全市安全生產會議上的講話

　　同志們：

　　現(xiàn)在召開全市安全生產工作會議，回顧總結20**年工作，全面部署20**年任務。過會兒，X書記將提要求，請大家認真領會，抓好落實。根據會議安排，我先講三個方面意見：

　　一、準確把握形勢，正確看待“一年小灶”取得的成效

　　過去的一年，全市上下牢固樹立“生命至上、安全第一”理念，認真貫徹落實上級各項要求，安全生產形勢持續(xù)平穩(wěn)向好，安全生產考核XX第一。成績主要體現(xiàn)在五個方面：

　　一是責任鏈條全面擰緊。企業(yè)主體責任全面強化。深入開展落實企業(yè)安全生產主體責任三年行動，建立健全“班組日排查、車間周排查、廠企月排查”機制和“三個五分鐘”交接班制度，形成閉環(huán)管理。創(chuàng)建市本級以上落實安全生產主體責任示范企業(yè)X家。黨政領導責任全面壓實。制定班子成員安全生產重點工作清單，黨政負責人定期帶隊開展安全檢查。加大對區(qū)鎮(zhèn)街道、部門的安全生產考核權重。部門監(jiān)管責任全面履行。出臺《安全生產工作職責規(guī)定》，厘清職責邊界，織牢“兜底責任”。x個部門增設“安全生產監(jiān)督管理科”，行業(yè)監(jiān)管體系進一步健全。

　　二是執(zhí)法力度明顯加強。全年開展執(zhí)法檢查X家次，出具執(zhí)法文書X份，立案處罰X件，取締企業(yè)X家，責令停產停業(yè)整頓X家，采取停電措施X家，失信行為納入聯(lián)合懲戒管理X家。分階段開展金屬熔融、涉氨制冷、海綿泡沫等重點行業(yè)專項執(zhí)法。建立聯(lián)合執(zhí)法檢查機制，對重點企業(yè)、重點園區(qū)實施聯(lián)動執(zhí)法，有力打擊各類安全生產違法行為。

　　三是隱患治理整改到位。在X個行業(yè)領域同步開展專項整治，累計排查、整改各類隱患X萬個，其中建筑施工領域X個，查處違法違規(guī)“小化工”企業(yè)X家。國務院督導組交辦問題X個、省督導組反饋問題X個，全部完成閉環(huán)整改。

　　二、認真查擺分析，切實找準矛盾問題和短板差距

　　一是專項整治還不到位。有的部門排查整治不全面、不深入，底數不清、問題不清、措施不清（消防救援大隊和市場監(jiān)管局）；區(qū)鎮(zhèn)街道普遍依賴政府購買服務幫助企業(yè)排查隱患，對企業(yè)督查力度不夠；個別部門大局意識不強，配合區(qū)鎮(zhèn)街道開展監(jiān)管工作不積極不主動。

　　二是基礎工作還有短板。少數區(qū)鎮(zhèn)安全生產協(xié)作組制度不完善，規(guī)則制度停留在紙面；部分監(jiān)管部門執(zhí)法查處不力；個別行業(yè)領域事故易發(fā)頻發(fā)，監(jiān)管部門履職缺位。

　　三是責任落實還有差距。部分企業(yè)把專項整治等同于一般的檢查督導，自身排查整治流于形式；部分小微企業(yè)安全生產投入內生動力不足，導致落實企業(yè)主體責任不到位；部分企業(yè)員工素質與崗位要求不相匹配，導致主體責任難落實。

　　四是監(jiān)督管理還有不足。部門和區(qū)鎮(zhèn)存在推諉現(xiàn)象；個別監(jiān)管部門和干部工作不扎實，部分行業(yè)領域接連發(fā)生同類事故；基層監(jiān)管隊伍專業(yè)人員數量少、流動性大；隨著工藝、設備的日新月異，識別、防范、監(jiān)管的難度加大。

　　三、聚焦重點難點，全面落實“三年大灶”各項任務

　　各區(qū)鎮(zhèn)街道、各部門務必要堅持問題導向、精準施策，做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過，主要做好以下六個方面的工作：

　　一是持續(xù)深化安全生產專項整治三年行動。在有效鞏固“一年小灶”成果的基礎上，分類梳理深層次矛盾問題，積極推廣典型經驗做法，全面實現(xiàn)“六鞏固、六提升”。各區(qū)鎮(zhèn)街道、各部門要緊緊圍繞“2+9”工作主線，認真落實三年專項整治行動各項要求。要重點突出交通、冶金工貿、危險化學品、建設工程、消防、城市安全等領域，緊盯重點行業(yè)、重點時段、重點部位，切實加大專項治理力度。要適時組織開展“回頭看”，嚴防已整改隱患“死灰復燃”。公安局、交運局要牽頭全面排查治理危橋險路，嚴管“兩客一危”，嚴處醉駕酒駕、非法營運等違法行為。城管局、住建局、建管局要牽頭加大建筑領域非法改造裝修、高空墜落等隱患整治力度，強化腳手架搭設、模板支撐等重點施工環(huán)節(jié)監(jiān)控監(jiān)管。商務局、市場監(jiān)管局要牽頭持續(xù)開展城市大型綜合體、農貿市場商場等消防安全整治。應急管理局要牽頭加強高危物質、重大危險源和特種作業(yè)管控，推進有限空間作業(yè)、涉氨制冷等行業(yè)治理。同時，系統(tǒng)開展防煤氣中毒、校園校車安全、旅游行業(yè)等領域安全檢查，確保做到安全監(jiān)管無死角、無盲區(qū)。

　　二是全面落實工業(yè)企業(yè)安全風險報告制度。加強宣傳培訓。舉辦各類專題培訓班，持續(xù)推進“百團進萬企”活動，重點宣傳貫徹新修訂的《安全生產法》和《工業(yè)企業(yè)安全生產風險報告規(guī)定》，引導企業(yè)全面落實“六個到位”（履職能力到位、安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位）。加強督促檢查。各區(qū)鎮(zhèn)街道、各部門要指導、督促企業(yè)嚴格對照較大以上風險目錄開展安全風險辨識管控，并及時在全省統(tǒng)一平臺上報，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)4月底前完成首次安全風險報告。應急管理局要定期分析研判重點問題，通報進展情況，督導幫扶解決存在問題。加強數字監(jiān)管。科學運用收集到的各類數據，排查分析主要風險點，督促企業(yè)實施分級分類管理。相關行業(yè)主管部門要針對重點難點問題主動出擊，開展�；�品、金屬冶煉、粉塵涉爆、電氣燃氣等重點領域精準執(zhí)法，有效防范化解各類安全風險，遏制事故發(fā)生。

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