2021鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進學習教育常態(tài)化制度化實施方案

　　為推動全鎮(zhèn)“”學_常態(tài)化制度化工作全面落實，根據(jù)中央辦公廳關(guān)于推進“”學_常態(tài)化制度化的意見、省委辦公廳關(guān)于推進“”學_常態(tài)化制度化的實施意見、市委辦公室關(guān)于推進“”學_常態(tài)化制度化的實施方案和縣委辦公室關(guān)于印發(fā)西充縣推進“”學_常態(tài)化制度化的實施方案的通知精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。

　　一、準確把握目標要求，推動學_常態(tài)化制度化總體目標緊密聯(lián)系本地本部門本單位實際，把思想政治建設(shè)作為首要任務(wù)，做到“三個堅持、三個增強”。

　　堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用_____系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持學思踐悟、知行合一，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，不斷增強黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，充分發(fā)揮黨的組織功能、組織優(yōu)勢、組織力量，確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨員領(lǐng)導干部忠誠干凈擔當、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發(fā)揮先鋒模范作用，推動黨中央、省委、市委、縣委和鎮(zhèn)黨委各項決策部署落地見效。具體要求要重點把握“五個突出”。一是突出思想、理論武裝。引領(lǐng)廣大黨員更加堅定地維護以同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，更加自覺地在思想上政治上行動上同以同志為核心的黨中央保持高度一致。二是突出融入日常、抓在經(jīng)常。以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，把“”作為黨員的基本內(nèi)容，長期堅持、形成常態(tài)。三是突出問題導向、務(wù)求實效。建立完善及時發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效機制，推動各級黨組織和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進提高。四是突出領(lǐng)導帶頭、以上率下。嚴格和規(guī)范黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部帶頭示范作用，堅決防止“燈下黑”。五是突出分類指導、激發(fā)活力。根據(jù)不同層級不同領(lǐng)域不同行業(yè)明確工作要求，體現(xiàn)具體化、精準化、差異化，充分調(diào)動黨支部積極性主動性創(chuàng)造性，積極探索創(chuàng)新黨內(nèi)和組織生活的有效方法。

　　二、務(wù)必精心安排學_內(nèi)容，推動真學深學常態(tài)長效

　�。ㄒ唬┱J真制定學_計劃。各黨（總）支部要切實執(zhí)行中央辦公廳印發(fā)的關(guān)于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學_方案、省委辦公廳印發(fā)的關(guān)于在全省黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學_實施方案和市委辦印發(fā)的關(guān)于在全市黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學_實施方案等規(guī)定，健全_____系列重要講話精神學_指導標準體系，按年度作出學_安排，列出重點學_書目。

　　（二）突出重點學_內(nèi)容。持續(xù)深入學_談治國理政等基本教材，學______系列重要講話讀本和單行本，學_黨章和中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則中國共產(chǎn)黨紀律處分條例關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī)。學______系列講話重要精神，要深刻認識講話的重大理論意義和實踐意義，深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學體系，準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，領(lǐng)會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。_____每次發(fā)表重要講話、作出重要指示后，都要及時組織黨員深入學_。要深入學_貫徹_____對四川工作的重要指示精神，堅定用_____系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)攬各項工作，加快建設(shè)中國西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園。

　　（三）不斷創(chuàng)新學_方式。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)學_制度，把學黨章黨規(guī)、學系列講話列入黨委理論學_中心組學_、黨支部“三會一課”的主要內(nèi)容。堅持讀原著、學原文、悟原理，堅持聯(lián)系實際學、帶著問題學、不斷跟進學，領(lǐng)會掌握基本精神、基本內(nèi)容、基本要求，做到學而信、學而思、學而行。在全鎮(zhèn)行政村全覆蓋辦好農(nóng)民夜校，把學黨章黨規(guī)、學系列講話作為每個月集中學_必學內(nèi)容。要以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單元，推廣支部主題黨日、黨員活動日、網(wǎng)絡(luò)等做法，推動黨員學_規(guī)范化制度化。要充分運用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、黨性基地、手機報、黨組織QQ工作群、遠程等各類平臺，及時推送學_內(nèi)容，把集中學與個人自學、“線上學”與“線下學”結(jié)合起來，確保學_全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效。

　　三、務(wù)必踐行“四講四有”標準，推動真做實做常態(tài)長效

　�。ㄒ唬�對標合格黨員標準。各黨（總）支部要引導廣大黨員按照講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為“四講四有”標準，引導廣大黨員自覺做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。在政治合格方面，重點是堅定理想信念，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，堅決維護以同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在執(zhí)行紀律合格方面，重點是增強組織紀律性，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩。在品德合格方面，重點是繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價值觀，帶頭踐行社會主義核心價值觀。在發(fā)揮作用合格方面，重點是黨的根本宗旨，愛崗敬業(yè)、履職盡責，服務(wù)群眾、奉獻社會，敢擔當、敢負責、敢作為，在促進改革發(fā)展穩(wěn)定中作表率、當先鋒。

　�。ǘ�）深化共產(chǎn)黨員示范行動。以“迎接__大、服務(wù)155，做合格黨員、當干事先鋒”為主題，深化拓展共產(chǎn)黨員示范行動。在農(nóng)村，深化“黨建引領(lǐng)先鋒示范”行動，引導黨員爭做“脫貧致富的帶頭人、新風正氣的引路人、遵紀守法的老實人”；在城鎮(zhèn)社區(qū)，深化黨員志愿服務(wù)示范行動，促進社會服務(wù)、推動基層治理；在黨政機關(guān)，深化機關(guān)黨員“雙報到”“走基層”“脫貧攻堅結(jié)對幫扶”和“三亮三比三評”（亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業(yè)績，群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導點評）活動；在國有企業(yè)，深化爭做“四優(yōu)”

　�。ㄕ�治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)）共產(chǎn)黨員活動；在非公企業(yè)和社會組織，深化“與黨同心、與員工貼心、與組織連心，推動非公經(jīng)濟和社會組織健康發(fā)展”主題活動；在系統(tǒng)，深化“辦人民滿意”活動，引導黨員樹立良好學風師風教風，爭當人民滿意教師；在窗口服務(wù)行業(yè)，深化“我是服務(wù)明星”示范行動，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，提升群眾滿意度。

　�。ㄈ�）發(fā)揮正面典型引領(lǐng)作用。大力宣傳踐行“”的先進黨組織和優(yōu)秀黨員先進事跡，深入宣傳學_李保國、廖俊波等全國“”學_重大先進典型，持續(xù)學_蘭輝、菊美多吉、畢世祥等先進典型的優(yōu)秀品質(zhì)，開展向周衛(wèi)東、蔡松松、蘇知斌和脫貧攻堅一線優(yōu)秀共產(chǎn)黨員干部等新涌現(xiàn)出來的先進典型學_活動，激勵廣大黨員干部見賢思齊，一心為民、干在實處。

　　四、務(wù)必堅持以學促改，推動真改嚴改常態(tài)長效

　　（一）持續(xù)開展“黨性體檢”。各黨支部和廣大黨員把查找解決問題作為“”學_的規(guī)定要求。全面推行黨員黨性定期定量定性“三定”分析制度，黨員要對照黨章黨規(guī)、對照系列講話、對照先進典型，把自己擺進去，經(jīng)常自省修身，打掃思想灰塵、進行“黨性體檢”，查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以同志為核心的黨中央保持高度一致，著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發(fā)揮作用不夠等問題。黨（總）支部要查找分析組織生活是否正常、認真、嚴肅，黨員管理監(jiān)督是否嚴格、規(guī)范，團結(jié)服務(wù)群眾是否有力、到位，著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。

　�。ǘ�）持續(xù)規(guī)范黨的組織生活。要把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，注意聽取群眾的意見和反映，抓早抓小，防微杜漸。民主生活會、組織生活會要嚴肅認真開展批評和自我批評，堅持“團結(jié)批評團結(jié)”，嚴于自我解剖，熱忱幫助同志。談心談話要經(jīng)常、坦誠相見、交流思想，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒。每年要以黨支部為單位召開全體黨員會議，對黨員進行民主評議，民主評議黨員要綜合分析黨員日常表現(xiàn)，客觀公正評價黨員表現(xiàn)，嚴格穩(wěn)慎處置不合格黨員。

　�。ㄈ�）持續(xù)推動問題整改落實。各黨支部和黨員干部要精準聚焦民主生活會及專題組織生活會查擺的問題，制定整改方案，落實整改措施，立說立行抓整改。堅決落實“三項整改”回頭看要求，定期梳理排查，及時跟進整治，推動新老問題一起解決。持續(xù)開展不作為、慢作為、亂作為“三項整治”，深入開展國有企業(yè)、建設(shè)領(lǐng)域、干部作風“三類巡察”，嚴查嚴處違反中央、省委、市委、縣委和鎮(zhèn)黨委作風建設(shè)有關(guān)規(guī)定的人和事，嚴查嚴處涉農(nóng)、涉學、涉醫(yī)等群眾身邊的不正之風，深入開展“村霸”“蠅貪”等問題集中整治。抓好基層黨建重點任務(wù)的深化落實，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，抓好建立黨員電子身份信息、發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟攻堅行動等任務(wù)。

　　五、抓嚴抓實領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)

　�。ㄒ唬┘訌娬�治引領(lǐng)。以_____系列重要講話精神特別是在參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議時的重要講話精神為遵循和指引，深化領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。突出政治，旗幟鮮明講政治，以黨委中心組學_、黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活會、民主生活會等為抓手，加強政治理想、政治文化、政治紀律，引導全鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和干部隊伍堅決講政治、守紀律、守規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”，全面增強服從核心、維護核心、向核心看齊的思想自覺、政治自覺和行動自覺；突出警示，清醒認識市委“三個不容忽視”形勢判斷，堅持把南充拉票賄選案剖析反思作為長期任務(wù)，做到震懾靈魂、筑牢防線、警鐘長鳴；突出思想，經(jīng)常性進行分析研判，分層分類開展大規(guī)模全覆蓋談心談話，持續(xù)深化思想理論、法紀、警示、先進典型“四項”，切實增強政治警覺性、政治鑒別力、政治敏銳度，在大是大非問題上始終頭腦清醒、眼睛明亮、立場堅定。

　�。ǘ�）強力明規(guī)立矩。出臺旗幟鮮明講政治進一步加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的實施意見，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的配套制度建設(shè)，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。鮮明用人導向、發(fā)展導向、實干導向、考核導向和法紀導向，認真落實“好干部標準”，重黨性、重品行、重公認、重實績，選用想干事、能干事、會干事、干成事的干部，讓實干人流汗不流淚，讓實在人受累不受氣、讓老實人吃苦不吃虧。抓好干部正向激勵，深入推進領(lǐng)導干部能上能下，加大中層干部輪崗交流，健全落實容錯糾錯機制配套辦法，引導干部正面激勵想干事、容錯糾錯敢干事、反向約束不出事。規(guī)范領(lǐng)導班子運行機制，開展貫徹地方黨委工作條例、黨組工作條例和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作運行規(guī)則督促檢查，制定實施黨政機關(guān)、國有企業(yè)、非公有制企業(yè)和社會組織黨組織、中小學校黨組織工作實務(wù)操作手冊等制度規(guī)范。

　�。ㄈ�）堅決刷新吏治。從嚴從實抓好干部經(jīng)常性管理監(jiān)督，認真落實干部選任條例、省委“15”文件和中、省、市關(guān)于嚴防“帶病提拔”的系列規(guī)定，嚴格執(zhí)行“六個凡必”，全面提升干部監(jiān)督工作的規(guī)范化科學化水平。加大常態(tài)化監(jiān)督管理，重點突出對領(lǐng)導干部特別是“一把手”的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項、經(jīng)濟責任審計、選人用人“一報告兩評議”等制度。綜合運用巡視巡察、審計等監(jiān)督成果，加大提醒、函詢和誡勉力度。持續(xù)用力正風肅紀，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持有案必查零放過、有貪必肅零容忍、有腐必反零姑息，充分發(fā)揮巡視巡察利劍作用，下決心、出重拳、用狠手，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的制度機制。

　　六、抓嚴抓實“關(guān)鍵少數(shù)”，突出以上率下、層層示范

　�。ㄒ唬�帶頭講政治。黨員領(lǐng)導干部要把“”作為錘煉黨性的基本功、必修課，加強政治能力訓練、政治歷練，旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定理想信念，堅定“四個自信”，自覺在政治方向、政治路線、政治立場、政治主張上同以同志為核心的黨中央保持高度一致，在聽黨指揮上表里如一，在落實黨中央要求上言行一致，把講政治貫穿日常工作和生活，貫穿黨性鍛煉全過程。

　　（二）帶頭抓學_。把學黨章黨規(guī)、學系列講話作為黨委理論學_中心組學_的主要內(nèi)容，確定學_主題，加強研討式、互動式、調(diào)研式學_，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。領(lǐng)導干部要帶頭落實好雙重組織生活制度，認真參加黨支部和黨小組活動，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭開展批評與自我批評，學深悟透_____系列重要講話精神，做到先學一步、深學一層。

　　（三）帶頭強黨性。帶頭強化黨性修養(yǎng)，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事，領(lǐng)導干部必須按規(guī)定按程序向組織請示報告工作中重大問題和個人有關(guān)事項。要經(jīng)常照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病，加強主觀世界改造，時刻檢視存在的差距和不足，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，提高思想政治覺悟，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

　　（四）帶頭敢擔當。自覺踐行“____”和“忠誠干凈擔當”要求，履職盡責、奮發(fā)有為，敢打硬仗、敢破難題、敢下深水，帶頭干、帶領(lǐng)干、帶動干，決不能只想當官不想干事、只攬權(quán)不想擔責、只想出彩不想出力，務(wù)必做到言必責實、行必責實、功必責實，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

　　（五）帶頭重廉潔。帶頭嚴格自律，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委、市委作風建設(shè)相關(guān)規(guī)定，密切聯(lián)系群眾，切實改進作風，嚴格要求自己和身邊工作人員，遵守社會、道德、心靈“三條法則”，把好權(quán)力、友情、親情“三個關(guān)口”，樹好清新清爽、坦誠坦蕩、超然超脫“三個形象”，注重家庭、家教、家風，始終保持清正廉潔的政治本色。

　　七、抓嚴抓實基層支部，全面加強規(guī)范化制度化建設(shè)

　�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮黨支部主體作用。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，把思想政治工作落到支部，把從嚴管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部。各黨（總）支部要充分發(fā)揮管理黨員的主體作用，運用“三會一課”等制度抓好“”學_，真正成為黨員的學校、團結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

　�。ǘ�）嚴格落實“三會一課”制度。“三會一課”要突出政治學_和，突出黨性鍛煉，突出一定的儀式感，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要以學_黨章黨規(guī)、學______系列重要講話為主要內(nèi)容，針對黨員思想工作實際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。堅持多種方式講黨課，黨課內(nèi)容要貼近黨員實際，接地氣、見實效，防止照本宣科，堅持黨員領(lǐng)導干部講黨課制度，黨委班子成員每年至少要到所在支部或聯(lián)系點講一次黨課。推廣黨支部主題黨日，組織黨員在主題黨日開展“三會一課”、交納黨費、過“政治生日”、參加服務(wù)群眾等活動。統(tǒng)一配發(fā)黨支部工作手冊，實行“三會一課”開展情況紀實管理，對沒有正當理由長期不參加“三會一課”的黨員，要進行批評，促其改正。要將“三會一課”落實情況作為黨組織書記抓黨建工作述職評議考核重要內(nèi)容，黨支部要制定年度“三會一課”計劃并報鎮(zhèn)黨委備案，鎮(zhèn)黨委將對黨支部“三會一課”情況進行指導檢查，對不經(jīng)常、不認真、不嚴肅的，要批評指正；情況嚴重的，要采取整頓等措施，進行組織處理。

　�。ㄈ�）全面推進黨支部規(guī)范化建設(shè)。健全基本組織，在各類基層單位中合理設(shè)置黨支部，深入推進非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”攻堅行動，持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。建強基本隊伍，指導黨支部按期換屆，選好配強黨支部班子，抓好黨務(wù)骨干隊伍建設(shè)，加強黨務(wù)工作能力培訓。完善基本制度，規(guī)范“三會一課”、黨員發(fā)展、黨員檔案管理、失聯(lián)黨員規(guī)范管理和組織處置、黨費收繳等制度，突出解決機關(guān)基層黨組織學_“燈下黑”和部分村黨組織生活不正常、黨員隊伍年齡老化、帶頭示范作用弱化等問題。強化基本保障，健全落實穩(wěn)定規(guī)范的基層黨建工作經(jīng)費保障機制，建立黨支部工作經(jīng)常性督查指導機制，推廣“互聯(lián)網(wǎng)黨建”“智慧黨建”等做法，抓好支部活動陣地建設(shè)，為黨支部開展活動提供必要保障。八、加強組織領(lǐng)導，層層壓緊壓實責任

　�。ㄒ唬�強化責任落實。各黨（總）支部要把推進“”學_常態(tài)化制度化納入管黨治黨的責任清單，做到任務(wù)明確、措施具體、目標清晰、考核嚴格。鎮(zhèn)黨委將切實履行主體責任，每年專門研究部署，主要負責同志親自抓謀劃、抓推動、抓落實，班子成員落實一崗雙責，結(jié)合分管工作對相關(guān)領(lǐng)域和部門單位黨組織加強指導。

　�。ǘ�）強化檢查考核。把開展“”學_情況納入各黨（總）支部年終考核的重要內(nèi)容，每年結(jié)合總結(jié)、述職進行檢查和評估，注重從黨支部工作成效和黨員作用發(fā)揮看效果、讓黨員群眾作評價，及時交流新鮮經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)和解決存在問題。對工作落實不力、搞形式走過場的，要嚴肅批評、追責問責。運用多種方式深入宣傳學_的做法和成效，加強輿論引導、營造良好氛圍。

　�。ㄈ�）強化統(tǒng)籌兼顧。各黨（總）支部要圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、深入實施“155發(fā)展戰(zhàn)略”和建設(shè)中國西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園，自覺把抓好學_與學_宣傳貫徹省第十一次黨代會精神結(jié)合起來，與迎接服務(wù)黨的__大和學_貫徹落實黨的__大精神結(jié)合起來，與統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域黨的建設(shè)結(jié)合起來，與完成本地、本部門重點任務(wù)結(jié)合起來，堅持兩手抓、兩促進、兩不誤，不斷激發(fā)黨員干部內(nèi)生動力。

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