縣委年度全會上的講話稿

　　同志們：

　　剛剛過去的一年，是X發(fā)展史上極為特殊、極不平凡、極其不易的一年。一年來，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的xx全會精神和習近平總書記來X考察重要講話，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，聚力打贏脫貧攻堅“收官戰(zhàn)”，奮力答好疫情影響“加試題”，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，雖然固定資產(chǎn)投資等部分經(jīng)濟指標受多方因素影響，增速出現(xiàn)較大幅度下滑，但脫貧攻堅底線任務如期完成，“十三五”預期目標圓滿實現(xiàn)，縣域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)在克難奮進中穩(wěn)步推進。

　　一、堅決打好收官硬仗，高質(zhì)量完成脫貧任務。認真貫徹落實習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，聚焦高質(zhì)量完成“兩不愁三保障”底線任務，堅持問題導向、目標導向，扎實開展“三排查三清零”行動和“對標補短”工作，全力補齊搬遷后扶、安全飲水、舊宅騰退、產(chǎn)業(yè)增收、兜底保障等方面的短板弱項，強化“兩類人群”動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，剩余×戶×人貧困戶全部脫貧退出，三年行動目標任務全面完成，×徹底告別了絕對貧困，脫貧攻堅取得全面勝利。

　　二、全力抗擊新冠疫情，有效捍衛(wèi)“人民健康”。始終堅持把人民群眾身體健康和生命安全放在首位，第一時間啟動應急響應，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌調(diào)度，緊扣“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”三個關鍵，聚焦重點人群、重點場所、重點環(huán)節(jié)，壓實“四方責任”，落實“四早”措施，構(gòu)筑起了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的嚴密防線，實現(xiàn)了“零死亡、零擴散”，取得了抗疫斗爭決定性成果。慎終如始落實常態(tài)化防控措施，啟動了縣人民醫(yī)院芭蕉傳染病區(qū)建設，規(guī)范了縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)預檢分診流程，建成縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣疾控中心核酸檢測實驗室，累計開展核酸檢測×人次，開展環(huán)境物表核酸采樣檢測×次。全年無新增本地確診病例和境外輸入病例，疫情防控成果得到持續(xù)鞏固。

　　三、聚力抓好“六穩(wěn)”“六保”，縣域經(jīng)濟加快恢復。及時出臺應對疫情支持政策和×條措施，全力以赴穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)。投入紓困惠企財政資金×億元，設立風險補償金×萬元，落實減稅降費 ×萬元，投放特色產(chǎn)業(yè)貸×萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款×萬元，×家“五上”企業(yè)、×家社區(qū)工廠有序復工復產(chǎn)。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設試點縣建設，扎實開展“三大主題年”活動，全年組織招商推介和項目對接×余次，成功舉辦“云約×”網(wǎng)絡招商推介會，建設重點項目×個，新簽訂招商項目×個，其中億元項目×個，簽約項目全部啟動建設。開展各類技術(shù)培訓×期×人次，舉辦“人才夜市”等勞務招聘會×場，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)×萬人，其中“點對點”組織農(nóng)民工返崗復工×批次×余人，兌現(xiàn)交通補助×萬元。新增規(guī)模企業(yè)×家、限額企業(yè)×戶，新增市場主體×戶。持續(xù)深化“放管服”改革，營商環(huán)境排名全市前列，“五窗聯(lián)動”政務服務工作入選國務院第七次大督查典型案例，政務服務中心被評為×年“全國最具標準化管理政務服務大廳”。

　　四、加快推動轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。×產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效進程加快，圍繞“三品一標”重點，持續(xù)推進茶產(chǎn)業(yè)“四大體系”和“八大創(chuàng)新工程”建設，茶葉產(chǎn)量增長×%，產(chǎn)值增長×%。×榮獲第五屆農(nóng)業(yè)博鰲論壇“×年中國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域公用品牌優(yōu)勢縣”稱號，連續(xù)三年榮獲“茶葉百強縣”稱號，入選第二批中歐互信地理標志協(xié)定保護名錄，品牌價值達到×億元。×茶交易中心正式投入運營，××茶觀光園、神農(nóng)園區(qū)、半畝茶園等一批茶旅融合項目取得新成效，魔芋、林果、中草藥、山野菜等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)園區(qū)聚集能力不斷增強，新建標準化廠房×萬平方米，引進入園企業(yè)×家，×聚豐生物有機肥項目建成投產(chǎn)，中藥材加工提取、環(huán)保建材、工業(yè)機器人等項目快速推進，×產(chǎn)業(yè)科研檢測孵化服務中心項目全面開工。全域旅游加快發(fā)展，×山公園改造提升工程、×民宿集群一期全面建成，縣游客接待中心建成投用，茶山旅游公交專線開通運營，“老城記憶”特色旅游文化街區(qū)開工建設，茶馬古道旅游區(qū)、隱居鄉(xiāng)里民宿項目穩(wěn)步推進。××康養(yǎng)小鎮(zhèn)、×茶小鎮(zhèn)加快建設，×村、×村、賈坪村等鄉(xiāng)村振興試點示范村建設初顯成效。成功舉辦云上開園節(jié)、春茶采摘季、漂流季、冬泳文化節(jié)等系列文旅活動。煥古鎮(zhèn)和煥古老街獲評省級歷史文化名鎮(zhèn)和省級歷史文化街區(qū)，向陽鎮(zhèn)營梁村獲評省級歷史文化名村，×村成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游示范村。

　　五、持續(xù)推動生態(tài)宜居，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。實施縣城品質(zhì)提升工程，×建成通車，環(huán)城路農(nóng)貿(mào)市場建成投用，縣文化館、縣圖書館完成遷建并投用，×等重點項目快速推進。成功創(chuàng)建省級園林生態(tài)縣城，城市形象和品位不斷提高。×主體完工，城鄉(xiāng)交通基礎進一步夯實。全力打好四大保衛(wèi)戰(zhàn)，建成高灘、毛壩、紅椿等×個鎮(zhèn)一體化污水處理廠，實施農(nóng)村改廁×座、礦山生態(tài)恢復治理×畝。“河（湖）長制”全面落實，秦嶺“五亂”整治有力開展，松材線蟲病防治扎實有效，農(nóng)村亂占耕地建房專項整治、×流域×段全面退捕禁捕工作強力推進，×出紫斷面水質(zhì)保持國家Ⅱ類標準，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達×天以上。“五邊五治、四化四評”農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效明顯，洞河鎮(zhèn)、煥古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。

　　六、統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，民生福祉切實增強。全年民生支出×億元，占公共財政支出的×%。投入資金×億元改善辦學條件，縣幼兒園改擴建工程、×中心小學和×中心學校標準化建設、×中心幼兒園等×個教育重點項目建成投用，新招錄教師×名，高考二本以上達線×人，連續(xù)十四年保持增長，成功創(chuàng)建“雙高雙普”合格縣，被省政府授予“全省義務教育基本均衡發(fā)展先進單位”�？h醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓建設全面啟動，縣中醫(yī)院新院建成投用，標準化村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，縣鎮(zhèn)村三級公共文化服務網(wǎng)絡初步建成，“省級健康促進縣”創(chuàng)建通過評估驗收，×健康扶貧經(jīng)驗入選國家《基層健康扶貧典型案例》。第七次人口普查工作基本完成，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保應保盡保，社會救助、優(yōu)撫優(yōu)待政策全面落實，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員×人。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補貼和義務教育階段教師待遇保障，穩(wěn)定提升干部考核獎勵，切實增加干部收入。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，村社區(qū)法律顧問服務便捷高效，“三調(diào)聯(lián)動”長效機制進一步健全。安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、防汛防滑、市場監(jiān)管等工作統(tǒng)籌有力，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　同志們，過去一年，全縣上下團結(jié)一心、砥礪奮進，在一場場硬仗惡仗中踐行初心使命，在一次次大戰(zhàn)大考中詮釋根本宗旨，頂住了史無前例的沖擊，克服了前所未有的困難，展現(xiàn)了越是艱險越向前的無畏擔當，全縣抗疫斗爭取得階段性成果，筑起了保護人民群眾生命安全的鋼鐵長城；脫貧攻堅取得決定性勝利，困擾×千百年來的絕對貧困得到根本解決；縣域經(jīng)濟持續(xù)恢復性增長，牢牢穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。取得這些成績十分不易，凝聚著廣大干部群眾的艱辛努力和超常付出。同時，我們也清醒看到，全縣去年多項經(jīng)濟指標未達預期，經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，新一年對沖下行壓力、爭先進位的難度加大，在推動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展過程中，思想觀念守舊、開放創(chuàng)新不足、干部能力作為不夠、市場主體不強、產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不優(yōu)、重大項目不多、投資增長乏力、各類要素短缺等問題不同程度存在。對這些問題，我們務必高度重視，采取更加堅決有力的措施加以解決。

　　20**年是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年，是我們奮進“十四五”的開局之年，做好今年經(jīng)濟工作事關長遠、意義重大。當前，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢依然復雜嚴峻。但也要看到，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，一方面，隨著高質(zhì)量共建“一帶一路”、新時代西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、長江流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、×生態(tài)經(jīng)濟帶建設、×南綠色循環(huán)發(fā)展等一批重大戰(zhàn)略的深入實施，以及中央明確要為擺脫貧困的縣設立×年過渡期，在西部地區(qū)脫貧縣集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，這些利好政策為我們加快追趕超越提供了難得的發(fā)展機遇。另一方面，過去五年，我們搶抓脫貧攻堅重大歷史機遇，堅持跳出脫貧抓脫貧、圍繞脫貧抓發(fā)展，縣域經(jīng)濟發(fā)展的定位更加精準、思路更加清晰、重點更加突出，一大批打基礎利長遠的項目建成投用，為推動“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎、培育了要素、創(chuàng)造了條件。全縣各級各部門要始終胸懷兩個大局，深刻認識我縣新發(fā)展階段的新特征、新要求，既要堅持系統(tǒng)觀念、樹牢底線思維、增強風險意識，又要堅定信心、保持定力、搶抓機遇，在全面貫徹新發(fā)展理念中，扎實推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　做好今年的經(jīng)濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的xx全會精神和習近平總書記來×考察重要講話，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神和省市縣部署安排，深刻把握在新發(fā)展理念指引下，實現(xiàn)新階段縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，扭住發(fā)展第一要務不動搖，堅持民生第一導向不偏離，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，堅定不移走生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化的“綠色發(fā)展”之路，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅和疫情防控成果，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，統(tǒng)籌推進“五大戰(zhàn)略”，加快建設“五個×”，聚力補短板、強基礎、提質(zhì)效、賦動能，保持經(jīng)濟運行在合理空間，確保“十四五”開好局、起好步。

　　按照省市要求和縣委部署，全年經(jīng)濟發(fā)展預期目標是：生產(chǎn)總值增長×%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長×%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長×%以上，全社會消費品零售總額增長×%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長×%和×%以上，單位生產(chǎn)總值能耗下降×%左右，以鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量起步保障脫貧攻堅成果的有效鞏固。圍繞全年目標，重點做好以下幾方面的工作：

　　一、聚力實施發(fā)展賦能工程

　　緊緊圍繞項目建設、雙招雙引、營商環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)四大重點，全力擴投資、穩(wěn)主體、促增長，持續(xù)優(yōu)環(huán)境、擴開放、促創(chuàng)新，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

　　一要開展項目建設大攻堅。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來”的理念，始終把項目建設作為推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎性工程牢牢抓在手上，認真落實市委一號文件《關于全力加快產(chǎn)業(yè)項目建設推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》，大力開展“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動，堅持服務跟著項目轉(zhuǎn)、要素跟著項目走，領導帶頭抓謀劃、全員行動抓實施，推動全縣上下形成“大抓項目、抓大項目”濃厚氛圍，以高質(zhì)量項目建設支撐縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要緊盯國家戰(zhàn)略導向、宏觀政策走向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、項目資金投向，圍繞基礎設施、×產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設、文化旅游、創(chuàng)新平臺、生態(tài)環(huán)境、民生事業(yè)等領域，謀劃儲備重大項目×個以上。積極做好政府專項債券組織申報和縣級融資平臺整合轉(zhuǎn)型工作，全年爭取項目建設和政策性補助資金×億元以上。組建項目工作專班，推進項目工作全鏈條管理，嚴格落實領導包抓重點項目、市場主體責任制和項目進度目標考核責任制，推進項目建設臺賬清單管理和協(xié)同聯(lián)席會議制度，堅持月督導推進、季度集中開工、半年觀摩點評、年終專項考核，加大考核權(quán)重，全力保障項目快速推進。加快建設國道×縣城至漢王段、縣城老舊小區(qū)改造、高橋田園風情小鎮(zhèn)、煥古鳳茗田園綜合體等×個項目，建成擂鼓臺旅游公路、惠民小區(qū)（三期）、×城畔保障房、城鎮(zhèn)垃圾污水處理等×個項目，積極推進XXX至XXX高鐵×段建設項目前期工作。全年實施重點項目×個，完成投資×億元以上。

　　二要實現(xiàn)雙招雙引大突破。要圍繞加快融入國家和省市新發(fā)展格局，更大力度“走出去、請進來”，有的放矢招商引資、招才引智，厚植×開放發(fā)展新優(yōu)勢。要依托園區(qū)承載聚力招大引強，緊盯京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)，圍繞×產(chǎn)業(yè)、全域旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、生物醫(yī)藥、智能制造等領域，對標高質(zhì)量要求，加快引進一批產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈項目，推進優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)培育。堅持招商引資頭號工程，強化領導帶隊招商、小分隊招商、委托招商、駐點招商、以商招商、網(wǎng)絡招商，開展精準化、專業(yè)化對接推介活動，全面掀起新一輪招商引資熱潮。全年組織參加招商推介活動×次以上，力爭引進招商項目×個以上，落地億元項目×個以上。大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”，吸引能人回家、資金回流、產(chǎn)業(yè)回鄉(xiāng)。要加強招商項目跟蹤服務，力促在談項目加快簽約落地，推動開工項目盡快投產(chǎn)達效。要加快推進招才引智，進一步優(yōu)化人才培養(yǎng)、引進和激勵機制，深化政企院校戰(zhàn)略合作，建立高端化、多行業(yè)×發(fā)展智庫，新聘專家顧問×名以上，引進各類人才×名以上，其中新引進急需緊缺人才×名以上、高層次人才×名以上，為高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

　　三要推進營商環(huán)境大優(yōu)化。牢固樹立營商環(huán)境“生命線”意識，以保障高質(zhì)量開放發(fā)展為目的，持續(xù)深化“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全力打造全市最優(yōu)、全省一流的縣域營商環(huán)境。深入落實“五個一”企業(yè)幫扶機制，繼續(xù)用活用好紓困惠企支持政策，強化普惠金融服務，搭建銀企對接平臺，全面落實減稅降費政策，持續(xù)為企業(yè)減負。扎實抓好“五大專項”行動，實施“五大環(huán)境”營造行動，持續(xù)優(yōu)化政務服務，進一步規(guī)范提升“五窗聯(lián)動”，落實項目建設全生命周期服務，探索完善“一件事一次辦”集成審批服務模式，不斷提升群眾和市場主體滿意度。切實維護公平公正的市場秩序，引導市場主體筑牢守法經(jīng)營、依規(guī)經(jīng)營、誠信經(jīng)營底線，從嚴懲處損害營商環(huán)境、侵害企業(yè)利益行為，讓企業(yè)專心專注強產(chǎn)業(yè)、心無旁騖謀發(fā)展。全年新增市場主體×戶以上，培育“五上”企業(yè)×戶以上。

　　四要推動創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)大提速。堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展第一動力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈部署產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)各方面工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。統(tǒng)籌建設全國科技扶貧示范縣、全省科技創(chuàng)新驅(qū)動縣域經(jīng)濟發(fā)展示范縣，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設，打造以×資源開發(fā)利用為重點的科創(chuàng)平臺，鼓勵支持企業(yè)通過技改擴能和研發(fā)創(chuàng)新實現(xiàn)提質(zhì)增效。持續(xù)深化重點領域改革，全面實施財政預算績效管理，推進工程建設項目審批制度改革，推動公共資產(chǎn)管理信息化建設，加快建設農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，不斷激發(fā)發(fā)展活力。全面推動創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)建，建立激勵考核機制，增強機關單位和干部的創(chuàng)新活力，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃�。加�?ldquo;智慧×”“數(shù)字政府”建設，積極爭取中省市改革創(chuàng)新試點，創(chuàng)造更多“×經(jīng)驗”和“×模式”。

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