在區(qū)實(shí)施城市精細(xì)化管理工程動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

　　同志們：

　　經(jīng)區(qū)政府研究決定，今天我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)區(qū)實(shí)施城市精細(xì)化管理工程動(dòng)員大會(huì)，其主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市城市管理工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，安排部署今年工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下解放思想，超越自我，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，真抓實(shí)干，推動(dòng)區(qū)城市環(huán)境精細(xì)化管理工作再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)區(qū)在全省、全市率先全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。同志在百忙中親臨大會(huì)指導(dǎo)，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！剛才，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)同志宣讀了表彰決定，表彰了先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)同志對(duì)今年城市環(huán)境精細(xì)化管理工作作了安排和部署，講得很全面，很具體，操作性很強(qiáng)，6個(gè)單位作了表態(tài)發(fā)言，希望大家抓好貫徹落實(shí)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈地祝賀，向奮戰(zhàn)在城管城建一線(xiàn)的同志們致以崇高的敬意！今年，面對(duì)市委、市政府對(duì)城市管理工作提出的新要求，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)發(fā)展環(huán)境的新挑戰(zhàn)，面對(duì)廣大市民對(duì)美好生活的新期待，區(qū)城市管理工作任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大，全區(qū)上下要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，本著“鞏固、提高、延伸、輻射”的原則，著力在“精、細(xì)、深、實(shí)”上求突破，實(shí)現(xiàn)“干凈、整潔、有序、靚麗”的工作目標(biāo)。下面，我代表區(qū)委、區(qū)政府就如何進(jìn)一步抓好城市環(huán)境精細(xì)化管理工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、在清掃保潔上求突破，著力打造“干凈”隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，市委、市政府和廣大市民對(duì)居住環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和出行環(huán)境的關(guān)注度越來(lái)越高，這就要求我們必須轉(zhuǎn)變觀念，從提高與廣大人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的城市環(huán)境質(zhì)量著眼，從街路、景區(qū)、庭院、樓道的日常保潔入手，按照全市“三凈三無(wú)三完好”的要求，深入實(shí)施街路、庭院“凈化”行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)背街背巷、無(wú)排水地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線(xiàn)、居民庭院等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管控工作，確保清掃保潔、巡視檢查無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)、全覆蓋。

　　第一，在街路、景區(qū)清掃保潔上，達(dá)到“七凈五無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)。“七凈”，即人行道凈，車(chē)行道凈，綠地凈，路邊石凈，排水口凈，樹(shù)、電桿、墻根凈，隔離帶凈；

　　“五無(wú)”，即無(wú)浮土，無(wú)積水，無(wú)散放垃圾，無(wú)亂放雜物，無(wú)果皮、紙屑、塑料袋等污物。

　　第二，在庭院整治上，達(dá)到“六無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)。“六無(wú)”，即無(wú)袋裝垃圾、無(wú)建筑垃圾、無(wú)私建濫建、無(wú)亂堆亂放、無(wú)亂貼亂畫(huà)、無(wú)衛(wèi)生死角。

　　第三，在居民樓道清理上，達(dá)到“四清”標(biāo)準(zhǔn)。“四清”，即垃圾清、雜物清、墻壁清、門(mén)面清。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做到“三個(gè)不間斷”。

　　一是清掃保潔不間斷。要采取“白天、夜間”穿插補(bǔ)空的作業(yè)方式，增加車(chē)輛、人員的作業(yè)頻次，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，加大機(jī)械化作業(yè)密度，錯(cuò)時(shí)管制，對(duì)無(wú)積塵示范街區(qū)、重要景區(qū)的路面、兩側(cè)路邊石實(shí)施全天候、全方位、全覆蓋的清掃水洗作業(yè)，達(dá)到路面干凈、透徹。

　　二是垃圾清運(yùn)不間斷。一個(gè)城市的環(huán)境“臟”主要來(lái)源于四個(gè)方面：第一個(gè)是塵土；

　　第二個(gè)是煙塵；

　　第三個(gè)是污水；

　　第四個(gè)是垃圾。垃圾主要分為四大類(lèi)，即生活垃圾、市場(chǎng)垃圾、工業(yè)垃圾和建筑垃圾。區(qū)城管局，各街、鎮(zhèn)要從及時(shí)清運(yùn)垃圾尤其是生活垃圾、市場(chǎng)垃圾和建筑垃圾入手，增加機(jī)械車(chē)輛，堅(jiān)決做到日產(chǎn)日清。

　　三是巡視檢查不間斷。要深化市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化、精細(xì)化、數(shù)字化、常態(tài)化管理，做到“三定、三清、三到位”。“三定”，即定人、定時(shí)、定位；

　　“三清”，即地點(diǎn)清、主體清、標(biāo)準(zhǔn)清；

　　“三到位”，即掃到位、巡到位、改到位。區(qū)城管局、執(zhí)法局、愛(ài)衛(wèi)辦、中央大街管理處及各街、鎮(zhèn)、社區(qū)（村屯）一定要充分發(fā)揮各自的職能作用，加大市容環(huán)境衛(wèi)生的巡查力度，加強(qiáng)對(duì)清掃保潔作業(yè)的排查，努力打造“干凈”。

　　二、在綜合整治上求突破，著力打造“整潔”城市是全體市民共同生活的美好家園，管好城市不是城管部門(mén)的事，而是全區(qū)各單位、各部門(mén)以及廣大市民的共同職責(zé)。要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，整合一切可以整合的資源，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的人員，以整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”為重點(diǎn)，“五從、五起、五延伸”市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，反復(fù)抓、抓反復(fù)，重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)，確保城市環(huán)境衛(wèi)生整治工作常態(tài)化、機(jī)制化。

　　一是重點(diǎn)整治建成區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。要重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)主城區(qū)背街背巷的集中整治，加大小型機(jī)械設(shè)備的投入力度，強(qiáng)化背街背巷機(jī)械化作業(yè)，達(dá)到路面見(jiàn)本色、邊石無(wú)浮塵的標(biāo)準(zhǔn)；

　　區(qū)物業(yè)辦要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管，對(duì)物業(yè)企業(yè)不按要求整治環(huán)境衛(wèi)生，一次檢查不達(dá)標(biāo)的要通報(bào)批評(píng)，二次檢查不達(dá)標(biāo)的要掛“黃牌”督辦，三次檢查不達(dá)標(biāo)的要清出物業(yè)市場(chǎng)，決不手軟。各街道辦事處要發(fā)揮屬地管理作用，堅(jiān)持自管庭院和樓道的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，清除衛(wèi)生死角死面，下大力氣，集中力量，攻克市容環(huán)境衛(wèi)生頑疾，堅(jiān)決打贏市容環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二是重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生。要以清理生活垃圾、建筑垃圾和整治街路廣告牌為突破口，以出城口、鎮(zhèn)域所在地、繁華路段及主要交通干道、重要節(jié)點(diǎn)、村屯出口為重點(diǎn)，集中力量、集中時(shí)間、集中精力，迅速打響整治城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要對(duì)老機(jī)場(chǎng)路、哈雙北路兩側(cè)和群力街道辦事處及各鎮(zhèn)域內(nèi)的垃圾、殘土和綠地雜物進(jìn)行全方位的清理，全面清除沿路“四堆”（柴草堆、垃圾堆、雜物堆、污泥堆）、填埋“兩坑”（污水坑、糞便坑），達(dá)到道路、街巷環(huán)境整潔，無(wú)污水外溢，無(wú)雜草叢生。

　　三是重點(diǎn)整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。群力街道辦事處和各鎮(zhèn)要積極主動(dòng)地開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，以解決村屯環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”和“埋汰富”問(wèn)題為重點(diǎn)，用好區(qū)里每年投入的1000萬(wàn)元農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治資金，全面開(kāi)展鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，確保鎮(zhèn)、村環(huán)境面貌有明顯改觀。要進(jìn)一步健全完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制和垃圾收運(yùn)處理體系，探索建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，加快城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)一體化進(jìn)程，努力打造“整潔”。

　　三、在規(guī)范秩序上求突破，著力打造“有序”良好的市容環(huán)境秩序，不僅體現(xiàn)的是一個(gè)城市有序發(fā)展的外在形象，而且體現(xiàn)的是這個(gè)城市管理者的內(nèi)在素質(zhì)，更是體現(xiàn)政府的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。而市容環(huán)境秩序“亂”主要體現(xiàn)在“五個(gè)方面”，即交通秩序亂、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)亂、牌匾廣告亂、違章建筑亂、管線(xiàn)施工亂。規(guī)范市容環(huán)境秩序這就要求區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)城管局、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、交警大隊(duì)、顧?quán)l(xiāng)交警大隊(duì)及各街、鎮(zhèn)按照各自職能，從治理“五個(gè)方面”問(wèn)題入手，加大工作力度，打造良好的市容環(huán)境秩序。

　　一是加大交通秩序治理力度。要以整治交通“三亂”為重點(diǎn)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，從源頭上解決“車(chē)亂停、人亂穿、路亂行”的“三亂”問(wèn)題。交警大隊(duì)、顧?quán)l(xiāng)交警大隊(duì)要堵死交通亂象“入口”，保持治理“三亂”現(xiàn)象的高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)拉運(yùn)殘土車(chē)輛、送子車(chē)輛、送工車(chē)輛的管理，對(duì)亂停車(chē)輛要加大處罰力度，對(duì)僵尸車(chē)輛由各街道辦事處及時(shí)上報(bào)交警大隊(duì)，由交警大隊(duì)及時(shí)拖走。區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)林畜牧獸醫(yī)局、中央大街管理處等各相關(guān)部門(mén)要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，疏通遵章守紀(jì)的“出口”。在道路改造中，要堅(jiān)持以人為本的原則，充分考慮停車(chē)、交通與市民出行這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，提高街路的通行承載能力，滿(mǎn)足市民交通出行的需求。區(qū)司法局、區(qū)教育局、交警大隊(duì)、顧?quán)l(xiāng)大隊(duì)以及各街道、鎮(zhèn)要加大交通法規(guī)宣傳力度，深入開(kāi)展交通安全“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”的“五進(jìn)”教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大市民遵守交通規(guī)則，營(yíng)造良好的交通出行環(huán)境。

　　二是加大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)治理力度。要以打造精品示范街路為目標(biāo)，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)商販和市場(chǎng)攤區(qū)的管理，切實(shí)做到一、二類(lèi)街道堅(jiān)決無(wú)流動(dòng)商販和占道經(jīng)營(yíng)，三、四類(lèi)街道發(fā)現(xiàn)一處清理一處，無(wú)違章占道設(shè)施和攤床，無(wú)違章占道大排檔和流動(dòng)商販；臨街單位、商家門(mén)前無(wú)亂堆亂放、亂擺亂設(shè)、亂扯亂掛；

　　早、夜市按規(guī)定開(kāi)市撤市，無(wú)攤區(qū)外溢亂擺現(xiàn)象；

　　堅(jiān)決取締未經(jīng)批準(zhǔn)隨意設(shè)置的各類(lèi)占道市場(chǎng)。

　　三是加大牌匾廣告治理力度。區(qū)城管局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、中央大街管理處要對(duì)各種戶(hù)外廣告和牌匾進(jìn)行全面清理整頓，加大重點(diǎn)地段的巡查力度，每天要組織人員對(duì)街區(qū)廣告牌匾進(jìn)行集中整頓清理，堅(jiān)決拆除未經(jīng)審批或設(shè)置不規(guī)范的戶(hù)外廣告和牌匾，限期整改污濁破損嚴(yán)重的廣告牌匾，規(guī)范和清理城市空間各種“亂象”和“視覺(jué)污染”。要積極發(fā)揮牌匾設(shè)計(jì)室的作用，搞好整體規(guī)劃和廣告牌匾風(fēng)格定位，突出視覺(jué)上的融入性、觀賞性和藝術(shù)性，重點(diǎn)打造一批藝術(shù)品位高、文化特色突出的示范街路，樹(shù)立城市景觀的良好形象。

　　四是加大違法建筑監(jiān)管力度。區(qū)拆違辦及各街、鎮(zhèn)要按照各自職能充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)和主體作用，保持拆違工作的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持依法依規(guī)，依法履行法定程序，認(rèn)真抓好私搭亂建等違法建筑的整治工作。針對(duì)城區(qū)內(nèi)手續(xù)不全、私搭亂建的，由辦事處牽頭，區(qū)行政執(zhí)法局、公安分局配合，堅(jiān)決予以拆除。針對(duì)農(nóng)村集體土地上未經(jīng)審批私建亂建的房屋，由各鎮(zhèn)政府牽頭，區(qū)行政執(zhí)法局、公安分局密切配合，堅(jiān)決予以拆除。要建立健全整頓私搭亂建等違法建筑的長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)私搭亂建“露頭就打”，有效遏制新的違章建筑。

　　五是加大管線(xiàn)施工監(jiān)管力度。全區(qū)各相關(guān)審批部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)占挖道工程的審批工作，對(duì)無(wú)審批的占挖道工程要及時(shí)依法取締，對(duì)已審批的占挖道工程要加強(qiáng)監(jiān)管，工程結(jié)束后要及時(shí)督促施工單位對(duì)道路按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行恢復(fù)，保證街路、庭院道路硬化水平。區(qū)城管局、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃分局要針對(duì)網(wǎng)線(xiàn)、動(dòng)力線(xiàn)、照明線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)、電纜線(xiàn)、光纜線(xiàn)、廣播電視傳輸線(xiàn)、煤氣管道、供熱管道、下排水管道等各類(lèi)管線(xiàn)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，盡最大可能整合起來(lái)一起施工，減少開(kāi)挖次數(shù)，避免對(duì)城市道路的破損，努力打造“有序”。

　　四、在生態(tài)宜居上求突破，著力打造“靚麗”要堅(jiān)持把生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)貫穿于城市環(huán)境精細(xì)化管理工作的始終，大力實(shí)施“硬化、綠化、亮化”三大工程，努力打造靚麗舒適的美好家園。

　　一是實(shí)施硬化工程，持續(xù)改善居民生活環(huán)境。硬化工程不僅指道路、裸露地的硬化鋪裝，還包括庭院和廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施硬件的升級(jí)改造。今年，我們要扎實(shí)推進(jìn)破損街路、人行道、居民庭院和社區(qū)廣場(chǎng)維修改造任務(wù)，按照確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，加快推進(jìn)，確保早出形象、見(jiàn)成果。要強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施的管護(hù)維修工作，落實(shí)主體責(zé)任，建立“產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有效、追責(zé)有力”的管理責(zé)任體系，組織人員加強(qiáng)對(duì)權(quán)屬的公共設(shè)施定期清洗擦拭，及時(shí)維修破損設(shè)施，使之達(dá)到整潔完好、色彩美觀、標(biāo)識(shí)清晰的目標(biāo)。

　　二是實(shí)施綠化工程，著力打造綠色生態(tài)強(qiáng)區(qū)。區(qū)是市的上風(fēng)上水，環(huán)境資源稟賦，這既是我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也是我們提升城市管理水平的動(dòng)力所在。為此，我們必須充分利用和發(fā)揮好這一優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步升華“水”的靈氣，進(jìn)一步彰顯“綠”的生氣，全面加強(qiáng)城市綠地建設(shè)，突出“綠化帶、道路兩側(cè)、休閑廣場(chǎng)、居民小區(qū)”四個(gè)重點(diǎn)，采取“街角辟綠、見(jiàn)縫插綠、拆違建綠、退硬還綠、節(jié)點(diǎn)補(bǔ)綠、拆墻透綠、垂直掛綠”等多種形式，抓緊實(shí)施好綠彩化項(xiàng)目，做好道路行道樹(shù)補(bǔ)植工作，做到“能綠則綠、易綠必綠”。各鎮(zhèn)、村要以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，全力加強(qiáng)農(nóng)村綠化建設(shè)，進(jìn)一步組織動(dòng)員農(nóng)村居民在道路兩旁和房前屋后栽花種樹(shù)，形成“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的田園風(fēng)光。要堅(jiān)持植綠、養(yǎng)綠、護(hù)綠相結(jié)合，加大對(duì)損綠、毀綠、盜綠和侵占綠地行為的打擊力度，做到“兩手抓、兩手硬”，維護(hù)好植綠造綠成果。

　　三是實(shí)施亮化工程，打造美輪美奐城市夜景。實(shí)施城市亮化工程，不僅可以創(chuàng)造一個(gè)良好的城市夜間景觀，還可以讓城市的人流、物流在夜間充分流動(dòng)起來(lái)，帶動(dòng)餐飲、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高市民的生活質(zhì)量。我們要遵循“功能優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能減排”的原則，突出“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”主題設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)景觀照明及氛圍彩化工程，打造區(qū)獨(dú)具特色的迷人夜色。要建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)燈飾亮化景觀的巡視檢查及日常維修維護(hù)工作，及時(shí)修復(fù)和更換陳舊、破損燈箱燈具，保證亮燈率達(dá)到95%以上，不斷提升亮化水平。要提檔升級(jí)街區(qū)燈飾小品、樓體亮化，營(yíng)造層次分明、錯(cuò)落有致、典雅和諧的城市夜景，努力打造“靚麗”。

　　同志們，抓好城市環(huán)境精細(xì)化管理工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們將在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市直有關(guān)部門(mén)的大力支持和幫助下，全區(qū)上下要以更加振奮的精神、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，全力以赴地抓好城市環(huán)境精細(xì)化管理工作，為實(shí)現(xiàn)區(qū)在全省、全市率先全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)！

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