理兩項工作被市人大常委會作為20**年至20**年全市人大特色工作推介。
一、堅持正確方向,維護全縣大局
切實提高政治站位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終保持正確政治方向,努力維護全縣大局。
1.始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。自覺落實重大事項請示報告制度,提請縣委研究人大工作6項,出臺推進政府民生實事項目人大代表票決制工作、建立政府向人大報告國有資產(chǎn)管理情況制度等文件3個,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全縣人大工作各方面和全過程。堅持“黨有所指,我有所向”,根據(jù)市委、縣委的統(tǒng)一要求,及時審議通過我縣出資參股XXX市經(jīng)濟發(fā)展融資擔(dān)保公司的議案,為支持全市中小企業(yè)發(fā)展助力。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,切實提高知、信、行合一能力,增強守初心、擔(dān)使命的思想自覺和行動自覺,進一步鞏固信仰之基,補足精神之鈣,擦亮政治機關(guān)底色。
2.認(rèn)真落實縣委部署。圍繞“四聯(lián)四包”“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”等中心任務(wù),深入一線發(fā)力,掛項負(fù)責(zé)12個重點項目、 5家重點企業(yè),推動解決最急、最憂、最盼的問題,不斷把縣委“兩讓”理念傳遞、落實到最基層。著眼“中國銀都”首選發(fā)展、文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、鄉(xiāng)村振興等全局戰(zhàn)略,適時開展執(zhí)法檢查、專項督查、專題調(diào)研,不斷在對標(biāo)對表縣委重大決策中推進人大工作。面對嚴(yán)峻的新冠肺炎疫情,常委會領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,下沉基層,分赴所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū),恪守應(yīng)盡之責(zé),為堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)付出了艱辛努力;常委會動員機關(guān)全部力量,協(xié)調(diào)聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任單位,包干負(fù)責(zé)城區(qū)社情復(fù)雜、居民分散的坳頭上社區(qū),不折不扣落實縣委指令,盡職盡責(zé)堅守防控一線,善始善終開展防控工作,充分發(fā)揮了人大作用。
3.科學(xué)決定重大事項。積極推進政府民生實事項目人大代表票決制試點工作,指導(dǎo)金龜鎮(zhèn)人大會議依法對該鎮(zhèn)20**年度政府民生實事項目進行票決,行使人大重大事項決定權(quán)走出了“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變的新路。出臺《政府投資項目票決制實施和監(jiān)督辦法》,進一步規(guī)范政府投資項目提請、審查、審議、實施監(jiān)督等程序,提高常委會民主、科學(xué)決策水平。依法依規(guī)作出批準(zhǔn)20**年政府投資(新建)項目計劃、20**年財政預(yù)算調(diào)整方案、20**年財政決算等決定,助推全縣財經(jīng)穩(wěn)健發(fā)展。依法作出認(rèn)真辦理加快推進永興一中南校區(qū)項目建設(shè)議案的決議,推進教育強縣建設(shè)落實落地。
4.依法開展人事任免。準(zhǔn)確把握縣委意圖,依法做好人事任免工作。共任免縣人大常委會、專門委員會工作人員19人次、縣人民政府工作人員21人次、縣監(jiān)委工作人員4人次、縣人民法院工作人員38人次、縣人民檢察院工作人員12人次;接受2名副縣長辭去職務(wù)。實現(xiàn)任命對象任前法律知識考試、向憲法宣誓的全覆蓋,促使任命對象增強政治意識、憲法意識和宗旨意識。加強任后監(jiān)督,對1名副縣長、2名政府工作部門負(fù)責(zé)人、1名法院副院長、1名員額檢察官開展履職情況調(diào)查,進行滿意度測評,交辦審議意見;對任命的99名縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院工作人員履職情況進行民主測評,督促任命對象依法履職、擔(dān)當(dāng)作為。
各位代表,工作千萬條,黨的領(lǐng)導(dǎo)第一條。只要我們自覺講黨性,始終以黨的旗幟為旗幟,以黨的方向為方向,以黨的意志為意志,人民代表大會制度就能煥發(fā)出無限生機,人大工作就能在新時代發(fā)展的進程中迸發(fā)出不竭動力。
二、注重監(jiān)督實效,依法擔(dān)當(dāng)作為
牢固樹立新發(fā)展理念,堅持精準(zhǔn)監(jiān)督、有效監(jiān)督,努力提高監(jiān)督實效,推動高質(zhì)量發(fā)展。
1.護航經(jīng)濟穩(wěn)健運行。堅持預(yù)算審查聯(lián)系代表機制,促進預(yù)算審查前各方意見的充分征集、溝通,提升預(yù)算編制規(guī)范化、科學(xué)化水平。啟動預(yù)算聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)督,實現(xiàn)對財政預(yù)算支出的實時在線全程監(jiān)管,切實保障全縣財政資金規(guī)范、合法、有效使用,人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)督工作走在全市前列。對政府提請的PPP投資項目以及個別爭議較大的項目,要求有關(guān)方面重新論證,并分類作出處理,致力防范和化解風(fēng)險。聽取和審議縣人民政府研究處理20**年審計查出財政借出資金問題整改工作審議意見的情況報告,督促清收財政借出資金6億余元,有效補充可用財力。開展銀都集團20**年度國有資產(chǎn)管理情況調(diào)查,聽取和審議專項工作報告,促進國有資產(chǎn)管理的公開透明和國有資產(chǎn)保值增值。專題調(diào)研“中國銀都”首選發(fā)展戰(zhàn)略實施情況,提出編制新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、提升產(chǎn)業(yè)行業(yè)主導(dǎo)地位、幫助企業(yè)解決入園難題等意見,助推全縣稀貴金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.保障法律貫徹實施。堅持憲法宣誓制度,組織人大機關(guān)干部、“一府一委兩院”負(fù)責(zé)人和政府工作部門主要負(fù)責(zé)人在憲法日舉行“升國旗、唱國歌,向憲法宣誓”活動,不斷強化憲法意識,增強法律觀念。開展《城市房地產(chǎn)管理法》執(zhí)法檢查,針對存在問題,回應(yīng)社會關(guān)切,重點交辦不動產(chǎn)證辦理等審議意見,督促政府有效解決群眾利益攸關(guān)的“煩心事”,助推房地產(chǎn)領(lǐng)域部分歷史遺留問題得到處理,補交稅費6000多萬元。跟蹤《治安管理處罰法》《政府采購法》《招標(biāo)投標(biāo)法》執(zhí)法檢查交辦意見的落實情況,開展?jié)M意度測評,促使交辦事項得到較好落實。深入基層法庭開展立案登記制改革工作調(diào)查,聽取和審議縣人民法院關(guān)于立案登記制改革工作情況的報告,督促縣人民法院進一步化解群眾反映強烈的“立案難”問題。聽取和審議縣人民檢察院關(guān)于公益訴訟工作審議意見研究處理情況的報告,促使縣人民檢察院辦理公益訴訟案件26件,扎實保障國家和社會公共利益。督促開展送法下鄉(xiāng)、入校等活動,進一步夯實依法治縣基礎(chǔ)。堅持規(guī)范性文件報備制度,認(rèn)真審查政府提請的15份備案文件,切實監(jiān)督依法行政。認(rèn)真接待涉法涉訴群眾,受理并交辦來信來訪事項42件,辦結(jié)40件,促進社會公正、和諧。
3.助推教育事業(yè)發(fā)展。教育是最大民生,人才是第一資源。堅持教育優(yōu)先、育人為上理念,圍繞加快推進永興一中南校區(qū)項目建設(shè)議案確立的投資6.8億元、一次性建成、20**年7月交付使用等總體目標(biāo),成立議案督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺督辦工作方案,建立一月一督辦、一季一匯報的督辦機制,先后開展明察暗訪10次、聽取專項匯報4次,強力助推106戶房屋拆遷,督促項目融資到位,千方百計監(jiān)督和支持工程建設(shè)。加強建設(shè)教育強縣決定落實情況調(diào)查,督促政府將招聘高中教師、新增規(guī)劃城區(qū)學(xué)校等事項提上重要議事日程。持續(xù)跟蹤農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)與管理,對全縣21所寄宿制小學(xué)開展常態(tài)化督查,督促教育職能部門對農(nóng)村寄宿制小學(xué)失管失察的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校長采取免職等剛性手段,強力助推突出問題整改,切實鞏固工作成果,堅定不移地把實現(xiàn)學(xué)生從人人能讀書到人人能讀好書的目標(biāo)作為人大常委會義不容辭地職責(zé)。
4.守護生態(tài)環(huán)境安全。配合市人大開展《中華人民共和國水污染防治法》和《XXX省飲用水水源保護條例》《XXX省湘江保護條例》執(zhí)法檢查,開展推行河長制調(diào)查,全面巡查縣域水系保護情況,督促落實水環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制,助推水污染防治和湘江保護。立足抓早抓小,緊盯青山垅水庫庫區(qū)周邊環(huán)境整治,促使有關(guān)部門增設(shè)飲用水源保護圍欄并提高重點區(qū)域電子監(jiān)控密度,督促水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效解決污水、垃圾、養(yǎng)殖等污染問題,責(zé)成有關(guān)方面及時取締青山垅庫區(qū)非法釣魚平臺,構(gòu)建無死角、無遺漏的監(jiān)管格局,確保水源水質(zhì)穩(wěn)定保持在城市飲用水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上。秉持不負(fù)龍山厚土的理念,對《環(huán)境保護法》20**年貫徹落實情況及20**年審議意見研究處理情況進行深入調(diào)查,提出全面落實綜合監(jiān)管機制、全力推進環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全面加強環(huán)境綜合治理等建議,著力改善全縣生態(tài)環(huán)境。持續(xù)跟蹤農(nóng)村飲用水安全保障,督促推進馬田自來水廠改擴建、柏林區(qū)域集中供水等重點飲用水工程項目建設(shè),促使政府加大投入,加強農(nóng)村飲水安全保障。
5.推進社會環(huán)境優(yōu)化。高度重視規(guī)劃引領(lǐng),開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》貫徹實施情況調(diào)查,提出啟動空間規(guī)劃編制、嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法、強化規(guī)劃保障等建議,進一步推動城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)布局。隨機走訪4個自然村組,召集120余人開展座談,發(fā)放調(diào)查問卷,深入了解、分析全縣掃黑除惡工作,聽取縣人民政府專項工作報告,交辦審議意見,切實推進掃黑除惡專項斗爭,人民群眾安全感、幸福感得到有效提升。關(guān)注城市智能管理,聽取和審議“智慧城市”建設(shè)審議意見研究處理情況的報告,建議縣人民政府進一步健全管理體制、強化經(jīng)費保障、發(fā)揮智慧城市作用,并對視頻監(jiān)控使用率不高等問題進行專項交辦,促使有關(guān)部門對因樹枝遮擋、掉線等原因而不能正常運行的319個視頻監(jiān)控進行全面修復(fù),為加強社會治安綜合治理提供了技術(shù)保障。針對扶貧開發(fā)存在的問題,開展《XXX省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》貫徹實施情況調(diào)查,督促縣人民政府壓實各方責(zé)任,整改有關(guān)問題,提升群眾對扶貧工作的滿意率。著眼全縣鄉(xiāng)村振興,聽取和審議縣人民政府關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作專項報告,推動美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建、“廁所革命”等工作,努力使農(nóng)村更清潔更宜居。
6.關(guān)切民生福祉改善。聚焦“黑車載客”社會熱點,開展全縣農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)乘車安全情況調(diào)查,常委會第21次會議特意增設(shè)聽取和審議政府專項工作報告議題,要求縣人民政府疏堵結(jié)合、打防并舉,加大投入、標(biāo)本兼治,著力解決存在的問題和困難,確保全縣農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)乘車安全。開展縣級醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)情況調(diào)研,建議加強醫(yī)療隊伍建設(shè)、提升醫(yī)療服務(wù)水平、推進醫(yī)療項目建設(shè),重點督促縣人民政府處置縣人民醫(yī)院二部、縣中醫(yī)院項目遺留問題,推動項目建設(shè)逐步走出困境、走向正軌。開展《就業(yè)促進法》《歸僑僑眷權(quán)益保護法》貫徹實施、海歸人士創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況調(diào)研,積極助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)再就業(yè)和僑眷權(quán)益保護工作。開展《社會救助暫行辦法》貫徹實施情況調(diào)查,實地視察社會救助政策落實、敬老院運行等工作,要求縣人民政府壓實基層責(zé)任、營造救助合力,進一步提升受助群眾滿意度。開展“農(nóng)民健康行”,推進基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),打造健康村鎮(zhèn);開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”,強化農(nóng)產(chǎn)品身份認(rèn)證,促進品牌興農(nóng);開展“民族團結(jié)進步行動”,組織醫(yī)療義診、健康義宣、藥品義捐,為少數(shù)民族群眾送溫暖、送健康;開展“安全生產(chǎn)行”,釘實“責(zé)任牌”,拴牢“安全門”,著力保護群眾生命、財產(chǎn)安全。配合上級人大開展學(xué)前教育、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護、傳染病防治、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、食品安全等10余項調(diào)研,使全縣相關(guān)工作得到全面檢視和有效改進。
各位代表,不忘來路,方得始終。我們由人民選舉產(chǎn)生,只有對人民負(fù)責(zé),為人民盡責(zé),才能不負(fù)重托;我們受人民監(jiān)督,只有依法履職,擔(dān)當(dāng)作為,才能不負(fù)眾望。
三、突出主體地位,發(fā)揮代表作用
積極拓展代表履職方式和路徑,實現(xiàn)代表工作和常委會工作深度融合,為代表履職提供舞臺,為人大作為增添活力。
1.加強代表建議辦理。認(rèn)真總結(jié)代表建議辦理工作經(jīng)驗,將常年堅持的會議期間代表建議由大會主席團向政府交辦、建議由政府分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理及常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、常委會聽取和審議政府辦理情況報告并進行滿意度測評等措施上升到制度層面,進一步修訂完善建議工作辦法,切實指導(dǎo)代表建議辦理,有力提升了辦理質(zhì)效。如《關(guān)于解決三大橋橋面路燈不亮問題的建議》得到全面落實,給夜間人、車通行帶來較大便利,受到附近居民以及往來群眾的普遍好評;《關(guān)于加大七甲鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)種植基礎(chǔ)設(shè)施改造的建議》得到有效辦理,已規(guī)劃建設(shè)4200余畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基地,為當(dāng)?shù)匕l(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好條件,代表深感滿意?h十七屆人大三次會議期間收到的107件建議,年內(nèi)全部辦復(fù),辦理態(tài)度滿意率達100%,辦理效果滿意率為95%,A類建議占比較20**年提高2個百分點。
2.深化代表主題活動。繼續(xù)以代表聯(lián)絡(luò)站為依托,推行以“四聯(lián)四包”責(zé)任制為載體的“聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾”主題活動,引導(dǎo)代表“變上為下(變選民上訪為代表下訪)”“變靜為動(變靜態(tài)了解為動態(tài)跟蹤)”“變虛為實(變資料整理務(wù)虛為工作結(jié)合務(wù)實)”,實現(xiàn)代表主題活動重心下移、深度融合。廣大代表主動履職,在主題活動中堅持群眾至上、以民為本,擦亮了代表“名片”,展示了代表作為,提升了活動實效。鄉(xiāng)村醫(yī)生代表利用職業(yè)優(yōu)勢,為周邊選民提供醫(yī)療服務(wù);企業(yè)人士代表依托企業(yè)實體,積極吸納選民群眾就業(yè);不少代表踴躍參加志愿者協(xié)會,積極投身各類志愿行動,更為廣泛地聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。一年來,駐永省、市人大代表以及縣、鄉(xiāng)人大代表共走訪群眾(貧困戶)90000余人次,接待群眾2600余人次,收集群眾意見建議1000余條,解決群眾困難和問題600多個。
3.暢通代表履職渠道。建立代表履職信息化平臺,匯集履職活動記錄、議案建議辦理、工作情況通報等功能,使代表履職可量化、可跟蹤、可查詢,為代表交流互動提供方便。邀請代表更廣泛、更深入?yún)⑴c常委會工作,全年列席常委會會議以及參與調(diào)研視察、執(zhí)法檢查等工作的代表分別為140余人次、280余人次。組織代表100余人次參加專委會會議、憲法宣傳日、價格聽證、法院庭審旁聽、檢察院開放日、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測開放日等活動,擴大代表履職參與,進一步豐富了閉會期間的代表履職活動。
4.優(yōu)化代表履職服務(wù)。切實保障代表工作經(jīng)費,及時發(fā)放無固定收入代表補助,減輕代表履職經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。加強工作對接,聯(lián)系相關(guān)單位為代表持證視察、依法約見提供方便、創(chuàng)造條件,盡量消除代表履職障礙。堅持常委會組成人員、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部中的代表聯(lián)系代表制度,定期開展走訪,幫助代表解決履職以及日常工作生活中的實際困難和問題,營造人更熟、心更近、情更濃的團結(jié)和諧氛圍。加強代表履職先進事跡宣傳推介,激發(fā)代表履職熱情,提高代表履職影響,4名代表獲評“XXX好人·最美代表”或提名獎,部分代表事跡“登”上各類媒體新聞。
5.匯聚代表抗疫力量。疫情洶涌,不容旁觀。常委會及時發(fā)出倡議,引導(dǎo)廣大代表勇毅逆行,投入防控新冠肺炎疫情人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全縣各級人大代表聞“令”而動,以純樸而厚重的情感與人民大眾手足相抵、休戚與共。有克服過度疲勞、默默無聞奮戰(zhàn)救治前線的醫(yī)務(wù)人員中的代表,有無懼防護有限、不折不扣在社區(qū)及村莊每一寸土地上落實防控指令的基層干群中的代表,有唯恐慮事不周、恪盡組織和調(diào)度職責(zé)的黨員干部中的代表,有熱情守望相助、踴躍捐款捐物的代表,有不計名利、主動參加各類抗疫志愿活動的代表,有克服各種困難、全力組織和投入復(fù)工復(fù)產(chǎn)的代表,共同匯聚起“塵埃之微,補益山海;螢燭之光,增輝日月”的感人力量,閃耀出至善至仁、大愛大美的光芒。
各位代表,千變?nèi)f變,主體不變。常委會將始終尊重代表主體地位,努力找準(zhǔn)差距,補齊短板,不斷改進方法,改善服務(wù),為代表依法履職創(chuàng)造條件,讓代表的主體作用得到充分發(fā)揮。
四、加強自身建設(shè),激勵創(chuàng)先爭優(yōu)
以扎實有力、持之以恒的舉措,不斷激發(fā)工作凝聚力和創(chuàng)造力,確保全縣人大工作緊跟時代步伐、富有時代特色。
1.突出政治建設(shè)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位,從黨組和機關(guān)兩個層面,健全并堅持學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度,確保學(xué)習(xí)好政治理論,運用好批評和自我批評武器,增強政治自覺。堅持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和廉政建設(shè)各項規(guī)定,馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng),營造良好政治生態(tài)。堅持把主體責(zé)任扛在肩上,切實履行黨建、意識形態(tài)、廉政建設(shè)主體責(zé)任,保持正確導(dǎo)向。
2.優(yōu)化組織機構(gòu)。依法設(shè)立民族華僑外事委員會、監(jiān)察和司法委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、環(huán)境與資源保護委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、社會建設(shè)委員會等6個專門委員會,與原有的財政經(jīng)濟委員會以及常委會辦公室、選任聯(lián)工委,形成了“一室八委”的組織架構(gòu),縣人大及其常委會機構(gòu)設(shè)置更為完善。縣委高度重視人大機關(guān)干部調(diào)配,支持常委會著力充實辦委工作力量,補齊專職委員人選,基本實現(xiàn)中發(fā)﹝2015﹞18號文件確定的常委會專職組成人員逐步達到60%的目標(biāo),常委會組成人員結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化,為全縣人大工作高質(zhì)量發(fā)展儲備了新動能。
3.激勵干事創(chuàng)業(yè)。在機關(guān)開展“講政治顧大局,講學(xué)習(xí)強素質(zhì),講紀(jì)律守規(guī)矩,講責(zé)任比績效,講團結(jié)創(chuàng)一流”活動,激勵機關(guān)干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為,促進了創(chuàng)先爭優(yōu),培育了特色亮點,收獲了豐碩成果。一年來,縣人大機關(guān)被評為市文明標(biāo)兵單位、市平安單位;民生監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督以及助推教育事業(yè)發(fā)展、代表建議辦理等工作經(jīng)驗先后被《人民之友》雜志宣傳推介;民生監(jiān)督工作被省人大列為紀(jì)念地方人大常委會成立40周年研究課題,課題成果已編入《四十周年課題研究》集冊。
4.保持上下聯(lián)動。落實常委會領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系、辦委對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作制度,注重加強政策法規(guī)、工作程序、制度建設(shè)、履行職責(zé)等方面的指導(dǎo),幫助提升工作水平。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大“抓主業(yè)、夯基礎(chǔ),依法履職促發(fā)展”活動,常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大活動開展情況進行調(diào)研,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作平衡發(fā)展。召開推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作高質(zhì)量發(fā)展座談會,促進工作質(zhì)效考評,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作內(nèi)生動力。圍繞重要監(jiān)督議題,推行縣鄉(xiāng)兩級人大聯(lián)動開展執(zhí)法檢查、調(diào)研視察,密切工作協(xié)同,形成工作合力,擴大全縣人大“一盤棋”效應(yīng),提升全縣人大工作整體水平。
各位代表,一木難為林,眾志方成城。常委會工作的開展和進步,得益于縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo),飽含著常委會組成人員和全體人大代表、人大工作者的辛勤付出,離不開“一府一委兩院”的積極配合,源自全縣人民以及社會各方面的理解支持。在此,我謹(jǐn)代表縣人大常委會向大家表示崇高敬意和衷心感謝!
回顧過去一年,我們也清醒地看到,常委會工作與法律的要求和人民的期望還存在一定差距,主要表現(xiàn)在:行使重大事項決定權(quán)還需突破,剛性監(jiān)督方式運用較少,視察調(diào)研缺乏深度,議案建議督促落實不夠有力,代表作用發(fā)揮仍顯不足。這些都需要我們高度重視,切實解決。
20**年主要工作安排
20**年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝之年,是“十三五”規(guī)劃收官之年。常委會工作的指導(dǎo)思想是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,聚焦縣委重點推進的大事要事,聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的短板弱項,聚焦人民群眾關(guān)心關(guān)切的熱點難點,忠實履行法定職責(zé),更好發(fā)揮代表作用,為推動永興高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會和早日實現(xiàn)“全國科學(xué)發(fā)展百強縣”目標(biāo)貢獻人大力量。20**年,要重點抓好以下四個方面的工作。
一、堅定不移講政治、顧大局
強化人大及其常委會的政治機關(guān)屬性,始終不渝堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),旗幟鮮明站穩(wěn)人民立場,堅定不移地?fù)?dān)當(dāng)起憲法和法律賦予的各項職責(zé),自覺做到黨有所指、我有所向,民有所呼、我有所應(yīng),法有所賦、我有所為,更好地實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一。對標(biāo)縣委大事要事謀劃全縣人大工作,聚力縣委重大決策部署依法行使人大重大事項決定權(quán),緊扣縣委意圖依法行使人大人事任免權(quán),切實體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng),維護全縣大局,保持正確方向。
二、堅決有力強監(jiān)督、求實效
圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”,調(diào)研政府債務(wù)管理和化解工作,關(guān)注脫貧攻堅推進情況,開展《環(huán)境保護法》執(zhí)法檢查。圍繞“三大戰(zhàn)略”,督促落實“中國銀都”首選戰(zhàn)略調(diào)研成果,跟蹤?quán)l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制和實施,加強文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)戰(zhàn)略調(diào)研。圍繞“三重”工作,加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算執(zhí)行情況及決算的審查和監(jiān)督,推進預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督制度化建設(shè),開展“十三五”規(guī)劃執(zhí)行和“十四五”規(guī)劃編制情況專題視察,促使“疫”后經(jīng)濟保持向好運行。綜合運用多種監(jiān)督方式,延伸監(jiān)督鏈條,抓實督辦環(huán)節(jié),促進問題解決,推動監(jiān)督工作落到實處、收到實效。加大執(zhí)法檢查力度,采取隨機抽查、個別約談、暗訪暗查等方式,深入了解、全面掌握、客觀反映法律法規(guī)實施情況,發(fā)揮“法律巡視”利劍作用。優(yōu)化代表工作機制載體和服務(wù),拓展代表參與常委會工作的路徑和渠道,縱深推進代表主題活動,促使代表履職作用得到更好發(fā)揮。
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