優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案

　　為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)《營商環(huán)境試評(píng)價(jià)工作整改方案》要求，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)效能，助力我縣打造最優(yōu)營商環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境提出如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，以切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)型政府和智慧城市建設(shè)為抓手，強(qiáng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板，全面建設(shè)高效便捷的政務(wù)環(huán)境、競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境、宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境，舉全縣之力打造營商環(huán)境引領(lǐng)區(qū)。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化企業(yè)開辦環(huán)境

　　1.提高“網(wǎng)上辦”占比率。加強(qiáng)“企業(yè)開辦服務(wù)并行辦理臺(tái)”“XXX省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”培訓(xùn)推廣網(wǎng)，印制宣傳展板、宣傳手冊(cè)、網(wǎng)上辦事指南，設(shè)立專門咨詢電話，增設(shè)自助終端設(shè)備；按全省統(tǒng)一部署，加強(qiáng)部門專網(wǎng)與自建政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合力度；各銀行機(jī)構(gòu)與縣政務(wù)服務(wù)中心完成網(wǎng)上預(yù)約開戶鏈接，縣政務(wù)服務(wù)中心主動(dòng)提供開戶鏈接端口；企業(yè)預(yù)約銀行開戶通過電話預(yù)約（村鎮(zhèn)銀行大多采取此方式）、柜面預(yù)約、手機(jī)銀行預(yù)約、網(wǎng)上銀行預(yù)約、互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約、微信公眾號(hào)或小程序等方式實(shí)現(xiàn)。

　　2.優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)。將勞動(dòng)用工登記和社會(huì)保險(xiǎn)登記網(wǎng)上預(yù)審合并為一個(gè)預(yù)審環(huán)節(jié)；銀行開戶由原許可制改為備案制；下發(fā)《企業(yè)預(yù)約銀行開戶流程調(diào)查表》；法定代表人或單位負(fù)責(zé)人可以授權(quán)他人辦理開戶業(yè)務(wù)。

　　3.壓縮辦理時(shí)長。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)登記的對(duì)外承諾辦理時(shí)限由4個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日；銀行開戶啟用時(shí)間由原開立之日3個(gè)工作日方可辦理收付款業(yè)務(wù)壓縮至開立之日起即可辦理。

　　4.精簡申報(bào)材料。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)登記減少《參加養(yǎng)老保險(xiǎn)單位職工人員增加變動(dòng)申請(qǐng)表》或《續(xù)保轉(zhuǎn)入人員增加申報(bào)表》；基本存款賬戶開戶只需基本存款賬戶信息、存款人密碼；全面落實(shí)取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，嚴(yán)格控制企業(yè)名稱預(yù)先登記范圍，大力推行企業(yè)登記“審核合一”。

　　（二）優(yōu)化辦理建筑許可環(huán)境

　　5.完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革綜合服務(wù)窗口。由縣住建局牽頭，制定整合工程建設(shè)項(xiàng)目各審批部門和市政公用單位的《縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口工作方案》；由縣政府辦、縣住建局與縣委編辦對(duì)接，根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口設(shè)置的實(shí)際工作需要，制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口人員配置方案。

　　6.開展區(qū)域評(píng)估。由縣住建局牽頭，縣發(fā)改局配合，出臺(tái)宜章縣區(qū)域評(píng)估實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)籌推動(dòng)縣開發(fā)區(qū)區(qū)域評(píng)估改革工作。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工組織開展對(duì)應(yīng)區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)的評(píng)估工作，形成整體性區(qū)域評(píng)估結(jié)果，聯(lián)合審核匯總后報(bào)縣政府。

　�。ㄈ�）優(yōu)化獲得電力環(huán)境

　　7.進(jìn)一步壓縮辦電時(shí)長。充分發(fā)揮業(yè)擴(kuò)全流程管控平臺(tái)的監(jiān)督、預(yù)警、考核作用，實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)、小微企業(yè)客戶平均接電時(shí)長分別不超過45個(gè)工作日和9天。

　　8.切實(shí)壓減辦電環(huán)節(jié)。高壓業(yè)擴(kuò)全面執(zhí)行“申請(qǐng)受理、供電方案答復(fù)、外部工程實(shí)施、裝表接電”4個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于延伸電網(wǎng)投資界面至客戶紅線的新裝項(xiàng)目，以及不涉及外部工程的增容項(xiàng)目，進(jìn)一步壓減為“申請(qǐng)受理、供電方案答復(fù)、裝表接電”3個(gè)環(huán)節(jié)。低壓業(yè)擴(kuò)執(zhí)行“申請(qǐng)受理、外部工程實(shí)施、裝表接電”3個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)具備裝表?xiàng)l件的，壓減為“申請(qǐng)受理、裝表接電”2個(gè)環(huán)節(jié)。

　　9.簡化客戶辦電申請(qǐng)資料。除國家能源局《壓縮用電報(bào)裝時(shí)間實(shí)施方案》明確要求客戶必須提供的資料、證照外，不需客戶額外提供其他證明材料；辦理增容、變更用電業(yè)務(wù)時(shí)，如客戶原新裝時(shí)提交的證照仍在有效期內(nèi)客戶無須再次提供；通過政務(wù)平臺(tái)自動(dòng)獲取營業(yè)執(zhí)照、規(guī)劃許可等客戶辦電信息，實(shí)現(xiàn)客戶僅憑有效主體資格證明（營業(yè)執(zhí)照或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證）即可“一證辦電”以及居民“零證辦電”。

　　10.進(jìn)一步壓減環(huán)節(jié)。簡化業(yè)務(wù)流程，對(duì)于居民用戶的用電報(bào)裝業(yè)務(wù)，取消設(shè)計(jì)審查和中間檢查2個(gè)環(huán)節(jié)。

　　11.進(jìn)一步壓縮時(shí)限。用電報(bào)裝時(shí)間在現(xiàn)行《壓縮用戶報(bào)裝時(shí)間實(shí)施方案》規(guī)定基礎(chǔ)上壓縮1/5以上（其中，低壓居民類客戶業(yè)擴(kuò)辦理時(shí)間由原7天降至4天，壓縮42.86；低壓非居民類客戶業(yè)擴(kuò)辦理時(shí)間由原18天降至7天，壓縮61.11；高壓單電源類客戶業(yè)擴(kuò)辦理時(shí)間由原辦理時(shí)間38天降至29天，壓縮23.68；高壓雙電源類客戶業(yè)擴(kuò)辦理時(shí)間由原辦理時(shí)間53天降至29天，壓縮45.28）。

　　12.進(jìn)一步精簡材料。加快受理進(jìn)度，合理精簡、整合用電報(bào)裝申請(qǐng)資料，明確用電報(bào)裝各環(huán)節(jié)申請(qǐng)資料清單目標(biāo)表。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記環(huán)境

　　13.部分業(yè)務(wù)合并受理和初審環(huán)節(jié)。合并預(yù)告登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、擔(dān)保債權(quán)數(shù)額在500萬元及以下抵押權(quán)登記的受理和初審環(huán)節(jié)，將上述事項(xiàng)審核環(huán)節(jié)由“受理-初審-核定登簿”三個(gè)環(huán)節(jié)精減為“受理-核定登簿”兩個(gè)環(huán)節(jié)。

　　14.部分業(yè)務(wù)辦理時(shí)限再壓縮1個(gè)工作日。預(yù)告登記、依申請(qǐng)更正登記、遺失（換證）登記的對(duì)外承諾辦理時(shí)限由4個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日。

　　15.精減收件材料7份。抵押權(quán)登記取消收取房屋所有權(quán)證、國有土地使用證復(fù)印件；預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記取消收取預(yù)告登記證明復(fù)印件；所有線上、線下抵押權(quán)登記、抵押權(quán)預(yù)告登記所收取的借款合同、抵押合同原件均可由一張主債權(quán)合同及抵押合同表代替；依申請(qǐng)更正登記，取消因不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記造成的錯(cuò)誤，證實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載事項(xiàng)錯(cuò)誤的材料；遺失（換證）登記中遺失補(bǔ)辦證書的，取消遺失承諾說明；換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的，取消房屋登記簿。

　　16.擴(kuò)大“集成服務(wù)”范圍。將存量公房處置、居民自建住房上市交易，納入“集成服務(wù)”范圍，啟用樓面地價(jià)核定補(bǔ)繳土地價(jià)款方法，進(jìn)一步提升集成服務(wù)效率。

　　17.加大便民服務(wù)力度。在微信公眾號(hào)和自助查詢?cè)O(shè)備增加其他人查詢功能，實(shí)現(xiàn)其他人可以根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)坐落查閱用途、面積、抵押情況、限制信息和地籍圖等登記資料。推行非公證繼承改革。設(shè)置工業(yè)廠房、倉庫轉(zhuǎn)移登記專窗，實(shí)現(xiàn)0.5天內(nèi)辦結(jié)。

　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化納稅環(huán)境

　　18.減少納稅次數(shù)。一是精簡申報(bào)表樣，如城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加隨增值稅合并申報(bào)，可根據(jù)評(píng)價(jià)口徑合計(jì)為1次納稅次數(shù)。二是大力推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)，梳理176個(gè)涉稅事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”，為納稅人提供POS機(jī)、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等多元化繳稅方式。三是加強(qiáng)對(duì)納稅人網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)宣傳輔導(dǎo)。

　　19.降低總稅費(fèi)率。從便利出口企業(yè)申報(bào)、加快出口退稅速度等方面入手，緩解企業(yè)資金壓力。開通“不見面”辦理渠道，簡化審核方式，提倡企業(yè)提供電子材料，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下為納稅人辦理出口退（免）稅，不斷提高辦稅效率。

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